張 東

(樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 樂山 614000)

我國正大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源和清潔能源發(fā)展成為大勢所趨，光伏作為普適性和清潔能源得到快速運(yùn)用，為促進(jìn)我國光伏市場的可持續(xù)發(fā)展，國家各類政策法規(guī)給予大力支持，其中企業(yè)自身的戰(zhàn)略、市場渠道建設(shè)、項(xiàng)目品質(zhì)體系完善等方面有很大提升的空間，光伏行業(yè)的機(jī)遇無限，近五年來，我國光伏的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，多項(xiàng)規(guī)模指標(biāo)已居世界首位，光伏的快速發(fā)展為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作出重要貢獻(xiàn)，現(xiàn)已成為引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型變革的重要力量。

1 光伏累計(jì)裝機(jī)規(guī)模全球第一

從2013年以來，是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，在這五年里取得的發(fā)展成就令世界刮目相看，在此期間，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非一帆風(fēng)順。眾所周知，2012年，由于歐美出臺光伏“雙反”政策，致使盲目擴(kuò)張中的中國光伏企業(yè)受到重挫，當(dāng)年國內(nèi)光伏企業(yè)幾乎全線虧損，其中半數(shù)以上企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，部分骨干企業(yè)面臨破產(chǎn)、倒閉風(fēng)險(xiǎn)。為此，2013年7月15日，國務(wù)院在出臺的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中明確提出，把擴(kuò)大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點(diǎn)。自2013年以來，許多扶持光伏發(fā)展政策相繼出臺，激活了國內(nèi)光伏市場巨大發(fā)展?jié)摿?，中國光伏產(chǎn)業(yè)重新崛起的大幕由此拉開。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，自2013年起，我國光伏發(fā)電連續(xù)3年新增裝機(jī)容量超過1000萬kW，位居世界首位；2015年，我國光伏新增裝機(jī)容量1513萬kW，占全球新增裝機(jī)的四分之一以上；2017年我國新增光伏裝機(jī)5306萬kW。截至2017年底，我國光伏累計(jì)裝機(jī)超1.3億kW，新增和累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均居全球首位。不僅如此，2017年我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)也都實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國多晶硅產(chǎn)量24.2萬t，同比增長24.7%；硅片產(chǎn)量87GW，同比增長39%；電池片產(chǎn)量68GW，同比增長33.3%；組件產(chǎn)量76GW，同比增長43.3%；逆變器產(chǎn)量62GW，同比增長55%，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%，繼續(xù)保持全球首位。

2 光伏應(yīng)用市場格局和結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化

從2013年開始，中國光伏產(chǎn)業(yè)恰似枯木逢春，國內(nèi)光伏發(fā)展格局逐漸得到優(yōu)化，在2015年，全國累計(jì)光伏裝機(jī)容量超過100萬kW的省份就達(dá)到11個(gè)。2016年，我國光伏應(yīng)用市場格局得到進(jìn)一步優(yōu)化，全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)中，西北以外地區(qū)為2480萬kW，占全國的72%。其中，中東部地區(qū)新增裝機(jī)容量超過100萬kW的省份達(dá)到9個(gè)，分布式光伏比例迅速提高。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王勃華表示，2016年我國光伏應(yīng)用市場格局和結(jié)構(gòu)發(fā)生了“雙變換”：一是市場格局重心從西北部逐漸向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移；二是市場結(jié)構(gòu)重心也隨之從地面光伏電站向分布式光伏轉(zhuǎn)移。2017年，分布式光伏成為我國光伏市場發(fā)展的一大亮點(diǎn)，國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，分布式光伏新增裝機(jī)達(dá)到1944萬kW，同比超過360%，遠(yuǎn)超5年分布式光伏總裝機(jī)量，可以預(yù)計(jì)2018年分布式光伏仍將會(huì)保持較快增長速度。

