文/劉惠傲

（作者單位：山東能源龍礦集團）

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)要改革完善干部考核評價制度，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的干部綜合考核評價體系。2016年，中組部制定了《關(guān)于建立科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》。為此，山東能源龍礦集團黨委重點加強干部考核評價工作管理模式的研究，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合企業(yè)實際，經(jīng)過創(chuàng)新研究制定了“3+X”考核評價辦法，形成了礦處級領導班子和中層管理人員考核管理工作新模式，并且取得了良好的成效，推動了“持續(xù)高效穩(wěn)定”新龍礦建設。

一、主要做法

“3+X”考核評價辦法堅持“突出重點、注重實績，兼顧差異、分類考核，統(tǒng)分結(jié)合、分步實施，結(jié)果共享、形成體系”的原則，從考核項目設置、考核方式制定到結(jié)果應用等方面統(tǒng)籌安排，多位一體，形成完善的管理考核體系。

1. 考核內(nèi)容

考核評價辦法主要包括常規(guī)考核和重要事項考察兩部分內(nèi)容。常規(guī)考核利用年度績效考核、黨建思想政治工作常規(guī)考核成果，分別設置了3項考核項目，對領導班子成員的考核設置了“經(jīng)營業(yè)績、黨建思想政治工作、綜合素質(zhì)” 三項內(nèi)容，分別由其對應的職能管理部門實施考核。對機關(guān)副處級以上管理人員的考核設置了“一掛鉤、一述職、一評價”三項考核項目，“一掛鉤”就是與部門業(yè)績考核掛鉤 ，“一述職”就是個人年度工作述職評議，“一評價”就是綜合素質(zhì)評價?？己宿k法引入反向評價機制，設置了重要事項考察項目，也就是“X”，主要包括重大事項決策跟蹤考察、嚴格黨內(nèi)政治生活情況考察、堅持民主集中制和議事決策情況考察、黨委巡察、經(jīng)濟責任審計、信訪舉報查處、職代會民主評議、組織約談等，由集團公司機關(guān)相關(guān)責任部室根據(jù)考核對象在重要事項考察方面問題情節(jié)輕重給予扣分，每半年填寫一次《重要事項考察負面清單》，提供給集團公司考核評價辦公室，作為考核對象重要事項考察扣分依據(jù)。同時設置了“能力考試”這一環(huán)節(jié)，考試結(jié)果作為“X”考核項目之一計入綜合得分。

2. 考核方式

集團公司每年在二季度集中組織一次考核?？己斯ぷ鞑扇〗?jīng)營業(yè)績考核、黨建思想政治工作考核、綜合素質(zhì)評價和重要事項考察、能力考試同步進行的方式。經(jīng)營業(yè)績考核、黨建思想政治工作考核、重要事項考察，由績效運營處、黨委宣傳部及其他有關(guān)部（處）室，依據(jù)考核辦法中的規(guī)定組織實施，并向考核評價辦公室提報考核結(jié)果。綜合素質(zhì)評價由集團公司考核組實地組織實施，采取聽取匯報、民主測評、個別談話等方式進行。

3. 結(jié)果應用

集團公司黨委考核結(jié)果對各單位領導班子按優(yōu)秀、適應、基本適應、不適應四個等次評定，管理人員按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次評定。并作為加強領導班子建設和中層管理人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。領導班子年度考核中結(jié)果為優(yōu)秀的，授予年度優(yōu)秀領導班子稱號；領導班子年度考核結(jié)果為基本適應或不適應的將對黨政主要負責人進行組織約談，必要時可采取組織措施，進行調(diào)整。管理人員考核結(jié)果為優(yōu)秀的，作為培養(yǎng)使用和各類評先樹優(yōu)的參考依據(jù)；考核結(jié)果為基本稱職或不稱職的，視情況進行誡勉談話或者組織調(diào)整、降職使用等組織處理。機關(guān)副處級以上管理人員年度考核按非集團公司領導班子高級管理人員、處級和副處級分別排名，排名前10%的人員，下年度給予提高同職級績效薪酬標準10%的獎勵。非集團公司領導班子高級管理人員只排名不獎勵。

