楊 天 亮， 張 海 江

(中國水電建設(shè)集團圣達(dá)水電有限公司，四川 樂山 614013)

按照國家或行業(yè)相關(guān)規(guī)定，大中型水電站中的一些重要機電設(shè)備，如高壓開關(guān)、水輪發(fā)電機組、主變壓器等通常建議或必須聘請第三方進(jìn)行監(jiān)造。通常意義上，設(shè)備監(jiān)造是指承擔(dān)設(shè)備監(jiān)造工作的單位受項目法人或建設(shè)單位的委托，按照設(shè)備供貨合同的要求，堅持客觀公正、誠信科學(xué)的原則，對工程項目所需設(shè)備在制造和生產(chǎn)過程中的工藝流程、制造質(zhì)量、制造進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，并對委托人負(fù)責(zé)服務(wù)。

有效地設(shè)備監(jiān)造對業(yè)主來說，可以在設(shè)備制造過程中良好地控制設(shè)備質(zhì)量、制造進(jìn)度，能夠極大地縮短設(shè)備到貨的安裝周期，減少設(shè)備安裝過程中的質(zhì)量隱患，是非常有必要的。筆者結(jié)合安谷水電站機電設(shè)備監(jiān)造管理情況認(rèn)為：有效地第三方監(jiān)造必須建立在監(jiān)造方高度責(zé)任心、高強專業(yè)技術(shù)能力以及業(yè)主對監(jiān)造的良好管理上，否則易存在所監(jiān)造的設(shè)備進(jìn)度不能滿足工程需要、設(shè)備出廠后還存在質(zhì)量隱患等問題。因此，如何實施有效地監(jiān)造管理是設(shè)備監(jiān)造的關(guān)鍵所在。

1 工程概況

安谷水電站是大渡河干流水電開發(fā)的最后一級電站，裝機容量為772 MW，裝設(shè)4臺單機容量為190 MW和1臺12 MW機組。

安谷水電站按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，對水輪發(fā)電機組、主變壓器、GIS(組合電器)、金屬結(jié)構(gòu)聘請了第三方設(shè)備建造。

2 水電站機電設(shè)備監(jiān)造控制的主要內(nèi)容

監(jiān)造的主要內(nèi)容通常為三大控制，即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制。其中設(shè)備質(zhì)量控制為前提，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)進(jìn)度以滿足工程建設(shè)需要，同時合理地安排付款以保證生產(chǎn)資金是監(jiān)造的主要內(nèi)容。

2.1 質(zhì)量控制

在質(zhì)量控制上，監(jiān)造人員應(yīng)熟悉與被監(jiān)造設(shè)備有關(guān)的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合同、圖紙等資料文件，熟悉設(shè)備的加工、焊接、檢查、試驗、無損探傷等主要工藝方法及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并編制詳細(xì)的監(jiān)造大綱，嚴(yán)格執(zhí)行駐廠質(zhì)量管理，對質(zhì)量計劃的控制點(W見證點、H停工待檢點)進(jìn)行見證并簽字確認(rèn)，對過程中發(fā)生的不符合項處理進(jìn)行跟蹤，按照程序要求對不同類別不符合項進(jìn)行見證處理、關(guān)閉和簽字確認(rèn)，還應(yīng)參加制造廠有關(guān)工藝和技術(shù)修改的審查等。

2.2 進(jìn)度控制

在進(jìn)度控制方面，監(jiān)造人員應(yīng)全面了解工程建設(shè)總目標(biāo)，分解所監(jiān)造設(shè)備的到貨安裝工期，統(tǒng)籌安排，制定合理的生產(chǎn)周期，從原材料采購、外購件采購、下料等多環(huán)節(jié)全面控制生產(chǎn)進(jìn)度。鑒于水電站工程建設(shè)過程中可能存在的建設(shè)進(jìn)度調(diào)整，監(jiān)造人員還應(yīng)加強與業(yè)主的溝通，及時調(diào)整生產(chǎn)進(jìn)度，避免到貨不及時或造成生產(chǎn)廠家設(shè)備的積壓。

2.3 投資控制

投資控制方面，監(jiān)造人員應(yīng)督促制造廠制定合理的生產(chǎn)資金使用計劃，并在具備條件下督促業(yè)主支付設(shè)備的相應(yīng)款項，以保證資金使用到位?，F(xiàn)階段國內(nèi)水電站機電設(shè)備的付款方式通常是先支付一筆預(yù)付款，后續(xù)設(shè)備的生產(chǎn)資金大多由制造廠墊資生產(chǎn)，因此，監(jiān)造人員務(wù)必認(rèn)真履行投資控制職責(zé)，切實做好設(shè)備款項支付申請審批，并督促業(yè)主及時支付滿足合同條件的款項。

