●劉小勇

一、引言

在國家實施“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略引導下，中央建筑企業(yè)近些年境外建設(shè)市場份額逐年遞增，根據(jù)2017年中央建筑企業(yè)上市公司年報披露，新簽海外合同金額方面：中國建筑1995億元；中國中鐵904億元；中國鐵建1050億元。營業(yè)收入方面：中國建筑850億元，同比增長6.8%；中國中鐵417億元，同比增長47.46%；中國鐵建380億元同比增長15.61%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，中央建筑企業(yè)境外營業(yè)規(guī)模在擴大，發(fā)展勢頭良好。隨著中央建筑企業(yè)“走出去”步伐加快，參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投融資或建設(shè)的項目會不斷增多，但是隨之而來的各類風險也會日益顯現(xiàn)。本文結(jié)合企業(yè)實際，重點分析中央建筑企業(yè)參與“一帶一路”的相關(guān)財務(wù)風險，并提出防范建議。

二、財務(wù)風險分析

中央建筑企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”投融資或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有兩大類風險，一類是境外所在國政治、經(jīng)濟、法律及社會等引起的風險，也稱外部風險；另一類是企業(yè)自身管理欠缺引起的經(jīng)營和財務(wù)風險，也稱內(nèi)部風險。

（一）外部風險

1、政治風險。政治風險通常指由于政局變化以及戰(zhàn)爭等產(chǎn)生的風險。一是所在國戰(zhàn)爭風險。2011年分別爆發(fā)了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以及利比亞戰(zhàn)爭，致使中央建筑企業(yè)在該國承接的工程受到重大損失，工程款難以收回，項目基本上全部終止。二是所在國環(huán)境風險。某些國家政局很容易受國際大環(huán)境和國內(nèi)政治斗爭環(huán)境影響而變得復雜和不穩(wěn)定，如部分非政府組織出于其自身利益的考慮，對政府支持和批準的工程項目進行阻撓，采取各種措施抵制項目的正常開展，影響到中央建筑企業(yè)正常施工生產(chǎn)，有的項目不得不停工或中止，給企業(yè)帶來損失。外部環(huán)境因素也成為中央建筑企業(yè)海外投資或承接工程最主要的攔路石之一。

2、經(jīng)濟風險。經(jīng)濟風險主要指由于工程所在國經(jīng)濟政策的變動而導致的業(yè)主支付風險、匯率波動及涉稅風險等。一是業(yè)主支付風險。境外工程驗工計價款一般由建筑企業(yè)按每月已完工程量分期分批地向業(yè)主申報結(jié)算和申請支付，從驗工計價的申報到工程項目監(jiān)理工程師的審核再到業(yè)主的審批同意最終支付一般需要3個月左右。在這較長的時間過程中，如果遇到支付的貨幣貶值，將造成建筑企業(yè)收入減少，若無法彌補其成本投入則會形成階段性虧損。二是匯率波動風險。當涉及工程支出的計價貨幣與工程收入的計價貨幣幣種不一致或者支出行為與收入行為存在時間差異時，一般會出現(xiàn)匯率風險。如收到低匯率的貨幣而支出高匯率的貨幣或收款時匯率低而支出時匯率高，這種支付幣別匯率發(fā)生波動往往給企業(yè)的支付行為帶來不確定性，特別是對境外采購物資影響最大，應(yīng)收質(zhì)量保證金因缺陷期限較長，匯率波動對其影響也較大，風險也很難控制。三是涉稅風險。中央建筑企業(yè)“走出去”面臨涉稅風險也是無法回避的，企業(yè)遇到的涉稅風險主要包含未能享受協(xié)定減免待遇、遇到東道國歧視待遇、重復征稅等。由于一些建筑企業(yè)對境外稅收籌劃重視不夠，對項目所屬國稅收政策不了解，出現(xiàn)稅務(wù)糾紛時，不積極應(yīng)對，結(jié)果可能使企業(yè)效益受損。

