左亞丹

【摘要】發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游是世界各國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)顯著趨勢(shì)。但是我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展還處在起步階段。在此背景下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從政府引導(dǎo)、法制建設(shè)、現(xiàn)代化營(yíng)銷等方面著力改進(jìn)，以求推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)旅游的穩(wěn)步發(fā)展。借鑒國(guó)際休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展最早，研究最健全的意大利模式的休閑農(nóng)業(yè)旅游模式在我國(guó)的適用性發(fā)展。推動(dòng)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。

一、意大利模式的休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展分析

休閑農(nóng)業(yè)一般是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定基礎(chǔ)上才發(fā)展起來的，其發(fā)展水平與所在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，尤其是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)狀況密切相關(guān)，這也是為什么休閑農(nóng)業(yè)旅游在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家率先出現(xiàn)并日臻完善的原因，本文下面以意大利發(fā)展為例，對(duì)其休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展模式進(jìn)行分析。

意大利模式。作為世界上旅游業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，也是歐洲大陸農(nóng)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，意大利非常重視農(nóng)業(yè)旅游。其休閑農(nóng)業(yè)旅游不僅開始最早，而且發(fā)展相當(dāng)成熟完善。意大利休閑農(nóng)業(yè)旅游的模式可以概括為“綠色假期模式”。即意大利將農(nóng)業(yè)旅游已與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和優(yōu)美的自然環(huán)境、多姿多彩的民風(fēng)民俗、新型生態(tài)環(huán)境及其他社會(huì)文化現(xiàn)象融合在一起，滿足現(xiàn)代人對(duì)于綠色休閑生活的各種追求。早在20世紀(jì)90年代初中期，意大利已經(jīng)在全國(guó)所有行政大區(qū)中展開了農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)，其中以托斯卡納地區(qū)發(fā)展最好，單是該地區(qū)每年就接待20多萬(wàn)人次的國(guó)內(nèi)外游客。

意大利休閑農(nóng)業(yè)旅游之所以能夠引領(lǐng)世界旅游風(fēng)潮，就在于其科學(xué)到位的管理和創(chuàng)意設(shè)計(jì)。作為首個(gè)將農(nóng)業(yè)旅游納入法律的歐盟國(guó)家，意大利對(duì)其農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行了嚴(yán)格周密的監(jiān)控管理。

二、意大利模式在我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的適用性

意大利國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)旅游一直處在世界前列，其發(fā)展實(shí)踐雖然具有較強(qiáng)的國(guó)別特色，但從整體上看具有諸多可借鑒的共性經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)處于初級(jí)階段的我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)旅游來說大有裨益。

第一，充分發(fā)揮國(guó)家政府的絕對(duì)引領(lǐng)作用。我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)可觀。但是重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)失衡等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因此國(guó)家政府首先應(yīng)當(dāng)通過制定一系列規(guī)劃政策引導(dǎo)項(xiàng)目的合理開發(fā)，充分利用地方農(nóng)業(yè)資源。其次，國(guó)家政府以及地方政府機(jī)構(gòu)要給予有力的資金支持，保證休閑農(nóng)業(yè)旅游配套設(shè)施的良性建設(shè)，尤其是要保障道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另外，國(guó)家政府還要采用一些財(cái)政補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，使其逐漸呈現(xiàn)出“全面開花”的局面。

第二，構(gòu)建完備的休閑農(nóng)業(yè)旅游法律體系。各國(guó)發(fā)展實(shí)踐證明，法制建設(shè)是休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)健康發(fā)展不可或缺的保障，但是我國(guó)的相關(guān)立法還不健全，現(xiàn)行的《中國(guó)人民共和國(guó)旅游法》才頒布實(shí)施了3年左右。因此我國(guó)立法機(jī)構(gòu)要在《中國(guó)人民共和國(guó)旅游法》的基礎(chǔ)上盡快制定頒布更為完備的休閑農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)法律，既要為休閑農(nóng)業(yè)旅游制定具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使其覆蓋到休閑農(nóng)業(yè)旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)層面，也要為其運(yùn)行制定有效的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

第三，打造現(xiàn)代化的信息化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式。在文化多元化背景下，人們非常注重與眾不同的文化體驗(yàn)。而傳統(tǒng)的蔬果采摘等活動(dòng)已經(jīng)無(wú)法滿足游客的深層次精神需求，因此項(xiàng)目開發(fā)者深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵，使項(xiàng)目依托文化獨(dú)創(chuàng)性成為營(yíng)銷的主要賣點(diǎn)，進(jìn)而滿足游客的多樣化需求。除此之外，項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)者要充分利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，即要結(jié)合自己項(xiàng)目特色進(jìn)行信息化包裝。然后借助國(guó)家從上至下的各級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)推廣產(chǎn)品，最大化擴(kuò)大產(chǎn)品影響力。

