王建鋒

【摘 要】農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是國民經(jīng)濟統(tǒng)計中的重要組成部分，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟市場化程度在不斷提高，農(nóng)業(yè)中的多種經(jīng)濟主體不斷產(chǎn)生，農(nóng)村社會經(jīng)濟新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，作為全面綜合反映農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展情況、對農(nóng)村社會經(jīng)濟運行情況實行統(tǒng)計監(jiān)測的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作受到了一定的沖擊?；诖耍恼路治隽擞绊戅r(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的因素和我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的弊端，進而總結(jié)了強化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)統(tǒng)計；問題；對策

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是一項重要的基礎(chǔ)性工作，在一定程度上反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會活動的結(jié)果，是服務(wù)農(nóng)民群眾和市場主體的重要載體，且在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展宏觀決策方面發(fā)揮著重要作用。除此之外，政府相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)政策進行管理，并對實施效果進行監(jiān)督、制定發(fā)展規(guī)劃等都是通過農(nóng)業(yè)統(tǒng)計來實現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是國家整個統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，關(guān)系著農(nóng)業(yè)政策的制定、實施、監(jiān)測與評估工作的質(zhì)量。

一、影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的因素

（一）主觀影響因素

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門的統(tǒng)計人員對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作不夠重視，無法正確地認識到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計通訊中的權(quán)威性、嚴肅性、重要性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中出現(xiàn)篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。部分統(tǒng)計人員在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上虛報、作假，直接降低了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，增加了數(shù)據(jù)與實際之間的差距。還有一些部門沒有根據(jù)自身實際情況制定計劃、標準，為達到標準而弄虛作假，這在很大程度上降低了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和科學(xué)性。

（二）客觀影響因素

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的真實寫照，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計最終結(jié)果制定政策，并圍繞農(nóng)村的真實情況進行開展。同時，相關(guān)部門應(yīng)在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方案、方法上進行創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計準確性和真實性的同時，滿足相關(guān)部門的管理需求?，F(xiàn)階段，統(tǒng)計工作中存在統(tǒng)計方法、手段落后的現(xiàn)象，部分統(tǒng)計單位仍然使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法，這不僅造成統(tǒng)計資源浪費，還會降低統(tǒng)計工作的總體質(zhì)量、利用率、真實性。還有一些統(tǒng)計部門內(nèi)部管理出現(xiàn)斷層，數(shù)據(jù)收集效率較低，數(shù)據(jù)分析能力減弱，也會對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的進程、質(zhì)量造成影響。

二、我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的弊端

（一）監(jiān)督管理工作需要進一步加強

現(xiàn)階段，在我國農(nóng)村，基層統(tǒng)計工作仍然采取以往的慣例開展，其主要表現(xiàn)在以下方面：第一，基層統(tǒng)計工作一般是由最低一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家的統(tǒng)計部門共同開展統(tǒng)計工作；第二，在農(nóng)村具體的統(tǒng)計工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)先制定目標任務(wù)，后進行統(tǒng)計工作的情況，與正常的順序正好相反，這就導(dǎo)致了統(tǒng)計工作無法得到真正落實，難以發(fā)揮出其中的作用；第三，在農(nóng)村的某些地方，當?shù)氐谋O(jiān)管部門部起不到認真監(jiān)管的作用，這在很大程度上影響著農(nóng)村的統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

（二）農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門信息化水平較低

部分農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門信息化水平比較低，統(tǒng)計方法科學(xué)性有待于提高?，F(xiàn)階段，很多統(tǒng)計部門在統(tǒng)計工作中依舊是依靠手工登記、手工匯總的方式，辦公自動化水平還需要進一步提升。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門信息化水平低下不僅表現(xiàn)在辦公硬件條件和辦公軟件條件上，同時也表現(xiàn)在統(tǒng)計人員的計算機水平和素質(zhì)上。統(tǒng)計手段的落后很難保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，尤其是在信息技術(shù)快速發(fā)展的大背景下，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息量呈現(xiàn)出逐漸增長的趨勢，不依靠信息化手段來進行統(tǒng)計工作很難保障工作質(zhì)量。除此之外，部分農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門統(tǒng)計手段單一，不夠科學(xué)，這也在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的質(zhì)量。盡管統(tǒng)計工作方式多種多樣，但是，一些農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門僅僅依靠簡單的工作方式，極易造成統(tǒng)計資源浪費，影響統(tǒng)計工作的整體效率。

