中央廣播電視總臺(tái)綜合頻道

何為電視法制節(jié)目？電視法制節(jié)目是以電視為載體、以寫(xiě)實(shí)手法為主要?jiǎng)?chuàng)作手法的一種節(jié)目類型，極具時(shí)效性、故事性和知識(shí)性，旨在通過(guò)剖析法律現(xiàn)象向受眾傳達(dá)法律知識(shí)、法律精神和法律關(guān)懷，是推動(dòng)我國(guó)法制建設(shè)的有效路徑之一。

一、電視法制節(jié)目面臨的生存環(huán)境

(一)社會(huì)需求

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)階層的構(gòu)成情況也發(fā)生了巨大變動(dòng)，該變動(dòng)促進(jìn)了公眾意識(shí)的覺(jué)醒。從個(gè)體利益這一視角來(lái)看，公眾意識(shí)的覺(jué)醒強(qiáng)化了公眾自身的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利意識(shí)，有利于維護(hù)公眾生存與發(fā)展的各種現(xiàn)實(shí)權(quán)利與利益。從群體利益這一視角來(lái)看，無(wú)論是社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體和中間階層，還是農(nóng)民工、老人、小孩、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體，都越來(lái)越愿意主動(dòng)地提出自身群體利益的訴求。無(wú)疑，這為電視法制節(jié)目的編制提供了豐富的社會(huì)素材；同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的電視法制節(jié)目將為各個(gè)社會(huì)群體傳遞正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

(二)法律需求

當(dāng)代社會(huì)，“依法治國(guó)”、“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“做遵法、守法、愛(ài)法的新時(shí)代公民”等理念早已深入人心，這很大程度得益于電視媒體及電視法制節(jié)目對(duì)法制精神的宣傳。無(wú)論是黨中央、司法部門(mén)、行政部門(mén)，還是各個(gè)企事業(yè)單位、社會(huì)組織，都致力于構(gòu)建適合自身的法律法規(guī)體系，整個(gè)構(gòu)建過(guò)程都離不開(kāi)電視媒體的強(qiáng)力支撐。值得肯定的是，電視媒體是推動(dòng)法制建設(shè)的有效路徑之一，發(fā)揮著重要的輿論監(jiān)督和社會(huì)宣傳作用。無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在，還是未來(lái)，我國(guó)的法制建設(shè)都需要電視媒體的支持，電視法制節(jié)目具有很大的存在價(jià)值。

(三)媒介需求

與新媒體相比，電視媒體自身存在很多先天性的不足，但是，由于電視媒體始終遵循“貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活”的宣傳原則，其依然在競(jìng)爭(zhēng)激烈的媒體市場(chǎng)中占有一席之地。于電視法制節(jié)目而言，它關(guān)注的內(nèi)容始終是普通百姓的權(quán)利、利益和情感需求，極具實(shí)效性、懸念性和相關(guān)性，特別容易引起受眾的共鳴。一定程度而言，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的媒介發(fā)展需求為電視法制節(jié)目提供了廣闊的發(fā)展空間和生存環(huán)境。

(四)政治需求

電視法制節(jié)目的內(nèi)容多取材于人們的實(shí)際生活，聚焦民情、民意等相關(guān)內(nèi)容，“以人為本”的宣傳理念與“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的政治思想緊密聯(lián)系。換言之，電視法制節(jié)目的發(fā)展基本適應(yīng)了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的政治需求。

二、電視法制節(jié)目的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

(一)雷同化趨勢(shì)嚴(yán)重

在電視媒體的發(fā)展進(jìn)程中，不乏有《一線》、《今日說(shuō)法》、《經(jīng)濟(jì)與法》等優(yōu)質(zhì)電視法制節(jié)目的出現(xiàn)，這些法制節(jié)目深受觀眾的喜愛(ài)與推崇。但是，在它們的帶動(dòng)和影響下，一些電視媒體平臺(tái)投機(jī)取巧，在對(duì)這些精品節(jié)目進(jìn)行簡(jiǎn)單地“復(fù)制”后，便迅速地推出一套與此相似的法制節(jié)目，無(wú)論是選材、片頭音樂(lè)，還是主持人的語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)，都出奇地一致，甚至故意給觀眾營(yíng)造一種緊張、壓抑、沉重的氛圍，或者扭曲事件的真實(shí)發(fā)展過(guò)程。無(wú)疑，這樣粗制濫造的創(chuàng)作行為將為電視法制節(jié)目的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

(二)法理與情理的均衡

“法理”是指形成國(guó)家內(nèi)全部法律或單一部門(mén)法律的基本精神和學(xué)理，法理是電視法制節(jié)目存在的前提和基礎(chǔ)；“情理”是指非法理以外的其他因素，包括人情、天理、良知和道德等，是電視法制節(jié)目能否引起觀眾共鳴的重要要素。就當(dāng)前已經(jīng)創(chuàng)辦的電視法制節(jié)目或欄目來(lái)看，普遍存在法理與情理失衡的問(wèn)題，或過(guò)分注重法理而忽視情理的詮釋，或盲目強(qiáng)調(diào)情理而忽視法理的重要性，長(zhǎng)此以往，將對(duì)觀眾的認(rèn)知觀產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

