吳幼珉

特朗普日前簽署了“針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)侵略行為”的總統(tǒng)備忘錄，雖然清單還未正式公布，但美國(guó)方面預(yù)計(jì)將對(duì)數(shù)百種、每年涉及300億到600億美元的中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅。同時(shí)，還將限制中資企業(yè)在美進(jìn)行與科技創(chuàng)新相關(guān)的投資并購(gòu)。華盛頓方面還聲稱，將向世界貿(mào)易組織投訴中國(guó)侵犯美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并揚(yáng)言會(huì)聯(lián)合自己的盟國(guó)在G20等國(guó)際組織里圍攻中國(guó)。

不會(huì)有贏家

如果說(shuō)，美國(guó)真想發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，而且還希望歐洲國(guó)家等政治盟友站在自己一邊，在貿(mào)易上對(duì)付中國(guó)，那么美國(guó)很有可能盤算落空。

第一，美中兩國(guó)分別是當(dāng)今世界的第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，如果這兩大經(jīng)濟(jì)體發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)必然受到波及。就像兩只大象打架，周圍的樹木、花草很容易被誤傷。作為歐洲國(guó)家和美國(guó)在其他地區(qū)的盟國(guó)，在這種背景下一定會(huì)首先選擇避免自己本國(guó)的利益受到更大損失，然后才會(huì)考慮其他。

第二，美方“合縱”之策，提出基礎(chǔ)是美國(guó)與西歐、日韓等是盟國(guó)，有共同的社會(huì)制度和價(jià)值觀。但美國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之前也有類似的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，彼此的經(jīng)濟(jì)矛盾長(zhǎng)期存在，同時(shí)各國(guó)在商品和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)又各有不同，所以在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上這些國(guó)家很難與美國(guó)“步調(diào)一致”。

第三，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，美國(guó)對(duì)華巨額逆差是由于美國(guó)愿意輸出農(nóng)產(chǎn)品等有土地資源相對(duì)優(yōu)勢(shì)的商品，卻不愿意出售有科技創(chuàng)新相對(duì)優(yōu)勢(shì)的商品到中國(guó)；而美國(guó)相對(duì)中國(guó)在勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料上的優(yōu)勢(shì)卻在不斷弱化。美國(guó)也是世界上對(duì)華技術(shù)輸出限制最多的國(guó)家，所以美國(guó)這種“索賠”本身不合理。而且，特朗普政府針對(duì)中國(guó)搞保護(hù)主義，政治目的明顯在于贏得中期選舉，希望借此能向美國(guó)選民炫耀“勝利”，撈取政治資本。

從目前看，除日本配合美國(guó)對(duì)中國(guó)的碳鋼焊接接頭征收反傾銷關(guān)稅外，西歐主要國(guó)家迄今對(duì)美國(guó)保護(hù)主義的響應(yīng)并不熱烈。曾經(jīng)擔(dān)任歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員的世界貿(mào)易組織前總干事帕斯卡爾·拉米日前表示，本世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易不應(yīng)基于實(shí)力或強(qiáng)權(quán)，向保護(hù)主義低頭會(huì)讓所有人受害。

歐洲可不傻

單邊保護(hù)主義是一種與鄰為壑的政策，美國(guó)對(duì)不少中國(guó)制造的工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口早已諸多設(shè)限。單邊保護(hù)主義不僅針對(duì)中國(guó)，也劍指西歐、日、韓、乃至其他制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的國(guó)家。如果不打擊許多其他國(guó)家的制造業(yè)，單邊保護(hù)主義就無(wú)法削減美國(guó)貿(mào)易赤字或增加美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的工作崗位。

保護(hù)主義不強(qiáng)調(diào)提高供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力或消費(fèi)者的需求，而是通過征收高關(guān)稅等手段來(lái)扭曲市場(chǎng)。堅(jiān)持保護(hù)主義可能讓一個(gè)國(guó)家的通脹上升；一時(shí)間摩擦失業(yè)會(huì)明顯增加，股市震蕩，一個(gè)完全市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體因而會(huì)出現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

