張文麗

[摘要]高校發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅動，創(chuàng)新驅動的關鍵在于是否擁有一支高水平的人才隊伍，本文結合國家高層次人才隊伍建設的背景，對雙一流綜合性大學高層次人才隊伍建設工作進行分析，并從制定科學合理的高層次人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃，打造多渠道、全方位的高層次人才引進機制，健全人性化的高層次人才服務體系，營造引進與培養(yǎng)相結合的良性競爭格局，制定科學、合理、公平的人才考評標準等五個方面提出一些思考。

[關鍵詞]高層次 人才隊伍 建設

習近平總書記明確提出：“創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動”，這一論斷深刻闡明了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵所在。高校發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅動，而創(chuàng)新驅動的關鍵，則取決于是否擁有一批高層次的知名專家學者和高素質的人才隊伍，從這個角度看，高校高層次人才隊伍建設是高校立校之本、發(fā)展之本，是推動高校學科發(fā)展、教學科研進步的重要抓手，也是高校創(chuàng)新發(fā)展的原始動力。

一、高校高層次人才隊伍建設的背景

從全球高等教育發(fā)展的形勢看，我國高校發(fā)展水平與世界高水平高校相比，仍存在一定差距，其中最關鍵的，是人才隊伍的差距。要建設世界一流大學，必須培養(yǎng)和造就一支一流的國際化人才隊伍，集聚一批戰(zhàn)略科學家和學術領軍人才，縮小我國高校與世界一流大學間的差距，快速提升高等學校的綜合實力與國際競爭力，早日實現(xiàn)創(chuàng)建高水平大學的目標。

新世紀以來，黨和國家對高層次人才工作日益重視，將高層次人才隊伍建設上升為國家戰(zhàn)略，帶動高校人才隊伍建設工作進入快車道。2008年12月，中央辦公廳轉發(fā)《中央人才工作協(xié)調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》，“千人計劃"iE式開始實施，計劃利用5到10年時間，從海外引進并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新產業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和領軍人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2012年8月17日，中央組織部辦公廳印發(fā)《國家高層次人才特殊支持計劃》，這一計劃也被稱作“萬人計劃”，主要是對國內高層次人才進行重點支持，要求從2012年起，用10年左右時間，有計劃、有重點地遴選支持一批自然科學、工程技術和哲學社會科學領域的杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才，形成與“千人計劃”相互銜接的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設體系。“千人計劃”和“萬人計劃”重大戰(zhàn)略舉措的實施，為引進支持國內外高層次人才提供了重要機遇，也為我國高校高層次隊伍建設工作提供了政策支撐和制度保證。

2016年3月，中共中央印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，《意見》旗幟鮮明地指出人才是經濟社會發(fā)展的第一資源，將人才發(fā)展體制機制改革列為全面深化改革的重要組成部分和黨的建設制度改革的重要內容，要求加快建設人才強國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，為全國人才工作進一步開展指明了方向。

地方層面，湖北省為打造中部崛起戰(zhàn)略支點，實施人才強省戰(zhàn)略，也陸續(xù)出臺了一系列高層次人才隊伍建設政策和配套支持措施，大力實施“楚天學者計劃”，支持高等學校聘任楚天學者，吸引、培育具備國內外領先水平的學科、專業(yè)帶頭人和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊扎根湖北高校，助力湖北高校健康長遠發(fā)展。2009年，湖北出臺《湖北省引進海外高層次人才實施辦法》和《湖北省引進海外高層次創(chuàng)業(yè)人才工作細則》等4個配套文件，組織實施具備湖北特色的海外高層次人才引進“百人計劃”，在高層次人才工作條件、特殊生活待遇和有關優(yōu)惠政策落實上進一步加大力度，為湖北省高層次人才隊伍建設提供保障。

目前，國家“千人計劃”和“萬人計劃”已經累計引進、培養(yǎng)、支持了9500余名國內外高層次人才，為我國重點學科發(fā)展、技術創(chuàng)新推廣、高新技術成果轉化和產業(yè)化發(fā)展，以及重大科學技術工程、計劃的完成發(fā)揮了巨大的牽引帶動作用，中央高層次人才戰(zhàn)略布局成效日益凸顯，與此同時，湖北省高層次人才項目的實施，從人才隊伍建設政策體系層面形成了補充完善，為武漢大學高層次人才隊伍建設創(chuàng)設了有利環(huán)境。

二、武漢大學加快高層次人才隊伍建設的必要性

新世紀以來，在高層次人才政策帶動下，武漢大學高層次人才隊伍建設取得了長足進步，引進培養(yǎng)的高層次人才在各個學科領域都取得了突出成績，但從建設世界一流大學的發(fā)展目標來看，高層次人才隊伍建設還需進一步加強。

