黃建麗

（福建省漳州市東山縣谷文昌廉政文化教育中心，福建 東山 363400）

一、當(dāng)前文物博物館管理的現(xiàn)狀

文物博物館珍藏著大量的歷史文物，對(duì)于我國(guó)歷史文化研究具有非常重要的作用。現(xiàn)階段，雖然文物博物館的管理技術(shù)、理念有了一定的發(fā)展，且部分博物館的管理水平已經(jīng)接近于國(guó)際水平。但從行業(yè)形勢(shì)來(lái)看，大部分中小型文物博物館的管理仍不夠完善，其中存在著許多問(wèn)題。主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是保護(hù)工作不到位。文物的日常維護(hù)、修繕需要耗費(fèi)大量資金，而中小型博物館受經(jīng)濟(jì)條件的限制，無(wú)法做好文物的保護(hù)工作，致使出現(xiàn)文物丟失、損壞等問(wèn)題。二是技術(shù)力量薄弱。文物保護(hù)、安全保護(hù)都需要技術(shù)支撐。但大部分博物館的防盜體系和管理制度不夠完善。三是經(jīng)費(fèi)不足，地域差異較大?？梢哉f(shuō)博物館的主要經(jīng)費(fèi)投入是來(lái)自于政府，但政府投入力度的大小則取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，這也就造成了不同區(qū)域資金投入差異的現(xiàn)象。如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的博物館硬件設(shè)施完善、管理制度先進(jìn)，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)博物館基礎(chǔ)建設(shè)較落后，管理工作模式陳舊。四是民眾保護(hù)意識(shí)不足。文物博物館工作需要民眾的支持。但參觀者不文明行為的問(wèn)題已經(jīng)成為大多數(shù)博物館管理工作的難點(diǎn)。如亂摸、亂碰、亂拍照等行為屢禁不止。五是過(guò)度開(kāi)發(fā)。我國(guó)法律明文規(guī)定文物博物館不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)管理中也要合理管控，避免文物保護(hù)工作受到影響。但有些文物博物館的管控工作不到位，過(guò)度開(kāi)發(fā)嚴(yán)重，致使文物保護(hù)工作受到影響。綜上可知，管理問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了文物博物館管理體制的創(chuàng)新，而若要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)、行業(yè)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文物博物館管理體制創(chuàng)新，就需要以實(shí)際為基礎(chǔ)，采用合理的方法。

二、文物博物館管理體制創(chuàng)新思路

文物博物館具有一定的公益性和服務(wù)性。從更深層次上來(lái)說(shuō)，文物博物館是推廣我國(guó)歷史文化、文物文化的主要場(chǎng)所。從文化效益、經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面入手創(chuàng)新文物博物館管理體制不僅能提高文物博物館對(duì)社會(huì)發(fā)展以及人們精神需求的適應(yīng)能力，也能進(jìn)一步促進(jìn)文物博物館的發(fā)展。對(duì)于文物博物館管理體制的創(chuàng)新可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.法制創(chuàng)新

就目前而言，對(duì)于文物博物館管理體制的創(chuàng)新尚沒(méi)有明確的管理標(biāo)準(zhǔn)、方法。因而政府應(yīng)先完善文物博物館管理體制法規(guī)，并出臺(tái)配套的法規(guī)，明確文物博物館的管理職責(zé)和責(zé)任制，促進(jìn)文物博物館快速、健康的發(fā)展，同時(shí)文物博物館還應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有法律政策制定符合自身發(fā)展需求的管理辦法和條例。

首先，從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)博物館數(shù)量不足，滿(mǎn)足不了我國(guó)歷史文化工作的需求，尤其是民營(yíng)博物館缺乏足夠的法律支持。因此，為了改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)加大立法保護(hù)，拓寬民營(yíng)博物館的投資渠道。如最近出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國(guó)有博物館發(fā)展的意見(jiàn)》指出各地要明確非國(guó)有博物館比照國(guó)有博物館享受公益性事業(yè)單位土地、稅收、規(guī)費(fèi)等方面的優(yōu)惠待遇，同時(shí)要完善對(duì)非國(guó)有博物館的扶持政策。其次，還應(yīng)從法律角度出發(fā)，明確民間收藏的合法地位，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范藏品的等級(jí)、流通方式，從而為民間收藏合法交易提供法律支持。再者，文物博物館在國(guó)家法律的基礎(chǔ)上應(yīng)制定具體的實(shí)施政策，保證文物博物館管理工作有法可依、有據(jù)可循，如《文物保管管理辦法》《文物陳列展出辦法》《文物保管人員工作職責(zé)》。最后，各地方政府應(yīng)依據(jù)國(guó)家法規(guī)制定符合本地特色的文物博物館管理?xiàng)l例，從而營(yíng)造出一個(gè)法制健全的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)文物博物館的管理體制創(chuàng)新。

2.制度創(chuàng)新

文物博物館應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)文物博物館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，完善免費(fèi)開(kāi)放機(jī)制，并推進(jìn)文物博物館管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)然，文物博物館應(yīng)推陳出新，創(chuàng)建符合管理實(shí)際的管理制度。