3 第三方監(jiān)造易存在的問題

第三方監(jiān)造履職情況依賴于業(yè)主對監(jiān)造、制造廠的合理協(xié)調(diào)及管理、考核，但更多情況下則是依靠監(jiān)造人員自身的責(zé)任心和專業(yè)技術(shù)能力。因此，第三方監(jiān)造易在監(jiān)造過程中存在監(jiān)管不到位、缺乏責(zé)任心而導(dǎo)致設(shè)備制造進(jìn)度不滿足工程建設(shè)需要以及成品出廠后還存在不同程度的質(zhì)量隱患等問題。經(jīng)筆者認(rèn)真分析得知，第三方機電設(shè)備監(jiān)造易存在以下問題。

3.1 監(jiān)造人員的配置不滿足要求

據(jù)了解，監(jiān)造公司與業(yè)主簽訂監(jiān)造合同后，所聘請的駐廠監(jiān)造人員部分是原制造廠退休職工或社會臨聘人員，并不具備專業(yè)監(jiān)造工程師資格，其專業(yè)技術(shù)能力存在不足之處，往往只是熟悉設(shè)備的某一構(gòu)件，但不足以勝任整體設(shè)備的監(jiān)造管理。監(jiān)造公司的專業(yè)監(jiān)造工程師僅作為中間管理者而不參與具體的監(jiān)造事項，且往往一兼多職，從而造成監(jiān)造人員技術(shù)力量、人員數(shù)量均不滿足要求。

3.2 缺乏全局觀念，設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度管理存在脫節(jié)

大中型水電站建設(shè)是一項復(fù)雜的工程，工程進(jìn)度往往會因為不同的因素而調(diào)整。對機電設(shè)備來說，因為涉及到與水工建筑物進(jìn)度、設(shè)備埋件、埋管等多重配合、設(shè)備分批次交貨等，監(jiān)造人員更應(yīng)該樹立全局觀念，密切關(guān)注工程進(jìn)度，及時調(diào)整設(shè)備生產(chǎn)周期以滿足工程建設(shè)需要。實際上，監(jiān)造人員存在缺乏全局觀念，不主動參與工程進(jìn)度了解，也未及時反映設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度問題而導(dǎo)致設(shè)備交貨存在不同程度的滯后等現(xiàn)象。

3.3 質(zhì)量管控不嚴(yán)

機電設(shè)備第三方監(jiān)造人員最主要的職責(zé)就是控制設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量。作為監(jiān)造人員，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范、圖紙資料、合同文件等執(zhí)行質(zhì)量管理，務(wù)必監(jiān)督制造廠及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，并在檢驗過程中嚴(yán)格檢查尺寸、原材料、外購件等，確保設(shè)備合格后方可出廠，避免在到貨安裝過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題需要現(xiàn)場處理或返廠處理而耽誤工期。

從實際執(zhí)行情況看，筆者發(fā)現(xiàn)監(jiān)造人員存在一定程度的質(zhì)量管控不嚴(yán)格情況。筆者所在的水電站即存在5#小機組轉(zhuǎn)輪室圓度超差、尾水肘管中心存在偏差、座環(huán)上環(huán)法蘭尺寸與基礎(chǔ)環(huán)開檔尺寸不匹配等制造質(zhì)量缺陷。除制造廠本身的制造水平外，從某種意義上講，就在于監(jiān)造人員未切實起到質(zhì)量管控的作用，未在產(chǎn)品出廠前檢驗出相關(guān)質(zhì)量問題，導(dǎo)致現(xiàn)場進(jìn)行多次處理，既耽誤工期，又損失人力、物力。

3.4 缺失對外購件、元器件的質(zhì)量管控

一個完整的機電設(shè)備，除制造廠本身生產(chǎn)的部件外，尚有大量的外購件、元器件。因此，完整的機電設(shè)備質(zhì)量管理還包括對外購件、元器件的質(zhì)量管理。就國內(nèi)現(xiàn)狀而言，設(shè)備制造商絕大部分均采取低價中標(biāo)，其合同價格甚至已低于成本價，從而造成制造商存在以次充好或更換合同規(guī)定的外購件、元器件的情況。而在具體的執(zhí)行過程中，監(jiān)造人員往往忽略對外購件的質(zhì)量管理，致使制造商有機可趁，以次充好、偷梁換柱，使產(chǎn)品存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。

3.5 投資管控不到位

一般來說，業(yè)主賦予監(jiān)造人員投資管理的職責(zé)，未嘗不是賦予監(jiān)造人員更高的管理地位。監(jiān)造人員應(yīng)充分利用所掌握的投資管理的權(quán)利，切實落實設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量管控；對于設(shè)備存在隱患或進(jìn)度不滿足要求的情況就應(yīng)拒絕簽字付款，使其整改直至滿足要求后方可讓業(yè)主付款。