(三)媒介與司法關(guān)系的斟酌

電視法制節(jié)目與法律法治二者之間往往存在介入超前、介入滯后的現(xiàn)象，介入超前會(huì)干擾到司法的公正性，介入滯后則無(wú)法就觀眾關(guān)心的話題進(jìn)行及時(shí)的報(bào)道。因此，電視媒體在對(duì)法律法制進(jìn)行介入時(shí)，一定要把握好度，對(duì)于何時(shí)介入、介入多少、怎么介入，一定要有準(zhǔn)確的把握。就當(dāng)前來(lái)看，能夠正確定位媒介與司法關(guān)系的電視媒體依然很少，各電視法制平臺(tái)需要在實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、做出改進(jìn)。

三、電視法制節(jié)目的健康發(fā)展策略

(一)細(xì)化受眾，拓展節(jié)目?jī)?nèi)容

法律與每一個(gè)社會(huì)群體的生活都息息相關(guān)，因此，電視法制節(jié)目應(yīng)盡可能地做到“面向全社會(huì)”、“面向所有法律”，以直接服務(wù)于不同年齡、職業(yè)、學(xué)歷的各階層受眾，從而有效發(fā)揮普法作用。

一方面，電視法制節(jié)目需要細(xì)化受眾，具體可從以下幾方面入手：第一，未成年人和老年人的電視法制節(jié)目。未成年人是普法的核心主體，因此，未成年人法制節(jié)目應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注未成年人的教育、犯罪、撫養(yǎng)等問(wèn)題，整個(gè)節(jié)目?jī)?nèi)容應(yīng)沿著《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)展開(kāi)。而老年人法制節(jié)目應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注與老年人晚年生活相關(guān)的法律問(wèn)題，如贍養(yǎng)、消費(fèi)、詐騙、侵權(quán)等問(wèn)題。第二，農(nóng)民工法制節(jié)目。針對(duì)農(nóng)民工這一特殊群體，電視法制節(jié)目應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注他們的子女異地上學(xué)、工資拖欠、加班補(bǔ)貼等問(wèn)題，以保障他們的合法權(quán)益。一定程度而言，幫助農(nóng)民工解決生活難題是避免他們走上犯罪道路的有效路徑之一。第三，法律專業(yè)人士法制節(jié)目。與常規(guī)法制節(jié)目相比，法律專業(yè)人士法制節(jié)目應(yīng)更強(qiáng)調(diào)節(jié)目?jī)?nèi)容的專業(yè)性，重點(diǎn)剖析更為深層次的法律問(wèn)題，這類節(jié)目可將受眾定位為法官、律師、法學(xué)學(xué)者、政府決策者等法律專業(yè)人士，以指導(dǎo)他們更好地開(kāi)展理論和實(shí)踐工作。

另一方面，電視法制節(jié)目在細(xì)化受眾的同時(shí)，還應(yīng)全面拓展節(jié)目?jī)?nèi)容和題材，且準(zhǔn)確把握法制節(jié)目選材的比例。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)存的電視法制節(jié)目普遍為刑事案件報(bào)道，容易導(dǎo)致受眾出現(xiàn)“視覺(jué)疲勞”，甚至對(duì)受眾的心理造成一定的傷害。因此，電視法制節(jié)目制作組可以適當(dāng)?shù)鼐凸?jié)目?jī)?nèi)容和題材做出調(diào)整，多推出一些正面題材的電視法制節(jié)目，以一種充滿正能量的方式向受眾普及民法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法等法律法規(guī)，并向受眾普及和宣傳行政法律相關(guān)知識(shí)，以幫助他們更好地監(jiān)督政府行為，維護(hù)自身的合法權(quán)益。法律神圣而不可侵犯，但是，這并不意味著電視法制節(jié)目制作組需要刻意地營(yíng)造法制節(jié)目的嚴(yán)肅性氛圍，這樣反而會(huì)增加受眾的心理壓力。一定程度而言，真誠(chéng)的節(jié)目才能真正地打動(dòng)觀眾、留住觀眾。

