2011年開始，政務微博大量興起，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，政務微博現(xiàn)已經(jīng)成為了一個表達民意、匯集輿情的重要載體。在政務微博火速發(fā)展的創(chuàng)新2.0時代下，政務微博的前景、運營成效、出現(xiàn)的問題以及解決的方法都值得我們研究。在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記曾談到：通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新走群眾路線的方法，通過互聯(lián)網(wǎng)了解群眾需求、為群眾解困，通過互聯(lián)網(wǎng)擴大民主、增強監(jiān)督。該提法也表面我國發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的決心。政務微博作為信息公開的載體，官民溝通的橋梁，在國內(nèi)復雜多變的環(huán)境下出現(xiàn)了一些問題，需要我們給予關(guān)注，加強引導。

一、“清風漯河”政務微博運作概況與成效

漯河市紀檢機關(guān)的官方微博“清風漯河”于2013年4月28日正式開通。這標志著河南省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)第一家官方微博正式開通。該政務微博目前設有清風發(fā)布、清風問政、清風互動等欄目，滿足民眾不同需求。截止2018年2月“清風漯河”政務微博累計發(fā)布18000多條微博，轉(zhuǎn)發(fā)微博220萬余條，收到150萬余條網(wǎng)友留言，粉絲數(shù)量突破245萬人。

“清風漯河”政務微博上線后被民眾稱為溝通官民的橋梁，橋的一端是紀委監(jiān)察局，另一端是廣大民眾。市紀委監(jiān)察局通過“清風漯河”政務微博及時發(fā)布反腐倡廉信息、處理民眾舉報信息；民眾利用“清風漯河”參與到政府決策中，表達自己的觀點，向紀委反映情況，促進廉潔工作平穩(wěn)較快開展。這座“橋”的躥紅，并不是偶然現(xiàn)象。該政務微博自運行以來，已經(jīng)幫助民眾解決了大量實際問題。

“清風漯河”政務微博相比于其他政務微博來講起步并不是很早，但其成功之處還是值得我們借鑒。

首先是認識上，要重視起來。隨著創(chuàng)新2.0時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)+政務的模式將越來越受到重視，沒有跟上時代步伐的組織都將會被淘汰。政府部門應該把握輿論的大方向，使其健康有序發(fā)展，合理傳播。

其次是態(tài)度上，要放平姿態(tài)。政務微博最忌諱居高臨下，政府部門和廣大公眾之間應該是平等的，不應有高低之分?！扒屣L漯河”則以平等的姿態(tài)溝通民眾與行政人員，在微博發(fā)布上兼顧各個受教育層次的民眾，內(nèi)容上通俗易懂，配圖生動形象。

第三是職能上，時刻銘記政府部門的宗旨是為人民服務，服務是重點?！扒屣L漯河”政務微博24小時在線，解答民眾問題，清風漯河”政務微博24小時在線，解答民眾問題，設置《清風發(fā)布》、《清風問政》、《清風互動》等多個欄目滿足民眾需求，憑借優(yōu)質(zhì)服務提升政府形象。

第四是創(chuàng)新上。隨著社會的復雜多變，政務微博也在不斷與時俱進。“清風漯河”無論從模式到內(nèi)容上都在發(fā)生著變化，已然從最初的發(fā)布新聞發(fā)展成了集信息公開，輿情參與，民主監(jiān)督，危機處理，網(wǎng)絡問政為一體的綜合性政務微博。

通過對“清風漯河”政務微博多方面的考察研究，我們深刻感受到了互聯(lián)網(wǎng)社會下政府執(zhí)政方法的革新以及政府提供公共服務方式的變化。

二、“清風漯河”政務微博運作問題及原因分析

（一）問題

“清風漯河”政務微博雖然取得了許多成效，但仔細研究發(fā)現(xiàn)它還是出現(xiàn)了一些問題，這些問題不好好解決會嚴重影響該政務微博以后的發(fā)展。

1.政務公開與信息安全相矛盾

一是政務公開與信息泄密之間矛盾重重?！扒屣L漯河”是一個開放的平臺，信息傳播的便捷性使得任何信息都有可能被廣泛的轉(zhuǎn)發(fā)，政府機構(gòu)如果不嚴謹，對信息內(nèi)容或發(fā)布時間把握不當，都有可能造成嚴重的影響。如未經(jīng)授權(quán)的機密信息，政府及其工作人員的隱私等都有泄露的風險。非官方登錄借口的增多容易造成賬戶密碼及IP地址泄露，給黑客等不法分子以可乘之機，一旦出現(xiàn)黑客攻擊，平臺癱瘓等突發(fā)狀況，很難及時調(diào)適，政府處境十分被動。