二、基本成效

1. 提升了考核評價工作的質(zhì)量

“3+X”考核體系既突出了領導干部經(jīng)營業(yè)績考核的崗位要求，又兼顧了履行職責的個人素質(zhì)能力要求。在指標體系的總體設計上，構(gòu)建了經(jīng)營業(yè)績、黨建工作、能力素質(zhì)和重要事項考察等多位一體的綜合考核評價體系。不僅對“事”，而且對“人”，進一步體現(xiàn)了考評工作服務企業(yè)經(jīng)營、改革和發(fā)展中心任務的要求。在綜合考核過程中，將上級、同級和下級，特別是群眾納入到考核評價的主體體系中來，克服了考核主體單一的弊端。同時，在民主測評環(huán)節(jié)，做到分層分類實施，盡可能廣泛征求知情主體的意見。通過全方位廣角度收集考核信息，提高考核“像素”，確保了“畫像”的立體感和保真度，增強了考核結(jié)果的準確性和說服力。

2. 提高了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性

實踐表明，沒有正確的政績意識、扎實的工作作風，高尚的道德情操，是不可能在考核工作中取得好成績的。績效考核注重考績，憑工作實績識別干部；綜合素質(zhì)注重評人，對領導班子的運行狀況，特別是黨政正職的履職情況進行綜合考核，全面了解班子的結(jié)構(gòu)特點、工作水平、發(fā)展態(tài)勢和存在問題，準確把握班子整體效能和班子成員個人特點?？己宿k法既考核領導團隊的綜合績效，又對個體在團隊作用的發(fā)揮進行評價，將個人利益與團隊績效掛鉤，最大限度地調(diào)動了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3. 增強了干部教育管理的針對性

推行“3+X”多位一體的考核評價機制，實現(xiàn)了注重實績、科學評判干部、多角度識別干部的有機結(jié)合，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了制度保障，進一步在集團公司形成了注重品行、崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。同時，通過全面考核，組織人事部門更加準確地掌握了干部具體情況，增強了有組織、有計劃地做好干部培訓教育、提高干部隊伍整體素質(zhì)的針對性；采取適當形式，將考核評價結(jié)果向考核對象反饋，使領導班子和領導干部能夠更好地通過考核情況，進行橫向、縱向?qū)Ρ确治觯檎易陨聿蛔?，明確努力方向，增強了干部提高綜合素質(zhì)、改進工作的針對性。

三、經(jīng)驗啟示

“3+X”考核管理工作的實踐應用表明：

一是考核工作必須堅持能力素質(zhì)與工作業(yè)績相結(jié)合。作為企業(yè)中層管理人員的考核評價，既要從個人素質(zhì)上看組織生產(chǎn)經(jīng)營管理的能力，又要看生產(chǎn)經(jīng)營管理的結(jié)果，也就是要看對企業(yè)發(fā)展做出的具體貢獻。

二是考核工作必須堅持團隊考核與個體考核相結(jié)合。既要對個體在團隊中作用的發(fā)揮進行考核評價，又要全面考核領導團隊的綜合績效，將個人評價與團隊評價關(guān)聯(lián)掛鉤。個人既不吃團隊的大鍋飯，團隊也不掩蓋個人的優(yōu)缺點。團隊績效最大化后，個體既能享受團隊帶來的正效益，也不影響其在團隊中的評價位次，更能充分體現(xiàn)其在團隊中管控水平和貢獻大小的區(qū)別，最大限度地調(diào)動了各級管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是考核工作必須堅持定性考核與定量考核相結(jié)合。就是要對能夠量化的考核內(nèi)容盡量量化，對不能量化的內(nèi)容，要通過民主測評、座談了解等方式來廣泛收集考核信息，以減少主觀臆斷，增強考核效果。