王艷超，張慧芳，李玉平，周 玲，張秀蘭

（邢臺學院，河北邢臺 054001）

邢臺市是河北省南部地區(qū)重要的新型工業(yè)基地。長期以來，該區(qū)域工業(yè)眾多，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，且產(chǎn)品多以初級加工為主，技術裝備水平低，增長方式粗放，導致資源與環(huán)境問題日趨嚴重。2013年春季以來，作為傳統(tǒng)的資源型重工業(yè)城市的邢臺市出現(xiàn)了污染過程持續(xù)時間長的嚴重霧霾天氣，這警示我們改變環(huán)境惡化的趨勢已經(jīng)刻不容緩。相對于國外發(fā)達國家完善的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整理論體系和經(jīng)驗，國內(nèi)尤其是邢臺市縣域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整研究還處于起步階段，如何充分利用現(xiàn)有社會經(jīng)濟技術條件，盡快在霧霾因素制約下的邢臺市縣域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整方面取得成效，是邢臺市縣域經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。霧霾問題的出現(xiàn)與邢臺市長期以來不合理的產(chǎn)業(yè)結構密切相關。因此，研究在有效治理霧霾前提下，如何對邢臺市縣域產(chǎn)業(yè)結構進行合理優(yōu)化調(diào)整具有重要的理論和現(xiàn)實雙重意義。

一、材料與研究方法

（一） 研究區(qū)概況

邢臺市轄2個區(qū)和19個縣（市） （主要包括橋東區(qū)、橋西區(qū)、邢臺縣、臨城縣、內(nèi)丘縣、柏鄉(xiāng)縣、隆堯縣、任縣、南和縣、寧晉縣、巨鹿縣、新河縣、廣宗縣、平鄉(xiāng)縣、威縣、清河縣、臨西縣、開發(fā)區(qū)、大曹莊、南宮市和沙河市），地處中原地區(qū)的北部經(jīng)濟要道，其交通較為發(fā)達，京珠高速，京廣、京九鐵路臨城而過。農(nóng)業(yè)以種植小麥、玉米、花生、棉花等農(nóng)作物為主，是全國棉花和優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。工業(yè)以鋼鐵、新能源、煤炭、冶金等為主，大部分縣都已擁有省級工業(yè)園區(qū)。

（二）數(shù)據(jù)來源和研究方法

本文數(shù)據(jù)來自《邢臺經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》 （2006-2015年）。

在區(qū)域經(jīng)濟學中，區(qū)域?qū)I(yè)化率（或區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)）通常采用區(qū)位熵來判斷。區(qū)位熵是由哈蓋特（P.Haggett）首先提出并運用于區(qū)位分析中，是反映某地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平和專業(yè)化程度的指標，該指標大于1，說明該產(chǎn)業(yè)為地區(qū)專業(yè)部門，區(qū)位熵越大，說明產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度越高。其計算公式為：

式中： qij表示i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵，eij表示i區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，ei表示i區(qū)域總產(chǎn)值，Enj表示所有區(qū)域j產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，En表示所有區(qū)域的總產(chǎn)值。

區(qū)位熵雖然能夠較好地反映某地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平和專業(yè)化程度，但無法定量地區(qū)分各個區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結構的相似性或差異程度。因此為了了解邢臺市各縣域產(chǎn)業(yè)結構趨同或差異程度，本研究采用克魯格曼產(chǎn)業(yè)結構差異系數(shù)進行了分析。其計算公式為：

式中：Sjk表示克魯格曼產(chǎn)業(yè)結構差異系數(shù)，其取值范圍在0—2之間，系數(shù)值越接近于0，表明兩地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結構相似性越好；系數(shù)值越接近于2，表明兩地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結構差異性越顯著；Xj表示j地區(qū)的總產(chǎn)值；Xk表示k地區(qū)的總產(chǎn)值；Xij和Xik分別表示j地區(qū)和k地區(qū)第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。

二、結果與分析

（一）邢臺市縣域產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

2006-2015年間，邢臺市全區(qū)域除了第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在2013年以后出現(xiàn)下降之外，第一和第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均保持持續(xù)增長。而邢臺市全區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)保持“二三一”格局，其中第一產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)逐年緩慢下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)逐年快速下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)逐年快速上升趨勢（圖1）。

