楊 天 亮
(中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)圣達(dá)水電有限公司,四川 樂山 614013)
安谷水電站為大渡河干流梯級(jí)開發(fā)的最后一級(jí),壩址位于大渡河安谷河段的生姜坡,具有發(fā)電、防洪、航運(yùn)、灌溉和供水并兼顧濕地生態(tài)和河網(wǎng)生境保護(hù)等綜合利用功能。安谷水電站為二等大(2)型工程,正常蓄水位高程398 m,相應(yīng)庫(kù)容6 330萬(wàn)m3,采用混合式開發(fā),裝機(jī)容量為772 MW(4×190+1×12),均為軸流轉(zhuǎn)槳式機(jī)組,4臺(tái)單機(jī)容量190 MW機(jī)組為國(guó)內(nèi)目前在建同類型最大機(jī)組,1臺(tái)12 MW機(jī)組為保證泄洪渠下泄生態(tài)基流而安裝的生態(tài)機(jī)組。
該工程于2012年3月核準(zhǔn),主體工程于2012年3月29日開工,2014年12月1#、2#、5#機(jī)組發(fā)電, 總工期33個(gè)月,4月3#機(jī)組發(fā)電,8月4#機(jī)組發(fā)電。目前5臺(tái)機(jī)組質(zhì)量?jī)?yōu)良,運(yùn)行穩(wěn)定。截止2017年9月25日,累計(jì)發(fā)電約67.17億kW·h。
安谷水電站機(jī)電工程涉及水力機(jī)械、電氣一次、電氣二次、金屬結(jié)構(gòu)等眾多專業(yè)、眾多設(shè)備,技術(shù)含量高、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、安裝要求高。設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、驗(yàn)收、安裝、調(diào)試非常復(fù)雜,對(duì)參與建設(shè)人員的素質(zhì)要求非常高。安谷水電站機(jī)電工程管理從一開始就非常注重機(jī)電隊(duì)伍和機(jī)電人員的配置和要求。筆者介紹了安谷水電站機(jī)電工程實(shí)施的高質(zhì)高效管控措施。
(1)首先,針對(duì)建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)機(jī)電工程管理的職能部門——生產(chǎn)技術(shù)部人員配置不足的情況,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取,陸續(xù)從兄弟單位調(diào)入相關(guān)專業(yè)人員,分別配備現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人、電氣一次專責(zé)工程師、電氣二次專責(zé)工程師、水機(jī)專責(zé)工程師、設(shè)備招標(biāo)專責(zé)工程師、材料管理專責(zé)工程師等。從整個(gè)管理實(shí)施過程看,所配備的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專業(yè)工程師對(duì)設(shè)備的管理以及現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制起到了關(guān)鍵性的控制作用,主要體現(xiàn)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控和驗(yàn)收上落實(shí)公司制定的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,為后來(lái)整個(gè)機(jī)組質(zhì)量提升起到了極為重要的作用。
(2)其次,根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)部人員配備情況,由分管領(lǐng)導(dǎo)督促指導(dǎo)部門進(jìn)行了專業(yè)分工和職責(zé)分工,并設(shè)置了招標(biāo)管理組、設(shè)備催貨管理組,現(xiàn)場(chǎng)安裝管理組、檔案管理組。做到職責(zé)范圍清晰,通力合作,有力地保障了安谷水電站機(jī)電工程管理有序高效地運(yùn)轉(zhuǎn)并取得了較好的管理成績(jī)。
(3)注重對(duì)設(shè)計(jì)隊(duì)伍、監(jiān)理隊(duì)伍、監(jiān)造隊(duì)伍的管控。要求并督促設(shè)計(jì)單位機(jī)電專業(yè)的主要人員常駐工地,隨叫隨到,保證工地需求,保證設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)需求。要求并督促監(jiān)理單位增派機(jī)電副總監(jiān)理工程師;要求并督促監(jiān)造單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問落實(shí)增加技術(shù)力量。這些措施的實(shí)行,為機(jī)電工程的實(shí)施起到了較好的促進(jìn)作用。