（三）統(tǒng)計法制建設(shè)還不完善

由于統(tǒng)計法制建設(shè)還不夠完善，影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的順利進行，鎮(zhèn)、村各部門大量的實際數(shù)據(jù)與統(tǒng)計人員上報的數(shù)據(jù)存在一定差距。另外，在數(shù)據(jù)的使用上往往是按需而定，因事而異，加上各類考核因素，影響了數(shù)據(jù)使用的混亂、失真，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性受到嚴峻的挑戰(zhàn)，阻礙了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。

三、強化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的措施

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員隊伍是確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作連續(xù)性及質(zhì)量的重要依據(jù)，因此，相關(guān)部門必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍：首先，在建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)時，必須確保統(tǒng)計機構(gòu)的健全性，對機構(gòu)中的工作人員實行全編制，杜絕出現(xiàn)其他部門人員兼職統(tǒng)計人員的現(xiàn)象；其次，要在現(xiàn)有機構(gòu)的基礎(chǔ)上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息辦公室，根據(jù)要求對工作人員進行全面培訓(xùn)，確保統(tǒng)計人員具備相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，以更好地開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作；最后，嚴格要求統(tǒng)計人員的更換，在特殊情況下，需要對統(tǒng)計人員進行更改，必須報上級統(tǒng)計部門審批，只有經(jīng)過審批后，才能夠執(zhí)行，否則不能對人員進行擅自更改，這樣才能從根本上確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的質(zhì)量和連續(xù)性。

（二）提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計認識

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的工作宣傳，加大農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的科學(xué)化組織力度。相關(guān)部門要想全面提高統(tǒng)計人員對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的認識，就必須提高領(lǐng)導(dǎo)層的重視，加強領(lǐng)導(dǎo)層對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計權(quán)威性、重要性、嚴肅性的認識，這樣才能達到彌補統(tǒng)計工作不足，解決統(tǒng)計工作問題的目的。除此之外，相關(guān)部門應(yīng)加強對統(tǒng)計人員工作的監(jiān)督，統(tǒng)計人員應(yīng)及時根據(jù)統(tǒng)計工作內(nèi)容向領(lǐng)導(dǎo)層、管理者匯報。管理者應(yīng)將統(tǒng)計工作納入日常工作中，組織相關(guān)人員展開工作，創(chuàng)建和諧的統(tǒng)計工作氛圍，進而提高工作人員的工作效率。

（三）改善統(tǒng)計工作條件

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門應(yīng)加強信息化統(tǒng)計硬件和軟件的投入力度，從根本上改進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的工作條件。相關(guān)部門可以建設(shè)統(tǒng)計部門信息化設(shè)備，以達到依靠信息化手段提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作和統(tǒng)計效率的目的。領(lǐng)導(dǎo)層、管理者應(yīng)根據(jù)自身實際情況制定信息化發(fā)現(xiàn)規(guī)劃，以保證統(tǒng)計工作的順利進行。除此之外，為了加強信息化設(shè)備在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的投入，應(yīng)大力爭取相關(guān)部門的支持，以獲得更多的資金投入，為信息化設(shè)備的引進提供物質(zhì)保障。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門應(yīng)總結(jié)各個縣區(qū)的統(tǒng)計工作，加強建設(shè)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)，不斷完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計體系，同時，還要增加計算機的數(shù)量，從根本上改善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作條件，促進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展。

（四）完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)統(tǒng)計體制

針對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計指標體系不完善問題，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一修正農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查指標，建立適用于農(nóng)業(yè)行業(yè)管理部門和市場經(jīng)濟主體的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計體制，比如，反映市場供求關(guān)系的統(tǒng)計指標體系、反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場要素的統(tǒng)計指標體系、反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的統(tǒng)計指標體系、適用農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟監(jiān)測與預(yù)警的統(tǒng)計指標體系、反映農(nóng)產(chǎn)品市場價格變動和人民生活狀況的統(tǒng)計指標體系等。與此同時，各地方政府要因地制宜地建立科學(xué)的、具有特色的地方農(nóng)村統(tǒng)計指標體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提高保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是一項真實記錄農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要理論依據(jù)，在統(tǒng)計部門乃至整個政府機構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門通過研究對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題，應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)信息化的投入和統(tǒng)計人員的培養(yǎng)，以提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的真實性和科學(xué)性。同時，還應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，制定行之有效的統(tǒng)計方案，以提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的工作效率，進一步提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作成效。

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