3、法律風險。境外承包工程常常遇到法律糾紛，這也是中央建筑企業(yè)無法回避問題。一是司法環(huán)境不透明。根據(jù)“透明國際”2014年國家腐敗情況排行榜，“一帶一路”沿線有40多個國家的得分在50分以下，約占70%。從這些數(shù)據(jù)可知，“一帶一路”沿線國家腐敗問題十分突出，法律環(huán)境較差，都給中央建筑企業(yè)帶來更高的財務(wù)風險。二是對當?shù)胤煞ㄒ?guī)掌握不夠。由于世界各國法律傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式不同，法律體系也不盡相同，存在較大差異。中央建筑企業(yè)“走出去”投融資或參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果對相關(guān)所屬國法律法規(guī)制度不熟悉、不了解，如認為僅參加承包工程項目，不掌握相關(guān)法律法規(guī)也不會出問題。這種想法一定不可取，如施工中違反環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律，將會受到嚴厲懲罰。

4、社會風險。社會風險往往包括宗教信仰、民俗文化及社會治安的穩(wěn)定性等風險。一是宗教及社會習俗的影響。一些工程項目所在國為宗教國家，節(jié)假日眾多，如果聘用當?shù)厝藛T較多，將影響到項目正常的施工生產(chǎn)。如穆斯林國家齋月期間，當?shù)毓と税滋觳荒艹燥?，導致無力工作；有些國家的分包商生活節(jié)奏慢，效率低下，給工程項目進度也帶來較大影響。二是社會風氣的影響。很多中央建筑企業(yè)在非洲承接工程期間，由于當?shù)睾谌碎L期被歐美殖民而留下的文化特色和固有心理，往往會出現(xiàn)反抗情緒，阻礙項目施工；還有的利用本國法律法規(guī)的漏洞，為少數(shù)人爭取利益；還有的利用工會等組織發(fā)動罷工，向中央建筑企業(yè)索取財物或各類賠償?shù)取?/p>

（二）內(nèi)部風險

由于中央建筑企業(yè)自身資源組織或經(jīng)營管理原因所產(chǎn)生的相關(guān)財務(wù)風險，如工程投標風險、建設(shè)風險和運營風險等。

1、調(diào)查不周產(chǎn)生的投標風險。由于境外工程項目招標受語言障礙、技術(shù)標準差異、文字理解等因素的影響，往往會出現(xiàn)對標書的內(nèi)容、技術(shù)要求、業(yè)主特殊規(guī)定理解偏差的現(xiàn)象，造成對重大事項作出錯誤的判斷；參與境外工程項目投標，有的企業(yè)不深入到招標工程項目所在地現(xiàn)場實地了解地質(zhì)、水文、氣象、資源等第一手資料，而是完全聽從國際咨詢機構(gòu)說法，可能中標后才發(fā)現(xiàn)問題，為時已晚；有些境外招標項目，中央建筑企業(yè)受自身原因限制，在某些專業(yè)上沒有技術(shù)、人才等情況下，盲目投標，而中標后又不積極尋找合作方，最終導致要么延誤工期，要么毀約，使企業(yè)承受重大損失；境外工程項目合同一般執(zhí)行菲迪克（FIDIC）條款，要求特別嚴格，與國內(nèi)工程施工合同存在較大的差異，如對招標文件沒有認真逐句逐字理解，中央建筑企業(yè)可能在合同簽訂時就埋下重大隱患和風險。

2、準備不足導致的施工風險。作為中央建筑企業(yè)，合理組織境外項目所需要的各項資源，是項目可以順利推進按時完工的先決條件。但是有些中央建筑企業(yè)在項目實施過程中，沒有事前謀劃，嚴重依賴國內(nèi)資源支持，如資金不夠，通過國內(nèi)融資支持項目實施，沒有充分利用境外所屬國融資優(yōu)惠以及國內(nèi)金融機構(gòu)支持中資企業(yè)融資的優(yōu)惠政策和一些金融工具，一方面會增加項目的融資成本，降低了項目預期利潤；另一方面，一旦國內(nèi)金融政策收緊，中央企業(yè)融資受限，可能造成境外資金周轉(zhuǎn)困難和資金鏈斷裂，影響境外項目正常施工。同時，很多國際上有影響的大型項目，往往會遇到技術(shù)瓶頸風險。有些不發(fā)達國家在建筑行業(yè)，盲目跟隨歐美發(fā)展潮流，擬實施的當?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)項目的項目設(shè)計、咨詢以及監(jiān)理機構(gòu)往往來自發(fā)達國家。有的公司為了賺取高額利潤，將發(fā)展中國家的基建項目作為實驗品，由其設(shè)計的工程項目往往采用最先進的施工技術(shù)，最嚴苛的技術(shù)標準，中國的建筑企業(yè)中標承建后，往往會因為技術(shù)理解差異長時間的需要和設(shè)計方、監(jiān)理方溝通，從而導致工期無法按設(shè)計要求向前推進，大大提高了項目的施工風險。