(4)注重對(duì)安裝隊(duì)伍的管控。嚴(yán)格按照合同要求和實(shí)際情況配備合格的項(xiàng)目班子以及具有資質(zhì)的技術(shù)骨干人員。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,經(jīng)過充分協(xié)商后,堅(jiān)決更換了機(jī)電安裝承包單位不稱職的主要領(lǐng)導(dǎo)和人員,調(diào)整了相關(guān)技術(shù)管理人員,從而為后來(lái)工程建設(shè)的順利推進(jìn)起到了關(guān)鍵作用。
安谷水電站機(jī)電工程涉及內(nèi)容多、技術(shù)復(fù)雜、接口相互影響,為確保機(jī)電工程設(shè)計(jì)及設(shè)備選型達(dá)到最優(yōu),業(yè)主從工程可研階段開始就充分主導(dǎo)重大方案設(shè)計(jì)和選型優(yōu)化,在設(shè)計(jì)單位提出相關(guān)方案和意見后,首先,由業(yè)主組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行充分討論,提出相關(guān)意見并將其融入設(shè)計(jì)方案中;其次,總結(jié)吸取國(guó)內(nèi)同類型已建電站(如沙灣電站等)和同類型機(jī)組(如沙灣電站機(jī)組、銅街子電站機(jī)組)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并將其融入設(shè)計(jì)方案,只要是同類型已建電站和同類型投產(chǎn)機(jī)組淘汰或已經(jīng)被技術(shù)改造的設(shè)計(jì)方案和設(shè)備選型均重新進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)或優(yōu)化;對(duì)于重大方案和重要關(guān)鍵設(shè)備的制訂和選型,邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行咨詢。通過業(yè)主深度介入和充分主導(dǎo),安谷水電站機(jī)電工程相關(guān)設(shè)計(jì)和設(shè)備選型滿足了技術(shù)優(yōu)先、可靠性高、運(yùn)行維護(hù)方便的要求,基本滿足業(yè)主的相關(guān)意圖,尤其是轉(zhuǎn)輪翻身及吊裝方案的討論優(yōu)化、機(jī)組發(fā)電工期的討論優(yōu)化、安裝工位的布置優(yōu)化、重要關(guān)鍵設(shè)備選型優(yōu)化、機(jī)組自動(dòng)化元件的變更優(yōu)化、220 kV送電線路工程等重大方案的討論優(yōu)化對(duì)安谷水電站建設(shè)質(zhì)量的提高和運(yùn)行穩(wěn)定可靠奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(1)認(rèn)真做好設(shè)備招標(biāo)環(huán)節(jié)的技術(shù)管控。設(shè)備招標(biāo)環(huán)節(jié)的技術(shù)審查非常重要,安谷水電站需要采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備種類繁多、技術(shù)復(fù)雜,需要審查的技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、接口方案眾多,而且相互牽連、相互影響,需要超前布局并組織各方進(jìn)行多次研究討論,涉及方案變更時(shí)還需邀請(qǐng)權(quán)威專家進(jìn)行研討,而且面臨時(shí)間緊迫、招標(biāo)周期長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)情況。業(yè)主相關(guān)職能部門堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)選廠家的原則,堅(jiān)持不降標(biāo)準(zhǔn)、一絲不茍的態(tài)度,一個(gè)一個(gè)參數(shù)地進(jìn)行確認(rèn)、一個(gè)一個(gè)條款進(jìn)行研究、一個(gè)一個(gè)協(xié)議進(jìn)行落實(shí),從而滿足了安谷水電站設(shè)備采購(gòu)的技術(shù)要求。
(2)認(rèn)真做好設(shè)備制造及催貨管理工作。由于安谷水電站施工采取“兩枯變一枯”的方案,土建進(jìn)度大幅度提前,從而給設(shè)備采購(gòu)帶來(lái)了極大的壓力,設(shè)備制造催貨工作任務(wù)非常艱巨。為此,采取了以下有效措施:第一,專人督促招標(biāo)環(huán)節(jié)盡快徹底完成,及時(shí)督促相關(guān)合同的簽訂。第二,及時(shí)針對(duì)主要設(shè)備聯(lián)合設(shè)計(jì)、廠家召開設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì),討論并明確設(shè)備的詳細(xì)參數(shù)、尺寸等,確保及早進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。第三,及時(shí)派駐制造監(jiān)督,確保制造質(zhì)量。對(duì)于重點(diǎn)設(shè)備,如水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變、GIS等聘請(qǐng)監(jiān)造單位駐廠監(jiān)造;對(duì)于常規(guī)設(shè)備,安排督促生產(chǎn)技術(shù)部不定期派遣專業(yè)人員到廠巡檢;要求設(shè)備廠商按照合同要求每月匯報(bào)設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,立即專項(xiàng)派駐督促整改。