圖1 邢臺市縣域三次產(chǎn)業(yè)結構

2015年邢臺市縣域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)構成差異較大（表1）。根據(jù)縣域三次產(chǎn)業(yè)等級劃分標準（表2），本文對2015年三次產(chǎn)業(yè)結構等級進行了劃分。結果表明在21個縣域單元中，輕第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)包括橋西區(qū)、橋東區(qū)、沙河市、開發(fā)區(qū)、清河縣和邢臺縣等6個區(qū)域；中第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)包括大曹莊、內(nèi)丘縣、寧晉縣、臨城縣、南宮市和臨西縣等6個區(qū)域；重第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)包括平鄉(xiāng)縣、任縣、隆堯縣、廣宗縣、柏鄉(xiāng)縣、巨鹿縣、新河縣、南和縣和威縣等9個區(qū)域。對于第二產(chǎn)業(yè)來說，2015年邢臺市第二產(chǎn)業(yè)比重為44.97%，明顯高于全國平均水平的40.50%。在縣域中，橋東區(qū)、威縣和南和縣等3個區(qū)域?qū)儆谳p第二產(chǎn)業(yè)區(qū)；巨鹿縣、新河縣、臨西縣、柏鄉(xiāng)縣、任縣、廣宗縣、平鄉(xiāng)縣、隆堯縣、橋西區(qū)、南宮市、內(nèi)丘縣、清河縣、臨城縣等13個地區(qū)屬于中第二產(chǎn)業(yè)區(qū)；沙河市、寧晉縣、大曹莊、邢臺縣、開發(fā)區(qū)等5個地區(qū)屬于重第二產(chǎn)業(yè)區(qū)。開發(fā)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重最高，達到65.47%，這與其境內(nèi)的邢鋼、中鋼邢機、冀中能源等大型耗能企業(yè)有關。邢臺縣第二產(chǎn)業(yè)比重也較高，達到65.26%，邢臺縣探明的礦種有菱鎂、石英、藍晶石、煤、鐵等30多種（其中藍晶石儲量200萬噸，居全國第一，菱鎂儲量3390萬噸，居全國第三位），是冀南地區(qū)重要的礦產(chǎn)基地，礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是邢臺縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大曹莊第二產(chǎn)業(yè)比重也較高，達到63.82%，造紙、墩布為其特色產(chǎn)業(yè)，同時大曹莊全區(qū)內(nèi)擁有多家工業(yè)企業(yè)，從業(yè)人員近2萬人，形成服裝、電纜、水工機械、造紙、食品、生活用品原材料加工等9大行業(yè)，擁有一大批優(yōu)質(zhì)品牌及出口產(chǎn)品。就第三產(chǎn)業(yè)而言，大曹莊屬于輕第三產(chǎn)業(yè)區(qū)；橋東區(qū)和橋西區(qū)屬于重第三產(chǎn)業(yè)區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)比重分別高達76.15%和59.92%，這兩個區(qū)域是邢臺市區(qū)的所在地，服務業(yè)和社會消費品零售業(yè)務是該區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)占比較高的主要原因；而剩余的其他18個區(qū)域均屬于中第三產(chǎn)業(yè)區(qū)。

表1 2015年邢臺市縣域三次產(chǎn)業(yè)狀況

表2 邢臺市縣域三次產(chǎn)業(yè)等級劃分標準

（二）邢臺市縣域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分析

2015年邢臺市各縣域單元產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵計算結果矩陣見表3。據(jù)表3可知，邢臺市縣域單元中，橋東區(qū)、橋西區(qū)和清河縣等3個區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵最高，表明第三產(chǎn)業(yè)是這些區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)；而開發(fā)區(qū)、邢臺縣、大曹莊、寧晉縣、沙河市和臨城縣等6個區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵最高，表明這些區(qū)域工業(yè)優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟發(fā)展應該以工業(yè)作為其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；剩余的12個區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵較高，表明這些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)。

