李春華

【摘 要】隨著我國綜合實力的不斷提升，我國積極結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)的實際需求促進(jìn)法治社會的高效建設(shè)，在推動法治建設(shè)的過程之中，專利權(quán)強制許可制度開始受到了社會各界的廣泛關(guān)注。不可否認(rèn)，國家法律制度的完善必須要以不同行業(yè)以及不同領(lǐng)域的法律法規(guī)建立為立足點和核心。本文站在宏觀發(fā)展的角度，對我國專利權(quán)強制許可制度進(jìn)行深入的分析以及研究，以期為實現(xiàn)我國法治社會的建設(shè)提供一定的借鑒。

【關(guān)鍵詞】專利權(quán)；強制許可制度

一、專利權(quán)強制許可制度

作為我國在法制社會建設(shè)過程之中的重要制度，專利權(quán)強制許可制度主要是指在特定的國家環(huán)境以及條件之下可以立足于現(xiàn)有的法定程序，在不經(jīng)過專利所有者同意的基礎(chǔ)之上對他人的專利采取相應(yīng)的措施，我國結(jié)合目前專利法運作的實質(zhì)需求，對強制許可進(jìn)行了明確的規(guī)定，具體包括以下三個不同的情形：首先是對公共目的的強制許可，如果是為了公眾的合法利益或者是國家出現(xiàn)了較為特殊的緊急狀況，那么國務(wù)院專利行政部門可以給予相應(yīng)的實用新型專利或者是實施專利的強制許可。其次是對濫用專利權(quán)的強制許可，這種情形主要是指在合理的條件之下，無法在較長的一段時間段內(nèi)獲得專利的強制許可。第三種情形是從屬專利權(quán)的強制許可，主要是為了有效地推動新發(fā)明的使用。

結(jié)合上文的相關(guān)分析可以看出，專利強制許可存在一定的必然性及合理性，該制度的建立能夠真正維護(hù)發(fā)明創(chuàng)造人個人的精神財富以及創(chuàng)造權(quán)，鼓勵社會進(jìn)行創(chuàng)新以及創(chuàng)造，實現(xiàn)國家經(jīng)濟的穩(wěn)定運作以及科技的快速發(fā)展。但是不管是專利權(quán)還是其他制度，在實踐運作的過程之中難以避免會存在許多的負(fù)面影響。一般來說，專利權(quán)人為了實現(xiàn)自身利益的最大化會積極主動地提供相應(yīng)的專利實施，同時專利只有在學(xué)習(xí)的過程之中才能夠造福人類并產(chǎn)生相應(yīng)的價值。另外專利權(quán)個人也可以從中獲得相應(yīng)的利益，不可否認(rèn)，專利權(quán)人在實踐的過程之中可以利用專利許可來實現(xiàn)個人的專利經(jīng)濟利益。

我國結(jié)合國家法律法規(guī)的相關(guān)要求保障專利許可的充分利用，但是出現(xiàn)了許多的不法行為，許多人直接追求壟斷利益，這一現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致專利市場出現(xiàn)了市場供不應(yīng)求的現(xiàn)象，同時影響了技術(shù)的進(jìn)步，損害了社會的公共利益及和諧社會的有效建設(shè)。對此，我國現(xiàn)有加強對專利的保護(hù)并建立嚴(yán)格的保護(hù)制度，不斷擴大現(xiàn)有的專利權(quán)客體范圍，但是這種現(xiàn)實背景也導(dǎo)致專利權(quán)人出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的濫用專利權(quán)現(xiàn)象，因此我國必須要站在宏觀發(fā)展的角度，充分考慮各種因素以及法律上的不足，建立完善的專利權(quán)保護(hù)法律法規(guī)制度，其中強制許可制度則應(yīng)運而生。

二、專利權(quán)強制許可制度的不足

（一）重要概念相對較為模糊

盡管我國已經(jīng)建立了相對較為完善的法律法規(guī)機制，但是在實踐運作的過程之中頻頻出現(xiàn)一些不足以及障礙，我國在對專利法進(jìn)行分析時，結(jié)合該法律實踐的相關(guān)需求進(jìn)行不斷修改，但是其中仍存在許多較為模糊的概念，比如公共利益目的、非常情況、國家緊急狀況以及正當(dāng)理由，這些專業(yè)概念上的模糊性也直接導(dǎo)致國內(nèi)市場的實際需求難以得到有效的界定，同時也無法立足于國內(nèi)市場的供求變化對未充分實施專利這一概念進(jìn)行有效的界定，各種新老問題無法得到解決。