第四,堅(jiān)持催貨工作新常態(tài)。專門設(shè)立催貨工作小組,經(jīng)常、有針對(duì)性地與設(shè)備廠家聯(lián)系、催促。由于部分設(shè)備制造廠家生產(chǎn)任務(wù)飽滿,絕大部分設(shè)備不能按照合同工期交貨,給現(xiàn)場(chǎng)安裝帶來(lái)空前壓力。我們根據(jù)實(shí)際情況,分批分類別、分輕重緩急,由職能部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署落實(shí),多次到各廠家交涉協(xié)商、予以處理。
(1)研討并提出“安谷標(biāo)準(zhǔn)” 。安谷水電站為中國(guó)電建集團(tuán)目前投資在建的最大水電項(xiàng)目,安谷水電站機(jī)組為目前在建同類型國(guó)產(chǎn)最大機(jī)組。機(jī)組安裝開始前,業(yè)主就提出了要提高安谷水電站機(jī)組關(guān)鍵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的思路,籌劃研討“安谷機(jī)組安裝標(biāo)準(zhǔn)”。為此,組織了包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、安裝等參建單位的技術(shù)人員赴向家壩電站進(jìn)行機(jī)組安裝質(zhì)量控制專題學(xué)習(xí)考察,并多次召開提高機(jī)電安裝質(zhì)量專題會(huì)議,討論并并制定了安谷水電站機(jī)電安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并將其作為安裝工作的依據(jù)以及安裝合同文件的一部分。
(2)堅(jiān)持精益求精,嚴(yán)格過程控制。在機(jī)組安裝實(shí)際過程中,實(shí)實(shí)在在地落實(shí)質(zhì)量第一,堅(jiān)持精益求精。對(duì)于重要的關(guān)鍵指標(biāo),如軸線調(diào)整,在將其調(diào)整到滿足國(guó)標(biāo)廠標(biāo)甚至滿足了“安谷標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上,再繼續(xù)花費(fèi)時(shí)間和精力進(jìn)一步認(rèn)真細(xì)致地調(diào)整,以達(dá)到最佳狀態(tài),這已成為家常便飯的事情,也是安谷水電站機(jī)電工作新常態(tài)。為了確保質(zhì)量達(dá)到精益求精,尤其注重對(duì)過程的嚴(yán)格控制,重要工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理和業(yè)主專業(yè)工程師均堅(jiān)持旁站,相關(guān)數(shù)據(jù)均需各方認(rèn)可。對(duì)于設(shè)備缺陷、安裝缺陷、設(shè)計(jì)缺陷、土建缺陷必須進(jìn)行專項(xiàng)處理,并且必須有方案、有措施、有批復(fù)、有驗(yàn)收,一絲一毫也不準(zhǔn)突破,所有問題必須徹底解決。
(3)重要問題堅(jiān)持充分討論協(xié)商,疑難問題堅(jiān)持邀請(qǐng)專家出招。在現(xiàn)場(chǎng)安裝過程中,對(duì)于因土建交面、設(shè)備交貨、安裝自身、設(shè)計(jì)等因素引起的相關(guān)問題,均堅(jiān)持邀請(qǐng)相關(guān)方召開技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行充分討論,對(duì)于有爭(zhēng)議的疑難問題分層次邀請(qǐng)集團(tuán)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、國(guó)內(nèi)知名專家和資深專家咨詢出招。比如轉(zhuǎn)輪翻身及吊裝相關(guān)問題、下機(jī)架吊裝方案優(yōu)化、安裝間大件布置方案優(yōu)化、定子線棒耐壓?jiǎn)栴}處理等,經(jīng)過充分討論和專家咨詢,幾乎完美地解決了相關(guān)問題,促進(jìn)了機(jī)組安裝質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
(4)注重發(fā)揮運(yùn)行維護(hù)單位參與質(zhì)量控制。安谷水電站建設(shè)開始時(shí)就明確了運(yùn)行單位,并要求運(yùn)行單位參與并跟蹤建設(shè)過程。在機(jī)組安裝開始后,分批次要求運(yùn)行維護(hù)單位相關(guān)專業(yè)人員參與機(jī)電安裝質(zhì)量控制。