通過以上風險分析可知，中央建筑企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)，不論是外部經(jīng)濟、社會、稅收風險，還是企業(yè)內(nèi)部投標、施工風險等，這些風險如果發(fā)生，最終都將直接或間接影響企業(yè)財務(wù)狀況，給企業(yè)帶來損失。

三、風險應(yīng)對策略

中央建筑企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，面臨的相關(guān)財務(wù)風險是不可避免的，有些風險如所屬國政治、法律、宗教等風險無法規(guī)避，但有些風險如投標、融資、匯率、項目施工等可以通過風險應(yīng)對策略，有效降低或化解。

（一）做好工程項目投標管理，源頭防范投標風險

1、做好標前調(diào)查，避免盲目投標。中央建筑企業(yè)參與境外工程項目投標，標前調(diào)查可以防范信息不對稱帶來投標風險。一是調(diào)查的內(nèi)容包含工程項目所在國政治局勢、治安、宗教、衛(wèi)生等社會情況；施工進場連接道路、工程所在地的地質(zhì)、氣候、水文、地形地貌，施工的通水、通電、通訊施工情況；工程所在地的勞動力數(shù)量、技能水平、最低工資保障、社會福利，當?shù)貏趧?wù)輸入政策、簽證制度、勞動資源情況；主要材料、設(shè)備價格，材料的采購、運輸和存儲，貨物進出口報關(guān)，當?shù)厍尻P(guān)收費、報關(guān)手續(xù)以及設(shè)備租賃市場調(diào)查；外國承包商在工程所在地繳納的各種稅種、如何申報等稅收政策；中介機構(gòu)審計的要求以及會計準則運用方面的規(guī)定；當?shù)劂y行的開戶政策，資金監(jiān)管的要求，融資條件；招標文件約定當?shù)貛藕屯鈳诺念A計支付比例，工程所在國匯率的變動、外匯管制政策、工程項目保險；工程業(yè)主在業(yè)界的誠信水平，項目資金來源及支付的可靠性，是否有銀行擔保貸款證明等。二是調(diào)查途徑。由參與投標的企業(yè)自行組織專門的調(diào)查小組開展調(diào)查，可以通過已有在建項目以及參與所在國建設(shè)的國內(nèi)其他企業(yè)進行調(diào)查，也可以實際拜訪業(yè)主等。認為自行調(diào)查難度太大或成本過高的項目，可以委托專業(yè)的咨詢機構(gòu)開展調(diào)查。還可以利用各類資料、文獻、數(shù)據(jù)庫、行業(yè)信息以及當?shù)卣芾聿块T發(fā)布的信息等公共資源了解。同時還可以通過我國政府駐工程項目所在國家的大使館、領(lǐng)事館等駐外機構(gòu)進行市場調(diào)查，也可以利用我國商務(wù)部編制的 《對外承包工程國別產(chǎn)業(yè)導向目錄》，該目錄對幫助建筑企業(yè)識別國別風險，確立重點市場區(qū)域有較大幫助。標前調(diào)查是否充分，直接影響到投標決策，因此，標前調(diào)查是防范投標風險最重要的前提之一。

2、優(yōu)化投標策略，分散投標風險。境外工程大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項目招標，往往涉及綜合工程，工程量和投資額都很大。對這些綜合性工程建設(shè)項目，中央建筑企業(yè)及其下屬企業(yè)，單打獨斗往往風險較大，在資源有限和專業(yè)優(yōu)勢各不相同的情況下，為了優(yōu)勢互補，在投標競爭中立于不敗之地，對參與綜合性工程如高鐵建設(shè)投標時，可以由一家中央建筑企業(yè)或下屬二級集團公司牽頭組織，由橋梁、隧道、房建等專業(yè)化集團公司組成聯(lián)合體參與投標，這樣既能夠發(fā)揮各自的優(yōu)勢，取長補短，增加競爭優(yōu)勢，提高中標的概率，更主要是通過這種聯(lián)合體投標，可以有效規(guī)避違約或中標后施工產(chǎn)生的風險。如某中央建筑企業(yè)下屬二級專業(yè)化橋梁建設(shè)集團公司參與孟加拉家某特大型橋梁投標并中標，中標工程包含河道整治、引道工程，此工程總價占全額四分之一，而該公司從未涉及此工作，既沒有專業(yè)化疏浚工程船又沒有這方面的專業(yè)技術(shù)人員，在投標前設(shè)想很簡單，中標實施后感到壓力很大，如投資購置一艘疏浚工程船當時需要幾千萬元，外聘專業(yè)人員費用很高，在進退兩難時，終于在孟加拉國尋找到一家中國施工企業(yè)，既有專用船舶和又有專業(yè)人員，最終協(xié)商將該工程分包給這家企業(yè)，避免違約或損失風險。經(jīng)驗證明，聯(lián)合體投標可以在最大限度內(nèi)分散投標風險，既保證質(zhì)量又保證工期，有效降低了風險。