相比之下，國(guó)際貿(mào)易會(huì)導(dǎo)致雙贏或多贏。世界銀行今年初預(yù)期今年全球經(jīng)濟(jì)增幅為3.1%，高于前兩年的增長(zhǎng)。這對(duì)世界各國(guó)，尤其是盼望世界整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，從而帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)的歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是個(gè)好消息。但如果國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)開打，全球的貿(mào)易和投資都會(huì)減少，世界總消費(fèi)會(huì)下降，進(jìn)而導(dǎo)致供應(yīng)和就業(yè)下滑；貿(mào)易戰(zhàn)也會(huì)使分布在各國(guó)的許多增值鏈因逆全球化而斷裂，全球產(chǎn)出、收入和經(jīng)濟(jì)增幅都會(huì)下降，經(jīng)濟(jì)增幅會(huì)下調(diào)。因此，從根本上說(shuō)，歐洲國(guó)家乃至全球其他國(guó)家許多人都不會(huì)贊成保護(hù)主義。

2017年，美國(guó)是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易最大的單一國(guó)家，東盟、歐盟和美國(guó)則依次為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易最大的三個(gè)市場(chǎng)。中國(guó)與歐盟工業(yè)國(guó)家互為對(duì)方的主要進(jìn)出口對(duì)象國(guó)，誰(shuí)都不愿意離開對(duì)方的市場(chǎng)。

前些時(shí)候，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約與德國(guó)總理默克爾通電話，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就國(guó)際貿(mào)易秩序等問題交換了看法。默克爾稱德方支持“一帶一路”倡議，視之為歐亞大陸的戰(zhàn)略橋梁。德方也支持深化歐中關(guān)系，愿加強(qiáng)同中方在G20等多邊框

架內(nèi)合作，共同維護(hù)多邊秩序。

中國(guó)是一個(gè)亞洲的大國(guó)，英國(guó)是歐洲的主要國(guó)家，2017年中英貿(mào)易額上升了6.2%，兩國(guó)都重視對(duì)外貿(mào)易，為中英經(jīng)濟(jì)的“黃金時(shí)代”加緊努力。因此，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)不會(huì)因?yàn)樘乩势盏谋Ｗo(hù)主義而受到重大干擾。同樣的道理也適用于中國(guó)與法國(guó)等諸多西歐甚至其他國(guó)家未來(lái)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系上。

美國(guó)的尷尬

美國(guó)迄今仍是世界最大的經(jīng)濟(jì)體和市場(chǎng)，但特朗普政府此前橫蠻地對(duì)中國(guó)和歐洲鋼產(chǎn)品征收高關(guān)稅，雖然后來(lái)特朗普政府對(duì)歐洲國(guó)家給予了赦免措施，但可以看出特朗普對(duì)歐洲主要國(guó)家與美國(guó)的貿(mào)易順差一直抱有怨言。因此，如果它想聯(lián)合西歐國(guó)家一同限制中國(guó)出口，日后它也可能聯(lián)合其他國(guó)家限制西歐出口。同樣，中國(guó)購(gòu)買波音公司的飛機(jī)多了，采購(gòu)歐洲的空客公司飛機(jī)的數(shù)量就必然減少；中國(guó)進(jìn)口荷蘭的牛肉多了，進(jìn)口美國(guó)的牛肉就會(huì)減少。在反對(duì)單邊保護(hù)主義問題上，中國(guó)與西歐及東北亞工

業(yè)國(guó)容易有唇齒相依之情，美方離間卻比較難。

在國(guó)際貿(mào)易中，不能僅僅比較個(gè)別國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均收入，也應(yīng)該看與他國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政治風(fēng)險(xiǎn)。外界不難看到，特朗普的政治觀點(diǎn)和決策有著不確定性，特朗普政府對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的追求，正演變?yōu)閲?guó)際間貿(mào)易戰(zhàn)的危機(jī)，也可能導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)。單邊保護(hù)主義是自私的，特朗普對(duì)華所采取的保護(hù)主義政策是自利的，歐洲國(guó)家更應(yīng)該反對(duì)特朗普的單邊保護(hù)主義。在這一背景下，國(guó)際上多數(shù)國(guó)家、多數(shù)社會(huì)群體反對(duì)單邊保護(hù)主義更會(huì)成為主流聲音。

中國(guó)當(dāng)前對(duì)外經(jīng)貿(mào)布局已經(jīng)比過去更全面、更合理，美國(guó)對(duì)華打貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)從根本上動(dòng)搖中國(guó)向上發(fā)展的勢(shì)頭，而中國(guó)對(duì)此作出的反擊則是理所當(dāng)然和必要的。從整體來(lái)看，單邊保護(hù)主義不會(huì)令美國(guó)更強(qiáng)大，卻可能使美國(guó)尷尬地自我孤立起來(lái)?！ㄗ髡呤窍愀圪Y深經(jīng)濟(jì)評(píng)論員）