（二）缺乏對軟件專業(yè)強制許可的規(guī)定

從目前來看，在信息化以及科技化時代之中，各種軟件應(yīng)運而生，同時在不同的行業(yè)經(jīng)營機制中扮演著重要的角色。結(jié)合本文的相關(guān)調(diào)查可以看出，國內(nèi)以及國際上的軟件糾紛呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢，同時全球微軟備案之中也對強制許可進(jìn)行了深入的分析以及研究。我國現(xiàn)有的軟件行業(yè)之中所涉及的知識產(chǎn)權(quán)主要以版權(quán)法的調(diào)整為立足點，但是這兩個法律法規(guī)并沒有結(jié)合我國軟件行業(yè)發(fā)展的實質(zhì)情況明確規(guī)定強制許可的具體內(nèi)容以及環(huán)節(jié)。

（三）沒有給出強制許可費用的具體確定辦法

在對現(xiàn)有的專利法進(jìn)行修改之后，我國并沒有針對強制許可的使用原則提出具體的強制許可費用確定方法，現(xiàn)有的法律法規(guī)只能夠提出一個大致的方式，其中所涉及的數(shù)額仍然需要以雙方協(xié)商的形式為主，如果雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議，那么可以尋求國家相關(guān)管理部門以及知識產(chǎn)權(quán)局的幫助。其中知識產(chǎn)權(quán)局可以結(jié)合實際情況進(jìn)行裁定，另外如果個人對最終的裁定結(jié)果存在異議也可以向法律提起訴訟，但是對于國家層面來說，國家知識局在實際裁定過程之中所依據(jù)的具體方法還存在許多的模糊性，現(xiàn)有的法律法規(guī)也沒有提出相應(yīng)的指導(dǎo)性規(guī)定，最終導(dǎo)致自由裁量權(quán)出現(xiàn)了許多的不足之處，實際的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

三、完善專利權(quán)強制許可制度的對策

（一）適當(dāng)放寬對申請人資格的限制

我國立法明確提出，申請人可以獲得合理條件，強制許可的主體以單位以及經(jīng)濟組織為主，但是并沒有對單位這一概念進(jìn)行明確的法律界定，為了避免該法律法規(guī)在實踐過程之中的不足，我國必須要立足于專利權(quán)強制許可制度的實質(zhì)要求提出相應(yīng)的附加規(guī)定，采取有效的方法對申請人資格的限制，以現(xiàn)有的制約平衡為重要的法治原則。

（二）擴大強制許可的范圍

從目前來看，我國專利法主要以封閉式的列舉規(guī)定為主，對現(xiàn)有的強制許可提出了較為嚴(yán)格的要求，對此我可以結(jié)合民族產(chǎn)業(yè)在實踐運作過程之中所面臨的各類崩潰風(fēng)險，將其與現(xiàn)有的公共利益范圍相結(jié)合，給予企業(yè)更多的選擇，加強對其的管理，有效避免各種濫用行為的產(chǎn)生。

（三）細(xì)化相關(guān)規(guī)定

為了保障法律的開放性以及透明性，我國必須要立足于公眾的法律意識以及現(xiàn)有法律法規(guī)實施的具體情況，對專利法之中的非常情況、國家緊急狀況、公共利益目的、合理的條件、公共利益、緊急狀況以及合理時間等相關(guān)的實質(zhì)性問題進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，保證內(nèi)容以及形式的完整性。

（四）簡化強制許可程序

與其他的領(lǐng)域相比，技術(shù)理念的發(fā)展以及變化較快，其中申請人即使已經(jīng)獲得了專利的強制許可，在實踐的過程之中也難以保障業(yè)績的收益。對此我國可以結(jié)合現(xiàn)有的強制許可進(jìn)行分析來保障強制許可使用費用裁定以及強制許可決定裁定的合理性以及獨立性，充分發(fā)揮司法審查的作用以及價值，實現(xiàn)行政復(fù)審與司法審查之間的結(jié)合。

四、結(jié)語

在推動法治社會建設(shè)的過程之中，我國除了需要以理性的法律法規(guī)完善為立足點和核心之外，還需要明確我國在專利權(quán)強制許可制度實踐過程中所存在的各類不足，結(jié)合該制度的缺陷來進(jìn)行針對性的改進(jìn)，保障專利權(quán)強制許可能夠充分地發(fā)揮應(yīng)有的作用以及價值，實現(xiàn)內(nèi)容以及形式上的有效完善以及發(fā)展。

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