(二)明確節(jié)目創(chuàng)作理念，豐富創(chuàng)作形式

影視劇是觀眾收視需求最高的電視形態(tài)之一，它既可以滿足觀眾的娛樂(lè)消遣需求，又可以直接反映公眾的日常生活，甚至有不少觀眾將影視劇作為“生活的教科書(shū)”。但是，我國(guó)當(dāng)前的電視法制節(jié)目多為法制資訊節(jié)目、法制專題節(jié)目、法制紀(jì)錄片、法制談話節(jié)目等，幾乎很少涉及法制影視劇。因此，在未來(lái)的電視法制節(jié)目創(chuàng)作中，應(yīng)該不斷地創(chuàng)新節(jié)目創(chuàng)作形式，在關(guān)注民生價(jià)值的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相關(guān)法制影視劇的創(chuàng)作，以滿足受眾的收視需求。目前，我國(guó)法制影視劇多為“涉案劇”，當(dāng)中的兇殺、暴力鏡頭很可能會(huì)讓受眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的形象和作用產(chǎn)生誤解，因此，在法制影視劇的創(chuàng)作過(guò)程中，應(yīng)杜絕將刺激畫(huà)面、離奇故事作為節(jié)目的唯一吸引點(diǎn)，而應(yīng)該全面地展現(xiàn)公眾日常生活中的“大事”、“小事”，真誠(chéng)地向受眾傳達(dá)法律知識(shí)和法律精神?？傊?，電視法制節(jié)目在創(chuàng)作的過(guò)程中，應(yīng)始終將“真實(shí)”、“民生”作為創(chuàng)作理念，而不是盲目地強(qiáng)調(diào)“懸疑”、“離奇”、“兇殺”等。

(三)加強(qiáng)節(jié)目專業(yè)性

一方面，法制欄目的創(chuàng)作人員需要熟練地掌握新聞理論知識(shí)、新聞基礎(chǔ)技能和法律專業(yè)知識(shí)，并在創(chuàng)作節(jié)目的過(guò)程中充分尊重每一個(gè)人(包括犯罪嫌疑人)的合法權(quán)益。另一方面，電視法制節(jié)目需要具備一定的深度、廣度，要透過(guò)“小事”看“大事”、透過(guò)“現(xiàn)象”看“本質(zhì)”，除了向受眾普及法律知識(shí)外，還需要向受眾傳達(dá)相關(guān)法律精神，并深入挖掘隱藏于案件背后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治根源。與此同時(shí)，還可以邀請(qǐng)法學(xué)專家、法學(xué)學(xué)者以及案件當(dāng)事人共同參與創(chuàng)作，并合理地采用“情景再現(xiàn)”手段，以增強(qiáng)節(jié)目的可視性，但一定要把握好法理性與可視性二者之間的關(guān)系。此外，法律事實(shí)并不等同于客觀事實(shí)，非專業(yè)人士很難從法律角度對(duì)案件本身作出正確的評(píng)價(jià)，因此，電視媒體這一主流媒體應(yīng)遵循報(bào)道與評(píng)論分開(kāi)的新聞原則，充分尊重司法規(guī)律，做好黨和國(guó)家的“發(fā)聲人”。

(四)把握?qǐng)?bào)道尺度

電視法制節(jié)目的最大功能是向受眾傳播法律知識(shí)，但是，在實(shí)際的制作過(guò)程中，一些電視法制平臺(tái)會(huì)為了追求更好的收視效果而盲目地加大報(bào)道尺度，這是一種舍本逐末的錯(cuò)誤行為，并不利于電視法制的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，在案件報(bào)道的過(guò)程中，電視法制節(jié)目主持人需要遵循以下幾點(diǎn)：第一，不公開(kāi)報(bào)道保密范圍內(nèi)的犯罪細(xì)節(jié)、作案手段、偵破手段等。第二，將報(bào)道的重心放在案件所涉及的法律知識(shí)層面，不要過(guò)分夸大案件的社會(huì)危害性，以避免引發(fā)受眾的恐慌情緒。第三，在對(duì)未成年人案件進(jìn)行報(bào)道時(shí)，需要嚴(yán)格遵循未成年人犯罪法的相關(guān)規(guī)定，不得私自公布未成年犯罪人的真實(shí)姓名、正面形象等。

(五)傳遞人文關(guān)懷

馬克思曾言：“在人類的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)中，人也按照美的規(guī)律來(lái)建造。”因此，電視法制節(jié)目在向受眾傳達(dá)法律知識(shí)和法律精神的同時(shí)，還應(yīng)該讓受眾得到“真的告知、善的教化、美的享受”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電視法制節(jié)目更多的是在強(qiáng)調(diào)法的懲戒功能，往往忽視了“法律關(guān)懷”的詮釋，一些不恰當(dāng)?shù)漠?huà)面、內(nèi)容很容易引起受眾的不適，甚至讓他們對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生恐懼心理。無(wú)疑，這樣的電視法制節(jié)目是失敗的，它所傳達(dá)的“負(fù)能量”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“正能量”，與創(chuàng)作初衷背道而馳。電視法制節(jié)目的價(jià)值不僅在于強(qiáng)調(diào)“法”神圣而不可侵犯，還在于展現(xiàn)生活的美好、人性的美好。

四、結(jié)語(yǔ)

與其他類型的電視節(jié)目相比，電視法制節(jié)目有著自身的特殊性，它不僅需要滿足受眾的娛樂(lè)需求，還需要肩負(fù)起“推動(dòng)法制建設(shè)”的使命。因此，有效解決電視法制節(jié)目存在的問(wèn)題不僅僅是其自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是加強(qiáng)我國(guó)法制建設(shè)的需要。無(wú)論改進(jìn)、創(chuàng)新的過(guò)程多么艱巨，電視法制節(jié)目相關(guān)創(chuàng)作人員都應(yīng)該勇敢地迎接挑戰(zhàn)。

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