（二）重視融資管理工作，防范資金斷裂風險

1、適應(yīng)政策導向，深化融資合作。中央建筑企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)，遇到的主要問題就是資金周轉(zhuǎn)，因此，能否解決融資問題同樣是中央建筑企業(yè)在境外能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一是中央建筑企業(yè)要密切跟蹤我國政府牽頭新成立的亞投行投資項目，加強與國家開發(fā)銀行、中國銀行、中國進出口銀行等政策性金融機構(gòu)的境外投資項目的聯(lián)系，或開展國際保理等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，保證目標項目工程款項資金來源；二是中央建筑企業(yè)要加強與國內(nèi)或境外金融機構(gòu)的密切溝通，爭取相關(guān)銀行的授信額度，開展多邊金融合作，推動境內(nèi)外金融機構(gòu)組團貸款。抓住“一帶一路”沿線各國貨幣互換、本幣結(jié)算的規(guī)模及互聯(lián)網(wǎng)金融合作有效開展的有利時機，更好地適應(yīng)國際貿(mào)易模式改變，充分挖掘“一帶一路”國家貿(mào)易和增長潛力。

2、靈活運用銀團貸款，降低短期融資風險。中央建筑企業(yè)在境外承接的工程和投資項目，往往跨度時間長，有的長達十幾年，工程項目投資大，短期融資是無法滿足工程項目需要的。通常情況來講，通過銀團組合貸款融資是中央建筑企業(yè)防范融資風險最重要的途徑之一。目前銀團貸款有國內(nèi)政策性銀行和商業(yè)銀行之間組建銀團或國內(nèi)和國外銀行組建跨國銀團兩種方式可供選擇。國內(nèi)政策性銀行和商業(yè)銀行之間組建銀團可以有效地利用政策性銀行國際項目貸款的專業(yè)優(yōu)勢和商業(yè)銀行的網(wǎng)點和貸款品種優(yōu)勢，比較方便，時間相對短些；國內(nèi)和國外銀行組建跨國銀團可以利用中國在國際有影響的銀行和項目所在地國家實力較強的商業(yè)銀行的優(yōu)勢，采取強強聯(lián)合，容易獲得項目所在地政府和業(yè)主的認可，可以進行屬地化管理，方便企業(yè)操作；因此，根據(jù)不同的國別和項目情況，建筑企業(yè)應(yīng)靈活選用銀團融資方式。

3、周密確定融資方案，降低融資成本。一是工程項目的融資方案需要根據(jù)的運營活動提供的現(xiàn)金流確定。建筑企業(yè)應(yīng)合理搭建融資架構(gòu)，盡量多渠道聯(lián)合融資，分散項目融資風險。對金融機構(gòu)要求的資金回報率，可以聘請專業(yè)中介機構(gòu)進行測試及情景分析，優(yōu)化項目方案，理好風險和收益的關(guān)系，以化解融資面臨的困難和挑戰(zhàn)。二是降低融資成本。而對于建筑企業(yè)來講，不管融資渠道如何，最終決定融資方案的還是融資成本。對于融資成本的比較，建筑企業(yè)需要綜合考慮貸款利率、稅收、擔保費用等因素的影響。中央建筑企業(yè)在境外投標或競標項目經(jīng)常輸在融資方案和融資成本上，因此，融資方案和成本的選擇應(yīng)是中央建筑企業(yè)能否參與境外投資及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。