3 光伏行業(yè)技術(shù)水平國際領(lǐng)先

2015年6月，國家能源局、工信部、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》，提出應(yīng)提高光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大市場，全面實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，推動(dòng)光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃自實(shí)施以來，引導(dǎo)光伏行業(yè)從同質(zhì)化競爭向注重高效產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，對加快產(chǎn)業(yè)升級步伐起到了引領(lǐng)作用。如今，在光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的帶動(dòng)下，各種先進(jìn)技術(shù)已開始競相進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與升級?，F(xiàn)我國光伏技術(shù)發(fā)展形成PERC、MWT、N型雙面、黑硅、HIT等百花齊放的局面，國內(nèi)已迎來近十年來光伏技術(shù)發(fā)展最好的時(shí)代。目前，我國光伏高效多晶硅電池和單晶硅電池平均轉(zhuǎn)換效率均已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。與此同時(shí)，在技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)的共同推動(dòng)下，現(xiàn)我國領(lǐng)先企業(yè)多晶硅生產(chǎn)成本降至6萬元/t，組件生產(chǎn)成本降至2元/W以下，逆變器成本降至近0.2元/W，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至5元/W左右，發(fā)一度電成本降至0.5～0.7元/kW時(shí)，今年光伏發(fā)電成本將會(huì)進(jìn)一步下降，預(yù)計(jì)到2020年，光伏發(fā)電將與煤電成本相當(dāng)，有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

4 光伏產(chǎn)業(yè)+等形式的快速發(fā)展

因地制宜規(guī)劃建設(shè)的 “光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+漁業(yè)”“光伏+牧業(yè)”等形式遍地開花，有效地把光伏和新農(nóng)村改造結(jié)合起來，'光伏+'將可以在污水處理、農(nóng)戶集體供暖、小型化垃圾處理、集中沼氣供氣、集中秸稈處理等方面大有可為。為促進(jìn)可再生能源發(fā)展，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》關(guān)于新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)逐步退坡的部署，國家發(fā)改委不久前印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價(jià)格政策的通知》。該通知規(guī)定，2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別降低為0.55、0.65和0.75元/kWh，比2017年電價(jià)均下調(diào)0.1元/kWh。2018年1月1日之后投運(yùn)的分布式光伏發(fā)電，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，全電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低為0.37元/kWh，比現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)0.05元/kWh，目前我國的農(nóng)村市場正被普遍看好，光伏扶貧對于農(nóng)民的脫貧致富是實(shí)實(shí)在在的好項(xiàng)目。

5 中國光伏不在擔(dān)心美國“201”調(diào)查

回顧過去，我國光伏行業(yè)曾因美國2011、2012年連續(xù)兩次的“懲罰性關(guān)稅”遭受重大打擊，歷經(jīng)9個(gè)月調(diào)查、磋商，備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的美國“201”調(diào)查結(jié)果終于正式公布。所謂“201”調(diào)查，主要是指美國《1974年貿(mào)易法》第201條，在某種進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量發(fā)生無法預(yù)期的大量增長，且給本國產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，總統(tǒng)有權(quán)采取關(guān)稅、配額、許可證等措施來限制進(jìn)口，以防止或補(bǔ)救損害并便利美國本土企業(yè)的發(fā)展。美國總統(tǒng)特朗普正式簽署公告，將從美國時(shí)間2018年2月7日起對全球進(jìn)入美國市場的光伏電池片及組件征收特別關(guān)稅。此次貿(mào)易保護(hù)措施的公布，是繼2001年首次展開“201”調(diào)查后，時(shí)隔17年，美國政府第二次針對進(jìn)入其國內(nèi)市場的他國光伏產(chǎn)品采取強(qiáng)制性貿(mào)易手段，對本國光伏制造企業(yè)提供“過激型”保護(hù)措施，為保障美國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國相關(guān)部門多次通過關(guān)稅、配額、許可證等手段壓縮光伏產(chǎn)品的進(jìn)口比重，盡力減少他國光伏企業(yè)對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊。

此次貿(mào)易保護(hù)主要是針對光伏電池片和組件兩類產(chǎn)品，以4年為期，關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)從2018年的30%，以每年5%的速度逐年遞減。其中，出口額比重低于3%的普惠制受惠國不受措施影響，光伏電池片產(chǎn)品每年可以享受250萬kW的免稅配額?！?01”調(diào)查最終決定的正式公布，引起了我國相關(guān)部門及光伏行業(yè)上下的強(qiáng)烈反對，中國光伏協(xié)會(huì)、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)等均公開發(fā)布聲明表示明確抗議，呼吁美國政府“遵守多邊貿(mào)易規(guī)則，妥善解決貿(mào)易摩擦”。對于特朗普宣布的貿(mào)易保護(hù)舉措，美國本土光伏行業(yè)亦是反對聲浪不斷，美國太陽能工業(yè)協(xié)會(huì)也于“201”調(diào)查結(jié)果公布當(dāng)日發(fā)布聲明表示，這一舉措的實(shí)施將使美國48000～63000個(gè)太陽能行業(yè)工人丟失工作，并最終對美國的太陽能行業(yè)整體發(fā)展造成影響。