2.海量信息甄別困難

二是信息魚龍混雜難以辨別?；ヂ?lián)網(wǎng)上每天都有數(shù)不清的信息接連涌現(xiàn)，真假難辨。而微博的進入門檻很低，這就使得本應該嚴肅、官方的政府信息可能被有些不法分子肆意歪曲并大肆傳播，造成社會恐慌。這考驗了政務微博發(fā)布者的能力，每一條微博都要細心斟酌，不讓不法分子有機可乘，影響了效率。

3.規(guī)模小，覆蓋面不廣

三是規(guī)模不夠。筆者通過搜索平臺發(fā)現(xiàn)，“清風漯河”政務微博目前只在新浪和騰訊兩個網(wǎng)站設立，作為四大政務微博網(wǎng)站的另外兩家新華網(wǎng)和人民網(wǎng)則沒有開通。公民的選擇十分有限，不能覆蓋到全體公眾。

（二）原因分析

“清風漯河”政務微博之所以產(chǎn)生上述問題，原因是復雜的，除了自身結(jié)構(gòu)功能限制外，外部環(huán)境也是重要因素。

1.字數(shù)限制影響表達

首先，微博有明確140字的字數(shù)限制，而很多時候政府信息的發(fā)布都會超過這個范圍。如果將內(nèi)容強行壓縮可能會曲解原意，如果分成多條內(nèi)容進行發(fā)布會產(chǎn)生視覺疲勞，影響閱讀效果。而微博受眾的受教育層次不同，理解力也有差異，這就導致了信息傳播過程中出現(xiàn)了偏差。

2.網(wǎng)絡監(jiān)管不善

第二點是網(wǎng)絡監(jiān)管不善。國家對政務微博暫時沒有出臺統(tǒng)一的管理條例，這給了鉆法律空子的人以可乘之機。網(wǎng)絡黑客等不法分子會借助政務微博散播謠言蠱惑大眾。

3.微博使用群體的年輕化

再次，從社會群體角度來看，由新浪微博數(shù)據(jù)中心的資料可以看出，使用微博的大都是年輕人。年齡大的人不愿意參與政務微博的討論，他們更愿意接受傳統(tǒng)方式。而17-23歲的青年人往往不夠成熟，在政務信息討論中不免偏激，造成不好的影響。

4.與政府門戶網(wǎng)站配合度差

“清風漯河”政務微博和漯河政府門戶網(wǎng)站都是公開政府信息、擴大民主的重要平臺。但二者的功能是不同的，門戶網(wǎng)站僅僅作為信息發(fā)布的平臺，起到公告作用；政務微博最主要特點是互動性強，二者應當相互配合。但“清風漯河”發(fā)布的有些微博只是簡單復制門戶網(wǎng)站內(nèi)容，將信息重復發(fā)布，并沒有形成整體。這說明二者在配合度方面還有所欠缺。

三、“清風漯河”政務微博發(fā)展對策

政務微博是一把雙刃劍，盡管在其發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題，但這股社交媒體潮流誰都不能避免。在全面深化改革的大背景下，必須提升政務微博運營水平，提供公共治理能力。針對上述在運營中出現(xiàn)的問題，結(jié)合“清風漯河”實際發(fā)展狀況，特提出以下幾點建議：

(一)規(guī)范“清風漯河”相關(guān)機制

首先是運營維護機制。政府應當組建專業(yè)化團隊對微博日常運行狀況及時記錄、反饋，合理分配每個人負責項目，保持運行常態(tài)化。

其次是信息的收集發(fā)布機制。要對信息源進行多方面驗證真假，確認無誤后再行發(fā)布，嚴禁發(fā)布未經(jīng)核實的虛假信息；將信息歸類整理，規(guī)范發(fā)布流程，對涉密的信息要注意保護。日常政務信息每天在固定時間段內(nèi)發(fā)布，公共危機事件屬于即時性事件，要確保在獲取信息的一小時內(nèi)進行發(fā)布，防止危機擴大，危害社會安全。發(fā)布內(nèi)容上注重簡潔易懂，圖文搭配，發(fā)揮多媒體優(yōu)勢，必要時可添加小視頻活躍氣氛。不單單要發(fā)布公文，還要發(fā)布貼近百姓生活的便民信息。