（三）抓好外匯交易管理，防范匯率變動損失

1、合理確定外匯交易匯率。目前根據(jù)我國相關(guān)會計準則規(guī)定，境外工程項目的記賬匯率分為即期匯率和即期匯率的近似匯率。境外項目發(fā)生的非人民幣貨幣折算一般采用工程所在國家的當?shù)劂y行公布銀行的匯率進行折算，但是對于發(fā)生的人民幣業(yè)務(wù)一般都沒有直接折算匯率，目前的做法是以人民幣業(yè)務(wù)發(fā)生日的匯率折算成美元或其他通行貨幣，再以美元折算成當?shù)刎泿湃胭~即不是以直接匯率而是采用所謂的間接匯率入賬。對于既有國內(nèi)公布的人民幣匯率，又有項目所在地的人民幣匯率，一般以項目所在地公布為準進行記賬。

2、合理安排成本貨幣的幣種，及時處置持有的貶值貨幣。一是根據(jù)工程項目貨幣收入的種類，合理分配支付幣種，盡量減少貨幣兌換。當工程所在國的貨幣發(fā)生貶值時，建筑企業(yè)盡量以項目當?shù)刎泿藕炗啴數(shù)刭徹浐贤?，?yōu)先支付當?shù)貛?。安排資金使用計劃時要綜合分析各種貨幣的持有量，避免貨幣兌換產(chǎn)生的匯兌損失。確需進行幣種調(diào)劑的，應(yīng)在不違反工程所在國的法律法規(guī)前提下，采取適當?shù)姆绞竭M行外幣調(diào)劑。二是目前許多國家的貨幣持續(xù)貶值且外匯管制較嚴，為避免工程項目結(jié)束時承受當?shù)貛刨H值的壓力和當?shù)刎泿艆R出困難的局面，建筑企業(yè)應(yīng)在確保施工生產(chǎn)資金需求的前提下，對當?shù)刎泿挪扇∵m度負債的辦法。另外，建筑企業(yè)在進行工程項目分包時要求分包商以當?shù)貛艌髢r，也能轉(zhuǎn)移項目所在地貨幣貶值的風險。

3、盡早回收質(zhì)量保證金。海外項目施工階段結(jié)束，工程進入質(zhì)保期后，為了防范可能發(fā)生的匯率變動風險，中央建筑企業(yè)要力爭用銀行保函盡早置換出工程質(zhì)量保證金。如果根據(jù)合同條款不能全部置換出工程的質(zhì)量保證金，要根據(jù)項目合同質(zhì)保期限的長短，對未來將會取得的外幣資金合理選擇遠期結(jié)匯或擇期結(jié)匯，有條件的項目還可以適當選擇購買外匯期權(quán)進行匯率風險沖銷處理。通過事先鎖定結(jié)匯匯率的方式，將未來可能發(fā)生的匯率變動風險加以有效規(guī)避，防止已實現(xiàn)的項目效益流失。

（四）強化工程項目管理，降低施工財務(wù)風險

1、強化工程項目質(zhì)量管理。工程質(zhì)量是施工企業(yè)的生命。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，輕則導致返工、罰款等經(jīng)濟損失，重則損害施工企業(yè)市場形象，喪失市場。為了確保工程質(zhì)量，必須對項目實行全過程的質(zhì)量管理和控制，采取有力措施控制工程質(zhì)量，包括建立工程項目的施工質(zhì)量控制體系，實施工程項目施工標準化管理，積極采用先進技術(shù)，依靠科技進步加強質(zhì)量管理。嚴格分包隊伍準入，慎重選擇分包單位，盡量選擇與注重信譽的分包商合作。加強質(zhì)量過程控制，建立施工方案技術(shù)交底制度，嚴格按照合同要求進行施工。

2、合理控制工程進度。工程進度管理的目標是通過合理的進度安排，保證滿足合同工期要求。合理的工程進度安排應(yīng)能夠在滿足工程質(zhì)量和嚴格的完工時間約束前提下，保證項目收入可以補償已經(jīng)發(fā)生的成本支出。因此，控制工程項目的進度并不意味著只追求速度，為單純追求工程進度而拼人力、拼設(shè)備、拼資金的情況往往只會大大增加工程項目成本。通常情況下，循序漸進的均衡生產(chǎn)是安排項目進度的較好方式，通過優(yōu)化施工組織設(shè)計，安排好施工節(jié)奏、順序和銜接關(guān)系，超前預測進度風險，超前化解不確定因素。

