湖北應城：嚴控強清防財政資金“跑偏”沉淀

今年來，湖北省應城市財政局切實加強財政資金監(jiān)管，從執(zhí)行內控制度、清理銀行賬戶、盤活存量資金和推進國庫支付改革著力，嚴防公共資金“跑偏”和沉淀，確保資金用的安全、用的規(guī)范、用出效益。

一是嚴格執(zhí)行內控制度。進一步強化內部監(jiān)督約束機制，依托支付系統(tǒng)，完善和加強資金用款計劃管理，規(guī)范資金繳撥流程，嚴格預算執(zhí)行，認真總結、編寫和上報資金安全調研材料，確保財政資金安全有序運行。進一步明確代管資金辦理流程、職責和要求，預算單位申報使用代管資金，必須向歸口業(yè)務管理股室申報用款計劃，經財政業(yè)務管理股室分管領導審批后按支付流程辦理。

二是加強銀行賬戶管理。積極開展庫款和專戶管理專項督查和自查。加強預算單位銀行賬戶管理，撤銷水利局小富水專戶1個。嚴格控制財政專戶設置，撤銷農發(fā)財政專戶1個。對撤銷專戶內的資金采取收回本級財政、調整用途、上交上級財政的方式進行盤活。合理控制庫款，落實庫款余額管理制度。

三是清理存量盤活增量。認真落實省財政廳關于盤活財政存量資金、壓縮庫款余額，加快財政支出進度工作要求。重點清理了中省專款、預備費、城投公司借款和撥款、2016年抗洪救災資金撥付情況，提出對2016年未置換債券資金、支持農商行改制資金賬務調整方案。積極盤活增量資金，確?；局С觥㈨椖恐С霭催M度撥付；及時撥付市政府重點扶持工業(yè)項目、政府投資工程建設項目資金；優(yōu)先劃撥有關民生支出項目資金。

四是推進國庫支付改革。推進國庫集中支付電子化改革。先后進行了電子化動員部署、業(yè)務培訓、制度建設、流程梳理、項目采購、協(xié)調聯(lián)絡、測試上線等工作。電子化系統(tǒng)正式運行后，通過電子指令辦理財政資金支付及清算等業(yè)務，在支付環(huán)節(jié)減少人工干預，縮短了時空距離，在加強財政資金安全、提高財政資金運行效率及國庫管理水平方面發(fā)揮了重要作用。

（方應凱）

江蘇東臺：2019年預算編制突出三個創(chuàng)新

近日，江蘇省東臺市財政局召開全市2019年部門預算編制工作會議，部署2019年市本級部門預算和三年財政規(guī)劃編制工作，要求局機關各業(yè)務科室和市直各行政事業(yè)單位在預算編制中注重創(chuàng)新，努力構建全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度。

一是績效管理上全面覆蓋，全程監(jiān)管。實施績效目標申報和審核制度，所有財政專項資金預算均需編報績效目標，明確完成數(shù)量、質量、時效、產出、效果、指標等；財政部門適時開展績效目標論證和集中評審，切實提高專項資金使用效益。

二是項目支出上超前考慮，精確測算。調整支出結構，優(yōu)先保障重點支出。凡2019年需要財政資金安排的公益性項目、民生實事支出等均要列入預算，以便市財政統(tǒng)籌安排。堅持“保工資、保運轉、保民生”的原則，實行零基預算，財政部門結合預算單位實際、績效目標及財力狀況審核安排經費。

三是財政規(guī)劃上積極穩(wěn)妥，科學規(guī)范。強化預算和規(guī)劃約束，從2019年起，市本級財政試編2019-2021年財政規(guī)劃，做到與國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要、相關專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相銜接。各年度預算的編制必須在三年財政規(guī)劃框架下進行，未列入財政規(guī)劃的重大項目，不列入年度預算。

（虞忠輝）

湖南汝城：強化監(jiān)管責任 提高扶貧資金效益

近日，湖南省汝城縣財政局出臺《汝城縣財政局強化扶貧資金監(jiān)管責任工作方案》，將財政扶貧資金的預算安排、資金下達和使用管理、績效評估等系列責任，明確到領導和股室成員，切實加強脫貧攻堅期扶貧資金管理。

一是明確工作思路。通過進一步明確職責分工，理順資金管理體制，對扶貧資金安排、使用、管理及效益等情況，加強日常監(jiān)管和專項檢查；嚴格執(zhí)行扶貧資金項目公告公示制度，接受群眾和社會監(jiān)督；嚴格責任追究，切實提高扶貧資金管理水平。

二是壓實工作責任。財政局局長為扶貧資金監(jiān)管到位、及時撥付的第一責任人，建立扶貧資金業(yè)務股室聯(lián)系對口業(yè)務主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和項目的責任制，各分管領導為資金監(jiān)管的第二責任人，相關股室成員為第三責任人；建立局領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的責任制，聯(lián)系領導為第二責任人，聯(lián)系股室為第三責任人。股室主要職責：預算股及時安排不納入整合的扶貧專項資金和縣級資金下達給各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽頭各股室做好扶貧項目資金績效管理各項工作；農業(yè)股及時將整合資金按實施方案下達資金文件，組織開展扶貧資金監(jiān)督檢查，及時匯總上報各項資料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局加強和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶貧資金撥付、監(jiān)管、臺賬、檔案、培訓等管理工作，加強扶貧補貼資金通過“一卡通”平臺發(fā)放的力度；聯(lián)系主管部門的領導和業(yè)務股室每月至少兩次到對口業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所了解扶貧資金使用管理情況，完善扶貧項目公告公示和臺賬管理；信息中心指導縣鄉(xiāng)財政部門實現(xiàn)與上級財政部門實時交換扶貧資金動態(tài)監(jiān)控信息，及時將扶貧資金分配結果和有關制度在縣政府門戶網站公開，并牽頭做好扶貧宣傳工作。