三、我國(guó)體閑農(nóng)業(yè)存在的主要問題

1、缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌與定位目前，休閑農(nóng)業(yè)基本上缺少科學(xué)的統(tǒng)籌與定位，休閑農(nóng)莊特色不夠明顯，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目大體雷同；缺少科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致布局不盡合理；休閑農(nóng)莊在開發(fā)建設(shè)上比較隨意，有較大的無(wú)序性和言目性；政府缺少配套政策，導(dǎo)致信貸，用地，建設(shè)等方面不予明確；進(jìn)而導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)不能進(jìn)一步發(fā)展。

2、經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平低休閑農(nóng)業(yè)的管理機(jī)制不健全。相關(guān)部門在管理上還不夠協(xié)調(diào)。政府很難對(duì)休閑農(nóng)莊的經(jīng)營(yíng)思路、定位和服務(wù)等做到統(tǒng)一管理，不同休閑農(nóng)莊之問常會(huì)因?yàn)槿狈τ行У亟涣鳒贤?，不能發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)。整體來說，無(wú)論是管理人員，還是服務(wù)型人員。服務(wù)水平都比較低。

3、設(shè)施簡(jiǎn)陋。內(nèi)容不夠豐富，客戶滿意度低目前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，休閑農(nóng)莊規(guī)模小，農(nóng)業(yè)區(qū)多是建兒個(gè)農(nóng)村風(fēng)格的小屋了，缺少配套的公共設(shè)施，不但簡(jiǎn)陋，而且可供游客體驗(yàn)的項(xiàng)目單一，大都是餐飲食宿、垂釣采摘、打牌娛樂等項(xiàng)目，內(nèi)容單一，不夠豐富。多功能、知識(shí)型的休閑農(nóng)莊較少，文化內(nèi)涵偏低。部分農(nóng)莊不注意環(huán)境保護(hù)，農(nóng)莊附近環(huán)境較差，生態(tài)內(nèi)涵不高，社會(huì)影響力小，缺乏吸引力。

4、政府出臺(tái)的相關(guān)政策不夠休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開政府的支持。很多地方，政府都沒有設(shè)立專項(xiàng)基金去扶持，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的資金支持不足。并且對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的管理沒有像其他企業(yè)的管理一樣嚴(yán)格，從食品，衛(wèi)生，環(huán)境保護(hù)到農(nóng)莊規(guī)模，用地標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒有明確的規(guī)范。政府的宣傳力度不足以引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，不足以吸引外資和更多的游客前來觀光休閑。導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展比較落后。

六、我國(guó)體閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)首先，要認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的必要性。休閑農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)文化水平，改善生態(tài)環(huán)境。其次，要認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、地方的旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)。再次，要認(rèn)識(shí)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅僅帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，還促進(jìn)了地方文化、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)家文化等非物質(zhì)文化的廣泛傳播。最后，要認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要的作用。

2、做好統(tǒng)籌，找準(zhǔn)定位統(tǒng)籌是發(fā)展的龍頭，定位是發(fā)展的方向，科學(xué)的統(tǒng)籌與定位是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先要制定科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。做好統(tǒng)籌就要堅(jiān)持三個(gè)原則。一是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞性的發(fā)展，做到開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，合理布局，突出地方農(nóng)業(yè)特色。二是根據(jù)地方農(nóng)業(yè)的區(qū)位環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村文化，找準(zhǔn)定位，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出地方農(nóng)業(yè)特色，提高文化內(nèi)涵。三是堅(jiān)持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，密切結(jié)合地方新農(nóng)村建設(shè)的政策，做好休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

3、加強(qiáng)管理，提高服務(wù)休閑農(nóng)業(yè)的管理不夠規(guī)范、服務(wù)水平低，就要從以下兒個(gè)方面人手以期加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平。首先要提高經(jīng)營(yíng)管理人員和服務(wù)型人員的文化素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。其次，要建立和完善科學(xué)的管理機(jī)制和體系，宣傳休閑農(nóng)業(yè)文化。從項(xiàng)目建設(shè)、人員上崗、餐飲衛(wèi)生、安全設(shè)施、休閑娛樂等各方面做到遵章辦事，根據(jù)規(guī)范，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

4、拓寬融資，完善設(shè)施休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)地方性的產(chǎn)業(yè)。代表了地方的農(nóng)業(yè)特色和鄉(xiāng)村文化。并且對(duì)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展起著積極的作用。因此，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，一定要拓寬融資渠道。為休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提供經(jīng)濟(jì)保障。首先，作為政府，政府可以加大休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度，發(fā)展專項(xiàng)基金用于休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，可以出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)各銀行或金融機(jī)構(gòu)提供信貸。

5、加大宣傳，促進(jìn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是為了優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入、宣傳農(nóng)業(yè)文化，因此，一定要加大宣傳力度，吸引游客，以達(dá)到目的。地方部門可以利用媒體資源對(duì)其休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行宣傳。節(jié)假日期問。組織觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體驗(yàn)等活動(dòng)，以吸引游客眼球。