而從實際情況看，監(jiān)造人員既沒有要求制造廠制定合理的設(shè)備生產(chǎn)資金投入計劃，也沒有很好地執(zhí)行業(yè)主付款中間環(huán)節(jié)的作用，致使監(jiān)造人員在制造廠內(nèi)的地位得不到保障，從而造成設(shè)備制造過程中存在金融風(fēng)險。

4 結(jié)語及建議

一整套機電設(shè)備的制造往往牽涉到原材料采購、外購件采購、生產(chǎn)周期安排、資金投入、設(shè)備檢驗等多個環(huán)節(jié)，就進(jìn)度管控而言，監(jiān)造人員應(yīng)該從原材料采購、外購件采購周期就開始關(guān)注其交貨進(jìn)度，否則一套設(shè)備往往會因一個進(jìn)口零部件或外購件而耽誤其生產(chǎn)進(jìn)度；質(zhì)量管控更應(yīng)是全過程管控，全程參與設(shè)備關(guān)鍵工序檢驗；而投資控制的職能是既能保障業(yè)主的權(quán)益，更能提高監(jiān)造人員無形的地位。

另外，就國內(nèi)現(xiàn)狀而言，業(yè)主與監(jiān)造人員、制造廠之間可能存在從屬關(guān)系，一旦發(fā)生監(jiān)造人員履職不到位或制造廠產(chǎn)品存在質(zhì)量問題等，業(yè)主

往往囿于“關(guān)系戶”而無法更好地執(zhí)行處罰措施，致使監(jiān)造工作流于表面。

針對上述問題，筆者提出以下建議：

(1)進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)造的合同范圍及合同條款，明確監(jiān)造人員的職責(zé)及其相應(yīng)的考核、處罰細(xì)則。

(2)建議監(jiān)造單位在工程建設(shè)的關(guān)鍵時間點(如設(shè)備供應(yīng)及現(xiàn)場施工高峰期)配備一名施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)監(jiān)理人員，參與電站的現(xiàn)場進(jìn)度及質(zhì)量管控，以便充分了解現(xiàn)場設(shè)備供貨進(jìn)度及質(zhì)量需要，并要求該監(jiān)理人員作為監(jiān)造工作的信息傳遞者，將業(yè)主對設(shè)備的進(jìn)度、質(zhì)量要求明確地傳遞給其相應(yīng)的駐廠監(jiān)理，以充分協(xié)調(diào)設(shè)備的制造。

(3)進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)造人員的職責(zé)，包括對外購件、原材料的質(zhì)量、進(jìn)度管控，其中外購件的質(zhì)量管控應(yīng)包括設(shè)備品牌及相關(guān)質(zhì)檢資料、合格證的監(jiān)造。

(4)業(yè)主應(yīng)賦予監(jiān)造人員設(shè)備付款的簽字權(quán)，以增加監(jiān)造人員在制造廠內(nèi)的話語權(quán)。明確要求所監(jiān)造設(shè)備的款項支付必須經(jīng)監(jiān)造人員簽字后方可執(zhí)行，同時明確監(jiān)造人員應(yīng)切實履行該項職責(zé)，不得作為可有可無的環(huán)節(jié)。

(5)業(yè)主應(yīng)就監(jiān)造人員駐廠事宜與設(shè)備制造廠共同溝通，明確要求制造廠為監(jiān)造人員提供良好的辦公、生活條件，并積極配合監(jiān)造的工作；同時，業(yè)主應(yīng)賦予監(jiān)造人員相應(yīng)的考核權(quán)，對于監(jiān)造人員反映的相關(guān)問題，業(yè)主應(yīng)對制造廠采取相關(guān)考核措施。

(6)業(yè)主應(yīng)切實加強對監(jiān)造人員技術(shù)、資質(zhì)的審核，對于技術(shù)素養(yǎng)不合格、工作態(tài)度不端正的監(jiān)造人員不予使用；同時，在監(jiān)造過程中，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)造人員有不認(rèn)真履行職責(zé)而造成進(jìn)度、質(zhì)量問題的人員立即予以更換。

(7)業(yè)主應(yīng)切實執(zhí)行考核、處罰制度，對監(jiān)造過程中存在的相關(guān)問題必須予以相應(yīng)的處罰與處理。

楊天亮(1962-)，四川岳池人，副總經(jīng)理，高級工程師，學(xué)士，從事水電站機電工程技術(shù)與管理工作；

張海江(1986-)，男，云南石林人，助理工程師，學(xué)士，從事水電站運行技術(shù)與管理工作.