表3 邢臺市縣域產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵矩陣

（三）邢臺市縣域產(chǎn)業(yè)差異程度分析

表4為2015年邢臺市各縣域產(chǎn)業(yè)結構差異系數(shù)矩陣。據(jù)表4可知，除了邢臺縣和大曹莊與橋東區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結構差異系數(shù)大于1之外，其它各個區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結構差異系均小于1，表明邢臺市各個縣域單元之間存在明顯的產(chǎn)業(yè)同構化現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)結構同構化既有正效應也有負效應。在正效應方面，產(chǎn)業(yè)結構同化可以使市場競爭更加合理、產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)分工更加深化；在負效應方面，產(chǎn)業(yè)結構同化可能引起嚴重的重復建設和資源浪費問題，同時也會影響產(chǎn)業(yè)結構的規(guī)模形成。因此，邢臺市各縣域單元需要綜合考慮市場競爭和經(jīng)濟建設的需要，在有效控制邢臺地區(qū)霧霾的前提下，合理調(diào)配生產(chǎn)要素、調(diào)整產(chǎn)業(yè)分工并進行經(jīng)濟聯(lián)合，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)的聯(lián)合勞動和可持續(xù)發(fā)展，盡可能減少或消除產(chǎn)業(yè)結構同構化帶來的負面效應。

三、結論與建議

（一）邢臺市縣域三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向

邢臺市全區(qū)域多年整體產(chǎn)業(yè)結構為“二三一”格局。邢臺市各個縣域產(chǎn)業(yè)構成差異較大，61.90%的縣域經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)（13縣域第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中占比最高（表1）），且各縣域間產(chǎn)業(yè)結構同化現(xiàn)象嚴重。不合理的產(chǎn)業(yè)結構，特別是過度分散型的縣域產(chǎn)業(yè)組織結構下的重工業(yè)發(fā)展（第二產(chǎn)業(yè)）是造成霧霾污染的主要原因之一，而縣域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整是實現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和治理霧霾的有效途徑。霧霾與縣域產(chǎn)業(yè)結構耦合調(diào)控是一種雙向優(yōu)化的過程。合理的縣域產(chǎn)業(yè)結構會促使霧霾減輕，霧霾減輕又會促進縣域產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。

霧霾制約下邢臺市縣域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整應根據(jù)不同縣域單元的資源稟賦，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，集中優(yōu)勢資源，規(guī)模化發(fā)展邢臺市縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，首先應該打破行政區(qū)劃的壁壘，構建優(yōu)化的規(guī)?；螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。具體的縣域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向是：繼續(xù)維持“二三一”產(chǎn)業(yè)格局，在保持住第一產(chǎn)業(yè)基礎地位的同時，不斷增加第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比重。對于第一產(chǎn)業(yè)而言，應加大金融和科技支持力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，在保證糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，逐步完成經(jīng)濟作物替代糧食作物的種植業(yè)模式。對第二產(chǎn)業(yè)來說，在一些發(fā)展?jié)摿Υ?、能帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方面，提高其綜合競爭力，注重其規(guī)模效益，并鼓勵科學技術創(chuàng)新，加速核心技術和高新技術產(chǎn)業(yè)化，同時承接京津地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)轉移。對第三產(chǎn)業(yè)來說，應不斷提升現(xiàn)代服務業(yè)的競爭力，在重點擴大原有旅游業(yè)規(guī)?；A上，加大對現(xiàn)代商貿(mào)和物流業(yè)等新興服務業(yè)的扶持力度。

表4 邢臺市縣域產(chǎn)業(yè)結構差異系數(shù) 矩陣

（二）邢臺市縣域產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)部調(diào)整

邢臺市縣域產(chǎn)業(yè)結構中42.86%以上的縣域?qū)儆谥氐谝划a(chǎn)業(yè)，在這些縣域進行第一產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)部調(diào)整時應該因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，集中優(yōu)勢資源發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。在第一產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中注重向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高值、高效、綠色、規(guī)?；Ｊ睫D移，特別要注意控制化肥和農(nóng)藥等易引起大氣污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的用量。在邢臺市西部山區(qū)的各個縣域應以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，鞏固發(fā)展蘋果、板栗和核桃為主的經(jīng)濟林；在中部丘陵區(qū)應以加快基本口糧田建設、中低產(chǎn)田改造和土地開發(fā)復墾，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主，在東部平原區(qū)應以節(jié)水和設施農(nóng)業(yè)為主。如威縣應突出發(fā)展以日光溫室無公害蔬菜為主的設施農(nóng)業(yè)，以蓮藕、桑蠶、金葉榆等為特色種養(yǎng)業(yè)和棉花為主的旱作農(nóng)業(yè)。南和縣水資源匱乏，應大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定小麥、玉米種植，同時抓好溫室蔬菜等作物種植。隆堯縣應以發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主，在穩(wěn)定小麥、玉米、棉花、油料、蔬菜種植基礎上，大力推廣辣椒、澤畔藕、雞腿大蔥等特色農(nóng)產(chǎn)品種植。