三是強化工作措施。首先，定期召開扶貧資金管理專題會議，統(tǒng)籌工作，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。對主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的扶貧資金使用管理的檢查指導情況，每月通報一次。其次，對省級以上部門通報汝城縣財政扶貧資金使用管理方面的問題，比較嚴重影響脫貧摘帽的，相應責任人在檢查指導時沒發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)不上報的，扣相關責任人年終績效獎勵的50%。同時，在日常走訪督促工作中，嚴格落實中央八項規(guī)定和省委、市委九項規(guī)定精神，不增加群眾負擔，不增加基層負擔，確保廉潔高效。

（祝軍飛 黃鳳娥）

湖北英山：積極主動作為 助力扶貧攻堅

扶貧攻堅是當前時期農村農業(yè)工作的頭等大事，財政部門務必發(fā)揮職能作用，積極主動作為，切實做好財政扶貧攻堅工作。

一是加大向上爭取力度。湖北省英山縣財政局主動謀劃，及時召開專題會議，集體議事決策，加大爭取資金力度，強化資金監(jiān)管，積極優(yōu)化支出結構，壓減其他專項資金，大幅增加專項扶貧資金，為財政部門支持扶貧工作打下堅實基礎。積極對接中央、省、市財政機關支持脫貧攻堅的政策,結合本縣實際，編制儲備一批覆蓋面廣、帶動力強、影響深遠的扶貧項目。堅持把特色產業(yè)發(fā)展扶貧基金、小額貸款扶貧擔?；?、公益事業(yè)扶貧基金和易地扶貧搬遷資金等作為財政對上爭取的重點工作，大力爭取更多資金，支持全縣扶貧開發(fā)。

二是統(tǒng)籌整合扶貧資金。立足全局，將農業(yè)產業(yè)化專項資金等十多項財政涉農資金納入全縣統(tǒng)籌整合范圍，與中央、省級、市級扶助支持資金捆綁使用，按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功的原則，整合扶貧、農業(yè)、水利、林業(yè)、交通等涉農資金項目，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先向重點扶貧項目、貧困村傾斜，集中資金資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三是加強扶貧資金監(jiān)管。健全扶貧項目管理和扶貧專項資金制度，明確責任分工，細化業(yè)務流程，將扶貧資金管理全面納入制度的“籠子”，保障扶貧資金安全有效運行。主動聯(lián)合縣扶貧辦等相關部門，制訂財政專項扶貧資金、項目的監(jiān)管細則，及時召開財政專項扶貧資金項目實施監(jiān)管工作會議，對各級財政專項扶貧資金投向、項目實施作出安排。按照《預算法》要求，加快扶貧資金分配進度，建立支出進度月報制度，及時核查，及時撥付資金。

（童 興 程志清 杜立鈞）

湖南永州冷水灘區(qū)：打好“組合拳”整治“吃空餉”

為杜絕機關事業(yè)單位 “吃空餉”現(xiàn)象，預防和糾正不正之風，嚴肅組織人事紀律和財經紀律，湖南省永州市冷水灘區(qū)多部門采取多項舉措，形成合力，打出了一套漂亮的“組合拳”，根除“吃空餉”背后的權力腐敗行為。

一是構建防范長效機制。其一，加強組織領導，制訂下發(fā)了《冷水灘區(qū)機關事業(yè)單位人員吃空餉問題 “回頭看”專項整治工作實施方案》；其二，將單位主要負責人作為預防、治理“吃空餉”問題第一責任人，嚴格人員“進、出、離、借”等環(huán)節(jié)管理；其三，建立完善信息互通互聯(lián)互享機制，加強編制、組織、人社、財政等部門相關數(shù)據(jù)的共享和對接；其四，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究；其五，結合專項整治情況，健全和完善各項規(guī)章制度，積極構建清理整治“吃空餉”問題的長效管控和動態(tài)管理的工作格局，從源頭上杜絕“吃空餉”問題的發(fā)生。

二是部門密切協(xié)調配合。區(qū)直各部門要密切配合、各負其責、形成合力。機構編制管理部門要進一步核實各單位編制及編制使用情況，并根據(jù)整治情況和處理結果及時調整或核銷 “吃空餉”人員所占編制；組織人社部門要根據(jù)人員在編在崗情況及時調整核銷組織人事、工資關系；財政部門要提供各部門各單位人員工資撥付數(shù)據(jù)，協(xié)助追繳違規(guī)資金。各部門要加強溝通，按時報送有關材料，確保專項整治工作順利進行。

三是加大專項整治力度。由區(qū)紀委（監(jiān)委）、區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)編辦、區(qū)財政局等部門聯(lián)合組成督查組，進一步加大整治力度，對在“吃空餉”問題專項治理工作中瞞報不報、敷衍了事、弄虛作假、頂風違紀的單位和人員，一律從嚴追究責任，并視情況予以通報，涉嫌違法犯罪的移交司法機關處理。對占編“吃空餉”的單位嚴格按照規(guī)定核減相應編制和預算，并收回空余編制。做到清理整治工作“全覆蓋”“零容忍”。

四是加強宣傳強化監(jiān)督。通過電視臺、廣播、微信公眾號、政府門戶網站等宣傳媒介大力宣傳防治“吃空餉”問題的重要意義和主要舉措，公布監(jiān)督舉報電話，積極鼓勵和引導社會公眾進行監(jiān)督，在全社會形成齊心協(xié)力整治“吃空餉”的良好氛圍。