3、重視工程計量管理。對中央建筑企業(yè)而言，工程計量管理的原則是實現(xiàn)已完工程量的盡早計量，及時獲取工程款。與國內(nèi)工程相比，境外工程項目的計量工作剛性更強，計量支付嚴格按照合同規(guī)范操作，監(jiān)理工程師對工程計量的指令起關(guān)鍵性作用等。建筑企業(yè)必須全面理解合同中關(guān)于工程計量的各種規(guī)定和程序，嚴格按照合同規(guī)定收集和準備計量所需的各種資料，及時辦理工程計量的申報。在計量過程中應(yīng)注意與監(jiān)理工程師的溝通，贏得監(jiān)理工程師的理解，對監(jiān)理工程師提出的疑問及時回復。在進行工程計量時還應(yīng)注意一些技巧，如對月度計量有最低限額要求的項目，應(yīng)在當月申報計量時對下月的工作量有所預測；對物價調(diào)差應(yīng)根據(jù)對物價指數(shù)走勢的分析合理安排計量申報時間；對要求的索賠項目即使暫時不能批準也應(yīng)堅持申報，為今后的索賠談判奠定基礎(chǔ)等。

（五）靈活運用索賠規(guī)則，防范效益流失風險

1、捕捉索賠機會。索賠是維護承包商合法權(quán)益的一種基本保障措施，根據(jù)菲迪克合同條件，如發(fā)生工期延誤事件需要在28天內(nèi)通知監(jiān)理工程師，并在42天內(nèi)或事件影響結(jié)束后向業(yè)主出具工期索賠報告，如果未能按期提交報告，則喪失索賠工期機會。費用索賠包含監(jiān)理工程師指令索賠、設(shè)計變更索賠、材料人工費用漲價索賠、隱蔽費用索賠等。中央建筑企業(yè)境外實施項目機構(gòu)上關(guān)鍵崗位人員應(yīng)認真學習，熟練和靈活掌握菲迪克條款，善于捕捉索賠事件，只要是符合合同相關(guān)的索賠條款，應(yīng)及時向項目實施機構(gòu)報告。

2、收集索賠證據(jù)。在境外索賠管理中，能否及時取得索賠證據(jù)是決定索賠能否成功的關(guān)鍵。 中央建筑企業(yè)及其下屬企業(yè)在境外工程項目實施過程中應(yīng)注重做好現(xiàn)場施工詳細日記等各種記錄，以便發(fā)生索賠事項時及時取得證據(jù)。索賠事項一旦發(fā)生，應(yīng)立即組織專人負責收集如來往函件、設(shè)計變更及簽證通知書、各種會談紀要，施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認記錄等索賠證據(jù)。

3、進行索賠談判。索賠談判是中央建筑企業(yè)與項目監(jiān)理工程師和業(yè)主就索賠要求進行協(xié)商并最終達成一致的過程。對于比較復雜的施工索賠事項，可以聘請法律顧問和索賠專家參加。在索賠談判中，建筑企業(yè)應(yīng)派有經(jīng)驗的談判人員，注意談判的靈活性，對索賠事項爭取采用通融或交換等較為靈活的方式解決。此外，為防止索賠漏項或人員變動引起的資料交接不完整，建筑企業(yè)應(yīng)建立對合同項目和索賠事項的立項、立案及跟蹤制度，逐月逐項進行跟蹤登記，直到事項最終了結(jié)為止。

4、及時申報索賠款。對于每項工程索賠事件，中央建筑企業(yè)除嚴格按照國際索賠程序的相關(guān)規(guī)定提交包含計算索賠費用在內(nèi)的索賠報告外，必須每月在對業(yè)主計量支付賬單中申報索賠費用的補償要求，即使不被監(jiān)理工程師審批同意而從每月工程進度款中剔除，也要堅持每月重復申報并以書面形式陳述索賠理由，這樣才能保留索賠權(quán)利，如果被剔除就不申報，監(jiān)理工程師會和業(yè)主會理解為自動放棄索賠權(quán)利。同時，對已經(jīng)通過與業(yè)主談判獲得索賠的事件，企業(yè)應(yīng)盡快與業(yè)主簽訂索賠補償確認書等類似的文件，并及時在月度對業(yè)主支付賬單中申報索賠補償，收回補償資金。