邢臺市縣域工業(yè)化發(fā)展相對緩慢，61.90%的縣域處于工業(yè)化初期階段。在各縣域進行第二產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)部調(diào)整時應該注重技術創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大先進裝備制造、汽車及新能源汽車、電子信息技術、新材料等新興綠色低碳高新技術產(chǎn)業(yè)，同時在工業(yè)生產(chǎn)過程中，多采用清潔技術，綠色技術，在不斷提高工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的同時，降低工業(yè)生產(chǎn)污染物排放量，達到經(jīng)濟環(huán)境效益的雙贏。如邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應以清潔的光伏新能源產(chǎn)業(yè)作為其主導產(chǎn)業(yè)，同時依托邢鋼、中鋼邢機、冀中能源等龍頭企業(yè)，整合資源優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新，注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升，使企業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈前端向價值鏈高端延伸，切實提高工業(yè)產(chǎn)品附加值，并努力建成冀中南先進制造業(yè)基地。邢臺縣應引導鋼鐵和建材企業(yè)打造綠色工廠、花園式工廠，引導煤化工產(chǎn)業(yè)向基地化、集約化、規(guī)?；?、高端化的模式發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)由“賣原料”到“賣產(chǎn)品”的轉變。大曹莊管理區(qū)應重點發(fā)展電纜、水工機械、造紙等產(chǎn)業(yè)；寧晉縣應重點扶持單晶硅太陽能、電線電纜、紡織服裝、醫(yī)藥化工、機械等新能源和高新技術產(chǎn)業(yè)；清河縣應重點發(fā)展羊絨深加工和汽摩產(chǎn)業(yè)；隆堯縣應重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和裝備制造深加工產(chǎn)業(yè)；巨鹿縣應重點發(fā)展新醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)；柏鄉(xiāng)縣應該重點扶持大型環(huán)件、鍛件鑄造精細加工業(yè)；廣宗縣和平鄉(xiāng)縣應該重點扶持自行車零配件和童車生產(chǎn)、裝備制造業(yè)為其支柱產(chǎn)業(yè)；臨西縣以扶持軸承研發(fā)和制造為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。

第三產(chǎn)業(yè)主要涉及流通和服務兩大部門，其對大氣環(huán)境影響相對較小。它在優(yōu)化資源配置、擴大就業(yè)、提高國民經(jīng)濟整體效益和效率的方面具有重要作用。邢臺市各縣域第三產(chǎn)業(yè)占比普遍較低，且多數(shù)為科技含量較低的傳統(tǒng)服務業(yè)。因此邢臺市縣域第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構應該由傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)向新興第三產(chǎn)業(yè)轉變，由勞動密集型第三產(chǎn)業(yè)向資本、知識、技術密集型第三產(chǎn)業(yè)轉變。如“一城五星”都市區(qū)（包括沙河城區(qū)、任縣縣城、南和縣城、內(nèi)丘縣城、邢臺縣皇寺）應該大力發(fā)展空港物流、現(xiàn)代商貿(mào)服務、文化旅游、科教休閑中心產(chǎn)業(yè)；橋東區(qū)和橋西區(qū)可在繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮傳統(tǒng)服務業(yè)基礎上，將現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、特色旅游業(yè)作為發(fā)展的重點，同時大力發(fā)展公用事業(yè)服務、各類技術服務和中介服務等新興服務業(yè)；南和縣應培育形成一批大型現(xiàn)代物流園區(qū)和物流企業(yè)，努力建成冀中南物流基地；寧晉縣應以培育商貿(mào)服務和教育文化作為新的經(jīng)濟增長點；清河縣作為市域東部地區(qū)的中心城市，應重點發(fā)展一批交通運輸、倉儲配送、貨運代理等物流業(yè)的骨干企業(yè)；任縣和南宮市應重點培育商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)；隆堯縣、廣宗縣、柏鄉(xiāng)應以文化旅游為主；新河縣應以弘揚紅色文化旅游為主；以邢臺市西部的臨城縣、內(nèi)丘縣、邢臺縣、沙河市為支撐點，應大力開發(fā)西部太行山區(qū)特色旅游業(yè)，大力實施旅游精品戰(zhàn)略，形成綜合太行山山水、溶洞、邢窯白瓷文化等一批集合自然與人文景觀于一體的生態(tài)涵養(yǎng)及文化旅游示范區(qū)。

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