第三要建立評估機制，第一個是對微博內(nèi)容進行評估，對不同類型的微博內(nèi)容記錄其轉(zhuǎn)發(fā)、評論、點贊數(shù)量，及時對數(shù)據(jù)進行分析，以便后續(xù)工作順利開展；第二是對工作人員的效率進行評估，建立明確的考核評價機制，對各個部門關(guān)于民眾提出問題的解決情況進行考核，全面實行問責制，提高工作效率。

第四是要建立健全監(jiān)督制約機制，讓權(quán)力在陽光下運行。如果政務微博的運行缺乏監(jiān)督，肆意而為，政府形象則會大打折扣，對建設和諧社會十分不利。所以應邀全社會一起監(jiān)督，對民意的收集情況，對問題的解決情況都應包含在其中。

(二)準確定位受眾

微博的傳播速度和覆蓋面在其他媒介中遙遙領先，但由于140字數(shù)限制，其內(nèi)容在深度上還有待提高，而政府門戶網(wǎng)站恰巧可以解決這個問題。在此基礎上，最具有操作性的方法是聯(lián)合政務微博與政府門戶網(wǎng)站，各自發(fā)揮所長。對于互動性強，需要問政于民的信息選擇政務微博，對于全面信息，政府公文公告等發(fā)布在政府門戶網(wǎng)站上，二者相得益彰，共同推進政府執(zhí)政能力和效能的提升。

(三)加強培訓，提升政府工作人員專業(yè)技能

政務微博的發(fā)展不僅需要上層領導進行決策，還需要基層工作人員進行操作。政務微博與其他微博不同，不是用于娛樂和生活，而是直接關(guān)系著政府形象和最廣大民眾的根本利益。所以要組織工作人員學習網(wǎng)絡相關(guān)知識和技能，雖然官員隊伍在逐漸年輕化，但對于中年官員來說與互聯(lián)網(wǎng)時代的“代溝”依然存在。針對這種情況，單位應該定期舉行培訓。其次要學習網(wǎng)絡溝通交往能力。微博是“雙向溝通”，經(jīng)常需要工作人員與民眾互動，在互動中要注意除去身上的“官僚氣”，放下“官架子”，走親民路線，平等真誠待人。最后要加強心理培訓。政務微博是一個自由的平臺，公民可以直接表達自己的情感，這種情感帶有個人感情色彩，甚至帶有偏見。因此需要對工作人員進行心理疏導，使他們保持自然心態(tài)，淡然面對非理性職責。

加強微博團隊建設。這要求政府機關(guān)組建政務微博團隊時選擇文化道德素質(zhì)高，責任心強和自覺性高的工作人員，成員應當具有文字功底強，政治敏感度高，計算機運用能力強等特點，并能及時對政務微博進行維護。明確各自崗位職能范圍，各司其職，促進“清風漯河”政務微博健康發(fā)展。

(四)提高危機處理能力

政務微博因其及時性成了各類輿論的聚集地，這些輿論傳播速度很快，政府部門很難處理。往往公共危機事件擴大會對社會產(chǎn)生危害，嚴重影響社會有序運行，需要立即制止謠言的傳播。而政務微博恰巧能夠快速辟謠，這需要政府發(fā)揮好政務微博這個優(yōu)點，在面對公共危機事件時迅速響應，及時制定對策澄清問題并將真相展示給民眾，消除社會恐慌。

四、結(jié)束語

人們對于政務微博的關(guān)注度和熱情讓我們看到了它輝煌的發(fā)展前景，政務微博在政府部門和普通公眾面前架起了一座橋，賦予民眾話語權(quán)。但是微博是一把雙刃劍，政府各部門機關(guān)要抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，面對困難不退縮，與政務微博一起不斷進步，不斷發(fā)展。

[1]李志飛.微博問政的利弊與對策[J].學術(shù)交流，2012(1)：15-17.

[2]桂全寶.政務微博的困境及應對之策[J].新聞前哨，2012(4)：22-25.

[3]劉寧雯.中國政務微博研究文獻綜述[J].電子政務E-gov，2012(6)：38-43.

[4]張國鋒.微博的兩會作為及發(fā)展前景[J].中國記者，2010(4)：29-31.