“201”調(diào)查結(jié)果的執(zhí)行對于我國光伏行業(yè)發(fā)展影響不大。首先，從產(chǎn)品稅率來看，美國市場早已不是我國光伏產(chǎn)品“走出去”的第一選擇。據(jù)了解，2012年和2014年，美國已針對我國光伏產(chǎn)品分別征收了35%～65%的雙反(反傾銷、反補(bǔ)貼)稅率。如果“201”調(diào)查所確定的稅率標(biāo)準(zhǔn)能夠按期生效，那么我國大陸生產(chǎn)的電池片若想進(jìn)入美國市場，則需支付將近80%的稅費(fèi)，征稅標(biāo)準(zhǔn)幾近“嚴(yán)苛”。在這一形勢下，大陸光伏制造企業(yè)正在探索新的“走出去”路徑，或直接開辟新的海外市場，或采用借道臺灣、印度甚至美國本土建廠的方式以降低產(chǎn)品稅率。其次，此次公布的關(guān)稅措施也并非“一刀切”。根據(jù)《1974年貿(mào)易法》的相關(guān)條款，如果“外來”企業(yè)能夠?qū)γ绹纳虡I(yè)市場、產(chǎn)品制造行業(yè)及就業(yè)市場產(chǎn)生有利影響，則關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)生一定程度的松動(dòng)。而這一條款，也被業(yè)內(nèi)視為未來一段時(shí)間吸引我國光伏企業(yè)進(jìn)駐美國光伏制造業(yè)的最大優(yōu)惠。

同時(shí)，印度、日本、韓國等多個(gè)海外市場的開辟，也使得我國光伏產(chǎn)品的“走出去”之路越來越穩(wěn)、越來越寬。近年來，伴隨領(lǐng)跑者基地等一系列政策的大力推動(dòng)，我國光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)發(fā)展日新月異，多項(xiàng)專利領(lǐng)跑全球。據(jù)美國總統(tǒng)貿(mào)易辦公室公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國光伏行業(yè)生產(chǎn)的硅片全球占比83%、電池片全球占比68%、光伏組件全球占比71%，均達(dá)到了絕對多數(shù)，憑借研發(fā)、生產(chǎn)制造、終端應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈條上的領(lǐng)先技術(shù)水平，我國光伏行業(yè)已穩(wěn)穩(wěn)站立在全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前列。

6 總結(jié)

我國光伏行業(yè)之所以能夠在不斷變化的市場中把握時(shí)代潮流，在于勇于改變創(chuàng)新，探索新模式，才能使企業(yè)處于不敗之地，歸納總結(jié)以下幾點(diǎn)原因：

(1)技術(shù)升級：受國家“領(lǐng)跑者”計(jì)劃等政策驅(qū)動(dòng)，各家企業(yè)致力于產(chǎn)品的技術(shù)升級，并取得了不少的突破。如N型雙面電池技術(shù)因具有多方面優(yōu)勢，越來越多的光伏企業(yè)在布局N型電池。

(2)產(chǎn)業(yè)升級：技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，一方面，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，2017年我國新增光伏裝機(jī)達(dá)到42GW左右，光伏扶貧、增補(bǔ)指標(biāo)、分布式光伏發(fā)電等多因素驅(qū)動(dòng)下，我國光伏發(fā)電整體規(guī)模繼續(xù)保持迅猛增長。另一方面，由于技術(shù)大規(guī)模進(jìn)步，發(fā)電成本大幅下降，電站質(zhì)量越來越高，平價(jià)上網(wǎng)時(shí)間會(huì)提早到來。

(3)競爭升級：技術(shù)競爭、成本競爭、價(jià)格競爭和市場推廣競爭將會(huì)變得更加嚴(yán)酷，企業(yè)之間也會(huì)因此整合重組，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)升級，加速淘汰落后產(chǎn)能將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。