近幾年，武漢大學為建設國內外知名高水平大學，形成人才隊伍競爭優(yōu)勢，采取了一些措施，著力提升加快高層次人才隊伍建設工作。2010年，武漢大學開始實施“351人才計劃”，目標在2010年至2015年期間，以“985工程”、“211工程”為平臺，遴選資助30名左右學術造詣高深、已取得所在學科國內外公認重要成就的杰出人才——珞珈杰出學者；50名左右引領學科發(fā)展方向，在國內外具有一定學術影響的學科帶頭人——珞珈特聘教授；100名左右學術基礎扎實、具有突出創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W術骨干——珞珈青年學者。這一項目的實施對于高層次人才的培育，起到了積極的效果。2016年以來，武漢大學實施全球招聘計劃，通過“走出去、請進來”的辦法，加大優(yōu)秀青年人才引進力度，在SCIENCE、NATURE等知名雜志和千人計劃網等網站發(fā)布招聘信息擴大影響力，赴美國、歐洲等地名校舉辦10余場招聘會，舉辦國際交叉學科論壇，邀請海外青年學者來?？疾旖涣鞯龋瑫r，校院密切協(xié)同，充分發(fā)揮院系引才主體作用和知名專家“以才引才”效應，吸引一大批青年優(yōu)秀學者專家來校工作。上述舉措，已經收到了良好效果，為學校推進“雙一流”建設，邁向世界一流大學目標提供強大的智力資源支撐。

但是，武漢大學高層次人才隊伍規(guī)模與學校的綜合實力和發(fā)展目標相比，還不夠匹配。從人才數量上比較，武漢大學擁有9位中國科學院院士、8位中國工程院院士，同時期，在北京大學工作的院士有76人，清華大學則多達78人，兩所高校院士數量均為武漢大學4倍多。以杰青獲得者為例，2011-2017年，武漢大學共有20人獲得國家杰出青年基金資助，而北京大學共有85人獲得資助，同樣是武漢大學入選人數的4倍多。從高校綜合實力排名和人才培養(yǎng)效果方面來對比，中國校友會網《2017中國大學評價研究報告》發(fā)布的教學質量排行榜中，武漢大學排名第5，而武漢大學入選的20位國家杰出青年數量，在全國位居第11，青年千人數量雖然達到了67人，也僅位居全國第10。顯然，武漢大學的高層次人才儲備，與學校綜合實力排名和辦學發(fā)展目標相比較，仍具提升空間。

十九大報告指出，要加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展，這標志著中國建設世界一流大學和一流學科已進入施工期。武漢大學將按照綜合性、研究型、國際化大學的發(fā)展定位，著力實施世界一流學科（群）領軍計劃、世界一流學科（群）領軍計劃、生命醫(yī)學學科騰飛計劃、戰(zhàn)略前沿學科發(fā)展計劃，以上舉措，無一不依賴高層次人才隊伍的建設和發(fā)展，武漢大學高層次人才隊伍建設工作仍然任重道遠。

三、加強和改進武漢大學高層次人才隊伍建設的建議

近年來，武漢大學人才工作注重統(tǒng)籌資源，實行引才育才并重，注重發(fā)揮學校頂尖人才隊伍的示范引領作用，高層次人才隊伍建設取得了一系列成績，但是，人才隊伍建設工作還存在可以完善提高的環(huán)節(jié)。

（一）制定科學合理的高層次人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃

學校在人才隊伍建設上要彰顯戰(zhàn)略眼光和前瞻意識，力爭通過制定科學合理的人才隊伍建設規(guī)劃搶占發(fā)展先機，為學校創(chuàng)新發(fā)展建立深厚的人才資源貯備。目前，學校已制定并按計劃實施人才建設規(guī)劃，但是隨著學校整體發(fā)展目標的調整，規(guī)劃目標往往容易隨之變化，另一方面，作為人才引進、培養(yǎng)、使用的主體，院系不能及時地站在學校發(fā)展的全局層面制定相關措施，與學校的溝通銜接不夠緊密，這就使得高層次人才隊伍建設統(tǒng)籌力度不夠，造成人才培養(yǎng)層次、規(guī)模、數量的重疊交叉，形成資源浪費。學校職能部門要根據學校發(fā)展規(guī)劃和整體部署，與院系加強配合，對未來的人才需求和結構做出全面科學預測，認真研究制定高層次創(chuàng)造性人才引進的遠期規(guī)劃和近期目標，制定務實有效的執(zhí)行方案，避免盲目引進。