首先,由運(yùn)行單位根據(jù)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就安谷水電站相關(guān)機(jī)電設(shè)計(jì)、設(shè)備選型從生產(chǎn)運(yùn)行的角度提出意見和建議,業(yè)主機(jī)電職能部門進(jìn)行綜合研究后主導(dǎo)設(shè)計(jì)采納相關(guān)合理化建議,將其融入設(shè)計(jì)文件或招標(biāo)文件中并得到實(shí)施;其次,在現(xiàn)場(chǎng)過程控制中,要求運(yùn)行維護(hù)單位專業(yè)人員跟蹤過程進(jìn)度并提出意見和建議,由業(yè)主職能部門采納后通過監(jiān)理會(huì)議或指令等方式融入到安裝合同文件中,進(jìn)而得以實(shí)施;第三,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序的驗(yàn)收中,要求運(yùn)行維護(hù)單位的專責(zé)工程師參與,從而將運(yùn)行可靠性、方便性等概念融入到工程建設(shè)的環(huán)節(jié)中,有利于整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量的提高。
(1)組織并召開發(fā)電工期論證專題會(huì)。在機(jī)電工程進(jìn)入預(yù)埋后,即著手討論制定詳細(xì)的施工總進(jìn)度計(jì)劃,并于2013年9月組織召開了安谷水電站發(fā)電工期論證專題會(huì)。專題會(huì)由全體現(xiàn)場(chǎng)施工單位和已經(jīng)明確的主要設(shè)備廠家參加,會(huì)議就閘壩土建工程進(jìn)度、金屬結(jié)構(gòu)工程進(jìn)度、工程截流進(jìn)度、機(jī)組安裝交面進(jìn)度、公用設(shè)備交面進(jìn)度、主要設(shè)備交貨進(jìn)度等相關(guān)發(fā)電進(jìn)度進(jìn)行了深入細(xì)致的討論并進(jìn)行了明確,為日后工程建設(shè)全面推進(jìn)、設(shè)備生產(chǎn)制造全面展開、機(jī)電安裝有序推進(jìn)提出了前進(jìn)的目標(biāo),并為后來(lái)提前實(shí)現(xiàn)發(fā)電奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)組織進(jìn)行詳細(xì)、科學(xué)的施工計(jì)劃編排討論。在發(fā)電工期論證會(huì)確定目標(biāo)的基礎(chǔ)上,組織施工單位編制詳細(xì)、科學(xué)的施工安排計(jì)劃,并組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、廠家等各方進(jìn)行研究討論、形成操作性較強(qiáng)的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。在計(jì)劃編排中,尤其注重分階段分節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)單項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)度編排,遇到特殊情況或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或交貨問題等情況時(shí),靈活組織進(jìn)行討論,對(duì)局部單項(xiàng)工作進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整,做到科學(xué)合理。
(3)嚴(yán)格管控現(xiàn)場(chǎng)施工資源、確保總體進(jìn)度受控。根據(jù)所編排的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃,嚴(yán)格監(jiān)督配置現(xiàn)場(chǎng)資源,嚴(yán)格監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃完成情況,一旦發(fā)現(xiàn)資源配置不能滿足進(jìn)度計(jì)劃要求,或者一旦出現(xiàn)進(jìn)度滯后的苗頭,立即責(zé)成監(jiān)理單位督促(或直接責(zé)成)安裝單位增加資源配置,或調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)施工組織、或調(diào)整優(yōu)化工序,務(wù)必確保進(jìn)度滿足要求。
機(jī)電設(shè)備調(diào)試以及機(jī)組啟動(dòng)試驗(yàn)需要廠家、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、運(yùn)行、安裝、試驗(yàn)單位,還有很多外包單位共同參與與高度配合,一但組織不好,就會(huì)形成一盤散沙,協(xié)調(diào)不靈。安谷水電站堅(jiān)持業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)力主導(dǎo),充分參與協(xié)調(diào)的思路,為落實(shí)一個(gè)調(diào)試參數(shù),業(yè)主人員來(lái)回工地與營(yíng)地?cái)?shù)趟進(jìn)行查詢,為落實(shí)一個(gè)指標(biāo),業(yè)主人員三更半夜多次不顧情面打擾廠家和設(shè)計(jì)人員;為解決試驗(yàn)單位人員緊張問題,業(yè)主分管領(lǐng)導(dǎo)多次直接向相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)直接過問;為緊急處理現(xiàn)場(chǎng)問題,業(yè)主人員多次擔(dān)起司機(jī)的活兒往返工地與營(yíng)地運(yùn)送調(diào)試人員。在業(yè)主這種強(qiáng)力主導(dǎo)、高度參與的組織下,設(shè)備調(diào)試與機(jī)組啟動(dòng)試驗(yàn)效率大為提高,調(diào)試時(shí)間大大縮短、調(diào)試質(zhì)量大大提高,為機(jī)組提前發(fā)電發(fā)揮了突出的作用。