首先，應(yīng)從完善工作條例、規(guī)程方面入手，創(chuàng)建管理制度，從而使每個(gè)員工都能做到各司其職、各盡其責(zé)。如規(guī)定館長(zhǎng)主持博物館的全面工作，副館長(zhǎng)協(xié)助館長(zhǎng)完成各項(xiàng)職責(zé)，對(duì)主管工作負(fù)直接責(zé)任，部門(mén)主管要負(fù)責(zé)各部門(mén)的工作管理，并明確每個(gè)員工的工作內(nèi)容，從上到下建立起完善的文物博物館管理責(zé)任制。這樣一旦出現(xiàn)管理問(wèn)題就能落實(shí)到個(gè)人。其次，應(yīng)結(jié)合具體的文物博物館管理工作內(nèi)容，創(chuàng)建管理制度，如文物接受、等級(jí)劃分、文物入庫(kù)、文物分類(lèi)、檔案管理、庫(kù)房管理等。同時(shí)，文物博物館還應(yīng)建立資產(chǎn)管理制度，避免文物倒賣(mài)現(xiàn)象的出現(xiàn)，給國(guó)家造成嚴(yán)重的損失。需要注意的是落實(shí)制度時(shí)，必須細(xì)化每項(xiàng)管理內(nèi)容。比如對(duì)于庫(kù)房管理工作，要求進(jìn)出庫(kù)房的人員一律不許帶包，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)吸煙；保證全天24小時(shí)有人值班；建立《庫(kù)房工作日記》，由專(zhuān)人記錄進(jìn)出人員、時(shí)間、工作內(nèi)容等情況等等。這樣才能真正提升文物博物館管理質(zhì)量。再者，文物博物館應(yīng)完善文物捐贈(zèng)制度。比如可以借鑒國(guó)外捐贈(zèng)制度，給予捐贈(zèng)人精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。雖然文物捐贈(zèng)屬于自愿行為，但也可考慮與捐贈(zèng)人簽訂相關(guān)條約，適當(dāng)?shù)貪M(mǎn)足捐贈(zèng)人的一些要求。最后，文物博物館還應(yīng)積極借助各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，完善安全保衛(wèi)制度，確保文物的安全。尤其是對(duì)于國(guó)家一級(jí)保護(hù)文物更應(yīng)當(dāng)專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)人管理，真正做好保護(hù)工作。如應(yīng)用密碼技術(shù)、定位技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)等等提升文物博物館的安全水平?？傊谛聲r(shí)期應(yīng)做好制度的創(chuàng)新。

3.管理創(chuàng)新

體制創(chuàng)新以管理創(chuàng)新為根本。尤其是在新時(shí)期，行業(yè)形勢(shì)也發(fā)生了很大的變化。只有從文物博物館內(nèi)部管理入手，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化才能提高文物博物館的管理質(zhì)量。

首先，從體制概念來(lái)說(shuō)，文物博物館還應(yīng)創(chuàng)新組織形式。畢竟文物博物館屬于公益性機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性比較強(qiáng)。即便如此，在新時(shí)期也應(yīng)提升博物館機(jī)構(gòu)設(shè)置的動(dòng)態(tài)性，以適應(yīng)不斷變化的行業(yè)形勢(shì)。比如對(duì)于文物保護(hù)來(lái)說(shuō)，文物是不可再生的。因而在管理中可以以保護(hù)為主、修繕為輔、合理利用的原則，對(duì)人員、機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能調(diào)整。同時(shí)在對(duì)外開(kāi)放的工作中制定出綜合性的工作方案，并設(shè)置應(yīng)急組織、投訴機(jī)構(gòu)，不斷提高文物博物館的公共服務(wù)水平，充分發(fā)揮出文物博物館的文化價(jià)值。另外，還要完善人員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，整體提升文物博物館的管理質(zhì)量。再者，還應(yīng)制定合理的管理、服務(wù)方式。比如借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)行參觀人員管理；當(dāng)人員超出文物博物館的承受范圍內(nèi)就不再接受預(yù)定；此外，還可以添加導(dǎo)視牌、存包柜、飲水機(jī)等公共服務(wù)設(shè)施，為參觀者提供舒適的服務(wù)體驗(yàn)。

4.提高工作人員的綜合素養(yǎng)

人才是決定管理質(zhì)量的關(guān)鍵，也是提升文物博物館公共服務(wù)水平的根本。因而，在新形勢(shì)下，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)工作人員職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)，使其能夠更好、更快地適應(yīng)新工作形勢(shì)。首先，全面推行聘任制。結(jié)合文物博物館的崗位職責(zé)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，并公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)人才，從而促進(jìn)文物博物館的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。其次，以激勵(lì)理念為主導(dǎo)，開(kāi)展人才培養(yǎng)、管理工作，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，在內(nèi)部形成良好的工作氛圍。再者，應(yīng)健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合時(shí)代需求建立合理的培訓(xùn)渠道。如脫產(chǎn)培訓(xùn)、再教育培訓(xùn)等，通過(guò)長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制提升人才的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)人才綜合素質(zhì)的提高。最后，在培訓(xùn)時(shí)應(yīng)選擇最新的行業(yè)知識(shí)、動(dòng)態(tài)、政策作為培訓(xùn)內(nèi)容，使其了解當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，從而促使其掌握更全面、先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，尤其對(duì)于文物保護(hù)工作來(lái)說(shuō)，越來(lái)越多的管理理念、應(yīng)用技術(shù)被提出。只有完全掌握新技術(shù)、新方法才能改變文物博物館的管理體系?？偟膩?lái)說(shuō)，通過(guò)強(qiáng)化工作人員的培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平才能促進(jìn)文物博物館管理體制的創(chuàng)新。綜上所述，創(chuàng)新文物博物館管理體制不僅是時(shí)代發(fā)展的必然，也是社會(huì)文明進(jìn)步的客觀需求。為此，可以從法制、制度、管理等方面入手，重新整合文物資源，創(chuàng)新文物博物館組織形式，從而全面提升文物博物館的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，最終促進(jìn)文物博物館的長(zhǎng)久發(fā)展。