（二）打造多渠道、全方位的高層次人才引進機制

學校應合理配置資源，建立多渠道、全方位的高層次人才引進機制。人才引進工作中，既要確保急需、關鍵領域的人才引進項目，保障好優(yōu)先和重點發(fā)展的學科和平臺，同時還要關注人才隊伍平衡發(fā)展，對于相對薄弱領域予以足夠的鼓勵扶持；既要持續(xù)加大海外人才回流引進的力度，也不能忽視國內人才的遴選培養(yǎng)；既要重視引進高層次人才的學歷履歷考察，也要注重引入人才的適應性調整，幫助他們盡快投入到教學科研中；在引進人才種類上，即要重視教學科研型人才，也要引入適當比例創(chuàng)新管理型人才，提高學校人才資源結構的合理性。此外，要積極走出去，充分關注與跟蹤海內外的高層次創(chuàng)造性人才，打造完善的高層次創(chuàng)造人才引進網絡與共享信息服務平臺，制定和實行各具特色、具有吸引力的人才引進項目和政策，開辟引進海外高層次人才的“綠色通道”，以加大吸引中青年學術精英的力度。

（三）健全人性化的高層次人才服務體系

高層次人才隊伍建設，要注意克服思想認識偏差，健全充滿人文關懷的高層次人才服務保障體系。有傳統(tǒng)觀念認為，人才隊伍建設工作是人事部門的責任，應由人事部門全權負責。誠然，高校人才引進往往由學校人事部門牽頭，但人才引進以后，其教學科研、實驗室建設、安居住宿、子女落戶入學等問題，分別歸屬其他職能部門，如果各部門不能通力協(xié)作，形成體系聯(lián)動，對學校大力引進的人才從業(yè)務工作到后勤保障各方面予以充分關心，人才隊伍建設工作效果必然會大打折扣。因此，學校應該倡導和建立人事部主導，其他職能部門積極參與的良好工作格局，消除模糊認識，協(xié)調責任部門和單位，簡化行政手續(xù)，開辟綠色通道，提供便捷高效服務保障，提高引入人才歸屬感，確保盡快進入工作狀態(tài)。同時，可以考慮將引進人才對職能部門的評價，納入考核指標，作為職能部門保障能力和服務水平的考評依據，促進高層次人才服務工作有效開展。

（四）營造引進與培養(yǎng)相結合的良性競爭格局

人才隊伍建設上，如果過于重視引進人才的扶持培育，忽視現(xiàn)有教學科研隊伍的建設發(fā)展，必然會在學校人才資源內部形成割裂，導致學校人才隊伍整體銜接不利，影響到教學科研水平的有效提高，進而影響學校整體發(fā)展。因此，學校應對引進人才隊伍和現(xiàn)有教學科研隊伍予以同等重視，營造良性競爭格局，加強對全體人才隊伍的培育支持，在穩(wěn)步提高收入水平和教學科研扶持力度的情況下，通過事業(yè)、待遇和感情吸引關懷人才，營造拴心留人的良好環(huán)境氛圍。對人才隊伍進行契約化管理，加大對新引進人才和自有人才的培訓提高力度，同時注重依法辦事，按章辦事，建立人才引進和流動的合理機制，打造公平公正的學術環(huán)境，充分發(fā)揮挖掘人才隊伍潛力，尊重引進人才和自有人才為學校發(fā)展做出的重要貢獻，為其提供發(fā)揮才能、實現(xiàn)自我價值的廣闊平臺。

（五）制定科學、合理、公平的人才考評標準

人才隊伍建設工作中，制定科學、合理、公平的人才考評標準，對于人才管理工作非常重要。針對各類人才承擔的主要任務進行區(qū)分，對學術研究、技術創(chuàng)新和公共基礎、通識教育教學工作，制定分類合理，操作性強，公平公正的量化考評規(guī)則；在制定考評任務方面，改變單以論文數量、影響因子等為指標的評價方式，根據不同學科性質，采取不同的標準分類實施；對高層次人才的考評，應以創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿楹诵闹赶?，注重考察其在學科領域獲得的影響力和認可度，注重被評價者科研成果對理論研究或技術創(chuàng)新的貢獻價值等等?？荚u標準的制定，既要借鑒現(xiàn)代大學的管理方式，突出對教師開展基礎性、前沿性、長周期科學研究的鼓勵激勵；又充分體現(xiàn)中國特色，把創(chuàng)建世界一流大學和服務國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標相結合，既體現(xiàn)高校高層次人才隊伍建設共性，又體現(xiàn)專業(yè)領域差異性，形成考評制度約束機制同時營造和諧內外環(huán)境，不斷提升高層次人才科研能力和教學水平，發(fā)揮人才引導示范作用，引領學校創(chuàng)新發(fā)展。