彭秀茹

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，史無前例地把這個(gè)戰(zhàn)略莊嚴(yán)地寫入黨章，是全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中要求：“必須立足國情農(nóng)情，順勢而為，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會(huì)之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章?！?/p>

一、伴隨著城鎮(zhèn)化的加速，農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了新問題新矛盾

改革開放四十年了，作為改革的發(fā)源地，農(nóng)村這四十年來發(fā)生翻天覆地的變化，這種變化是世界絕無僅有的，也是前無古人的。但是，我國大部分農(nóng)村還在延續(xù)過去千家萬戶“劃田埂而種”，生產(chǎn)效率低，規(guī)?；潭炔粔?，收入水平也不高。伴隨著城鎮(zhèn)化的加速，鄉(xiāng)村不再是藍(lán)天白云綠草，隨之而來的是霧霾、土壤重金屬污染、水質(zhì)下降，草場退化等，甚至更有甚的是城市垃圾轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，農(nóng)村資源被過度開發(fā)，出現(xiàn)“空心村”危機(jī)。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，造成土地經(jīng)營分散、閑置，土地產(chǎn)出率難以得到較大程度的提高，同時(shí)也造成青壯年大量流失，很多孩子都走出農(nóng)村去上學(xué)或去打工，大房子里只住著一兩個(gè)老人，失去了小時(shí)候農(nóng)村的人氣、生機(jī)和活力。人口老齡化、村莊空心化、家庭離散化態(tài)勢顯現(xiàn)，“三留守”問題突出，一些農(nóng)村基層組織軟弱渙散現(xiàn)象比較嚴(yán)重，小官巨貪、村霸控制等現(xiàn)象還在相當(dāng)程度上存在，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了新問題新矛盾。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分成了新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾。

二、以人民為中心的使命要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。改革開放40年，中央先后發(fā)布20個(gè)一號文件聚焦“三農(nóng)”問題，2018年一號文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對新時(shí)代鄉(xiāng)村振興作出了全面而長遠(yuǎn)的規(guī)劃和部署，目的就是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的社會(huì)主要矛盾。意見強(qiáng)調(diào)沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。因此，中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富

當(dāng)前，我國社會(huì)中最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將很快超過1萬美元、城市人口比重將很快超過60%、農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額將進(jìn)一步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)改變，大量農(nóng)民生活在農(nóng)村的國情不會(huì)改變。

新時(shí)代全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村不能落下，努力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的社會(huì)主要矛盾，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距應(yīng)是我國新時(shí)代三農(nóng)工作的重中之中。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是我們黨的戰(zhàn)略決斷，是中國基本國情的必然選擇，是以人民為中心的具體體現(xiàn)。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略譜寫“三農(nóng)”新篇章

鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是生態(tài)的振興、社會(huì)的振興，文化、教育、科技的振興，以及農(nóng)民素質(zhì)的提升。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，立足國情農(nóng)情，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)興旺就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。

生態(tài)宜居就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。

鄉(xiāng)風(fēng)文明就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。

治理有效就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，讓社會(huì)正氣得到弘揚(yáng)、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。

生活富裕就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕

應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)新空間。另外還應(yīng)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾幸福感。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)“全面小康路上一個(gè)也不能少”。

毛澤東同志曾說“鄉(xiāng)村是一個(gè)廣闊天地，在那里是可以大有作為的”。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干、久久為功，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的新篇章。而隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的未來一定也會(huì)不斷進(jìn)步，讓現(xiàn)有的問題逐步得到化解，讓未來更加美好。