(1)積極促進(jìn)金屬結(jié)構(gòu)工程完工,為下閘蓄水奠定基礎(chǔ)。安谷水電站金屬結(jié)構(gòu)工程量比較大,其中閘門、門槽等達(dá)100余套、11 000余t;門機(jī)3臺(tái)(套)、液壓?jiǎn)㈤]機(jī)13臺(tái)(套)、固定卷?yè)P(yáng)機(jī)5臺(tái)(套)。廠家生產(chǎn)制造任務(wù)非常繁重,曾一度影響到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度需求。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、部署,最終基本保障了現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度需求。由于現(xiàn)場(chǎng)各方面條件限制,金屬結(jié)構(gòu)安裝的相關(guān)措施和方案發(fā)生變化,我們組織進(jìn)行了相關(guān)方案技術(shù)的研討,各項(xiàng)安裝節(jié)點(diǎn)均按照目標(biāo)提前完成。對(duì)大壩擋水和泄洪一線采取各種措施,確保了工程截流提前實(shí)現(xiàn),對(duì)庫(kù)尾放水閘一線也采取了非常措施,保證了庫(kù)區(qū)蓄水的要求。
(2)積極促進(jìn)送出工程完工,滿足電力送出需要。認(rèn)真組織安谷水電站電力送出通道選址復(fù)核。由于先期接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)的安谷水電站并不是接入附近的南天變電站,估算投資也很大。調(diào)入安谷水電站后,組織省電力公司等相關(guān)各方進(jìn)行選址的復(fù)核,同時(shí)就原來(lái)沿大渡河左右岸各一條線路到兩個(gè)220 kV變電站送出線路的方案進(jìn)行變更,最終選定同塔雙回線路到南天變電站,因此而節(jié)約了大量投資。認(rèn)真組織送電線路及間隔擴(kuò)建工程的施工管理。安谷水電站送出工程作為電站唯一的電力送出通道,制約著電站投產(chǎn)發(fā)電目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于涉及移民搬遷、電網(wǎng)強(qiáng)制性事項(xiàng)以及項(xiàng)目核準(zhǔn)等繁多事項(xiàng),工期控制就顯得非常關(guān)鍵,必須滿足發(fā)電送出目標(biāo)的需要。為此,專門專題研究了核準(zhǔn)手續(xù)、工期編排、電網(wǎng)協(xié)調(diào)事宜,并督促和主動(dòng)落實(shí)相關(guān)協(xié)調(diào)事項(xiàng)。經(jīng)過艱苦的努力,工程于2013年12月正式開工建設(shè),2014年9月20日完成帶電投運(yùn),滿足了安谷水電站投運(yùn)要求。
(3)積極促進(jìn)專項(xiàng)工程完工,為提前發(fā)電創(chuàng)造條件。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)供電管理,基本排除事故性停電。優(yōu)化設(shè)備運(yùn)行方式,降低損耗;科學(xué)合理地分配調(diào)節(jié)負(fù)荷和用電設(shè)備布置方案,確保節(jié)約、高效地供用電管理原則的貫徹落實(shí)。以安全大檢查為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)了變電站及線路運(yùn)行安全管理工作,提高了供電保障能力。根據(jù)公司總體安排,按期完成了市中區(qū)移民安置點(diǎn)、沙灣區(qū)移民安置點(diǎn)、太平集鎮(zhèn)供水及天然氣改造工程、35 kV廠用外接電源等項(xiàng)目相關(guān)工作,為提前發(fā)電創(chuàng)造了有利條件。
相對(duì)于設(shè)計(jì)工期,安谷水電站1#機(jī)組于2014年12月11日提前112 d發(fā)電;后續(xù)機(jī)組均大幅度提前發(fā)電,創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí),在機(jī)組安裝質(zhì)量方面也取得了較好的成績(jī),每臺(tái)機(jī)組均實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫交接。能夠取得這樣的成績(jī)依賴于業(yè)主高效強(qiáng)力管控,依賴于全體參戰(zhàn)人員的共同努力。值得探討的是:在業(yè)主的強(qiáng)力主導(dǎo)與管控下,如何很好地發(fā)揮監(jiān)理的作用,如何將業(yè)主的強(qiáng)力主導(dǎo)與管控和監(jiān)理的管理結(jié)合起來(lái),如何更好地發(fā)揮參建單位的自主能動(dòng)性,確實(shí)需要進(jìn)一步研究并明確職責(zé)。