隨著人口老齡化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能逐漸削弱，“土地保障”越來(lái)越脆弱，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，構(gòu)建持續(xù)健康發(fā)展機(jī)制的必要性與緊迫性日益顯現(xiàn)。近年來(lái)，江蘇省沛縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先后經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，1992年7月，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；第二階段，2010年1月，按照上級(jí)規(guī)定，實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，60周歲以上農(nóng)村老年人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；第三階段，2011年實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同年7月將新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自建立以來(lái)，在保障老年居民基本生活、助力扶貧脫困、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。沛縣目前常住人口112萬(wàn)人，2017年全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保28萬(wàn)人，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金17萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了適齡城鄉(xiāng)居民參保與基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放“兩個(gè)全覆蓋”。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制?？h委、縣政府高度重視，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為為民辦實(shí)事的首件大事，并納入政府年度綜合目標(biāo)考核?？h、鎮(zhèn)級(jí)成立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心，村級(jí)設(shè)立協(xié)辦員，實(shí)現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地“四到位”。

二是持續(xù)宣傳，助力參保繳費(fèi)。大力營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)輿論氛圍，每年3月份定為“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳月”，通過(guò)宣傳欄、宣傳冊(cè)、微信公眾平臺(tái)、上門(mén)走訪、面對(duì)面咨詢等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳參保條件、如何辦理參保手續(xù)、繳費(fèi)檔次、待遇領(lǐng)取以及政府補(bǔ)助政策等，引導(dǎo)廣大居民踴躍參保、繳費(fèi)，切實(shí)做到養(yǎng)老保險(xiǎn)政策入萬(wàn)家。

三是完善政策，加大財(cái)政投入。政府陸續(xù)出臺(tái)了《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，按照“全覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)”的方針，合理分擔(dān)個(gè)人（家庭）與政府責(zé)任，科學(xué)確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)辦管理服務(wù)，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得等制度激勵(lì)機(jī)制。

四是健全機(jī)制，提升經(jīng)辦能力。拓展經(jīng)辦服務(wù)功能，統(tǒng)一工作流程、臺(tái)賬內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)評(píng)價(jià)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+城居?！蹦Ｊ?，全縣376個(gè)行政村統(tǒng)一配置電腦、打印機(jī)、POS機(jī)等辦公設(shè)備。建立健全城鄉(xiāng)居民縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基層服務(wù)站點(diǎn)，打造城鄉(xiāng)居民參保登記、個(gè)人繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢“四個(gè)不出村”標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦服務(wù)。同時(shí)針對(duì)續(xù)保繳費(fèi)和領(lǐng)取中存在的問(wèn)題，取消現(xiàn)金征繳，實(shí)行保費(fèi)預(yù)存代扣；以郵儲(chǔ)銀行為載體，老年人不必出村就可以直接領(lǐng)取養(yǎng)老金；改革村級(jí)經(jīng)辦點(diǎn)選擇辦法，選擇固定場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定、信譽(yù)良好的商戶，著力打造“四個(gè)不出村”升級(jí)版，解決經(jīng)辦服務(wù)“最后一公里”的難題。

五是創(chuàng)新方式，提升認(rèn)證水平。全縣范圍內(nèi)推廣人臉識(shí)別智能化認(rèn)證系統(tǒng)，一次建模，終身認(rèn)證，不僅可在鎮(zhèn)勞保所認(rèn)證，也可通過(guò)電腦在網(wǎng)上認(rèn)證，還可通過(guò)手機(jī)APP認(rèn)證，為待遇領(lǐng)取人員提供足不出戶、在家實(shí)現(xiàn)資格認(rèn)證。有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)現(xiàn)場(chǎng)集中和異地郵寄認(rèn)證的繁瑣做法，方便了異地居住、高齡、殘疾等特殊人群，提高了經(jīng)辦效率，為社會(huì)保障系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了有益借鑒。