（六）做好境外稅收籌劃，降低企業(yè)涉稅風險

1、依法納稅是底線。依法納稅是中央建筑企業(yè)在境外從事工程承包必須遵守的原則，偷稅漏稅將會帶來嚴重后果。如外國企業(yè)一般在孟加拉國無法享有增值稅免抵退待遇，業(yè)主在審批每期承包商驗工計價，直接按批復驗工計價金額的5.5%代扣代繳增值稅，在當?shù)刭徺I燃油、水泥、鋼材、砂石、車輛等也要按固定的比例繳納增值稅并且不得抵扣；同時所得稅也是由業(yè)主直接按批復驗工計價金額的5%代扣代繳，這種重復征稅是由于孟加拉國相關(guān)法律所決定的，因此，中央建筑企業(yè)在境外承包工程時，一定要遵守所在國稅收制度，依法納稅。

2、合理運用會計準則。會計準則規(guī)范了企業(yè)會計核算行為，也為企業(yè)提供了可供選擇的會計方法，為企業(yè)合理運用規(guī)則創(chuàng)造了條件，因此應(yīng)熟悉掌握工程項目所在國的會計準則和會計處理方法，采取靈活的政策，通過將相關(guān)收入延緩入賬或?qū)⒊杀举M用提前入賬，可以達到當期延緩繳納稅款目的，減少現(xiàn)金流支出。如在坦桑尼亞會計制度規(guī)定，其收入成本的確認主要是實行收付實現(xiàn)制，如工程所需在坦桑尼亞項目所在地租賃場地，按中國會計準則規(guī)定其費用需要分月攤銷，而在坦桑尼亞項目付款時可以一次性進入當期成本費用，從而降低當期的經(jīng)營利潤，達到延緩納稅目的。

3、聘請當?shù)卣\實守信的會計師事務(wù)所參與稅收籌劃。中央建筑企業(yè)由于對工程項目所屬國的稅收法律法規(guī)體系了解不夠，加之語言或理解方面的差異，往往直接開展稅收籌劃是有較大難度的。因此，聘請工程項目所在地會計師事務(wù)所參與會計核算、報表編制、納稅申報和稅收籌劃已成為必然。一是可以請當?shù)貢嫀熓聞?wù)所將工程項目按國內(nèi)會計準則進行的會計核算及報表轉(zhuǎn)換為符合當?shù)貢嫓蕜t要求的會計賬表，并代項目會計進行納稅申報并辦理各項免稅、完稅證明等相關(guān)工作，同時在委托時將稅收籌劃的相關(guān)內(nèi)容納入到委托合同中，參與項目稅收籌劃。二是委托工程項目當?shù)貢嫀熓聞?wù)所編制并審核通過的會計報表，容易通過當?shù)囟悇?wù)部門的審查，對企業(yè)處理當?shù)囟悇?wù)帶來便利。但必須注意是委托當?shù)貢嫀熓聞?wù)所參與稅收籌劃，只是要其為項目提供稅收政策和語言等方面的支持，具體的稅收籌劃工作必須由項目會計人員親自進行，不能完全交由會計師事務(wù)所處理，避免被會計師事務(wù)所掌握后向當?shù)囟悇?wù)局舉報，給工程項目納稅籌劃工作造成重大影響，得不償失。

4、超前謀劃減輕稅負負擔。近年來，中央建筑企業(yè)在“一帶一路”沿線相關(guān)國家參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展壯大，涉及施工工藝、技術(shù)復雜，需要的裝備也越來越多，如大型施工船舶、地勘儀器及鉆探設(shè)備、工程鉆機、土石方機械、測量及實驗儀器等，而參建單位大部分來自國有有實力分包商。因此在與業(yè)主簽訂了承包合同后，必須事前策劃這些臨時進口設(shè)備事宜，減輕納稅負擔。如某中央建筑企業(yè)在孟加拉國承接一項基礎(chǔ)設(shè)施項目，在前期納稅籌劃過程中，工程項目部以孟加拉稅法為依據(jù)，利用多年在孟加拉積累的經(jīng)營經(jīng)驗，運用合同賦予的權(quán)利，采取與業(yè)主聯(lián)合擔保的方式，解決了設(shè)備儀器、施工機械再出口問題，同時降低了臨時進口環(huán)節(jié)繳納關(guān)稅及附加稅的資金占用。同時在不違反該國稅法的前提下，積極主動與業(yè)主溝通，又將項目全部臨時結(jié)構(gòu)材料、廠房及活動板房也納入臨時進口的范疇，在項目竣工后一并考慮臨時進口復出問題。這種方式既可減少項目前期在進口環(huán)節(jié)的資金占用，又能利用孟加拉國稅法每年以10%的速度折舊，降低后期補交關(guān)稅及附加稅稅金，可謂一舉兩得。■

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