雷瑛

摘 要：中國(guó)和美國(guó)作為世界上最重要的兩個(gè)貿(mào)易大國(guó)，其雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直被全世界所關(guān)注。2017年是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系復(fù)雜多變的一年，兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，但貿(mào)易摩擦頻仍；雙向貿(mào)易保持了快速發(fā)展，但雙向投資明顯不平衡。通過(guò)對(duì)2017年雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況的分析，對(duì)2017年中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)見，并給從事對(duì)美經(jīng)貿(mào)合作的中國(guó)企業(yè)提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展；2017年評(píng)價(jià)；2018年展望

2017年是新一屆美國(guó)政府執(zhí)政首年，由于新任美國(guó)總統(tǒng)特朗普與以往美國(guó)總統(tǒng)的執(zhí)政風(fēng)格相比，有著顯著的實(shí)用主義色彩，政策出臺(tái)往往出人意料，使得美中關(guān)系的發(fā)展呈現(xiàn)出跌宕起伏的態(tài)勢(shì)。盡管如此，經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然是兩國(guó)關(guān)系的壓艙石，無(wú)論是朝核問題，還是臺(tái)灣問題，都不能阻擋中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷向縱深發(fā)展，美中經(jīng)貿(mào)發(fā)展依舊延續(xù)著“斗而不破”的主旋律。

一、2017年中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的總體概況

（一）政府間高層互動(dòng)推動(dòng)中美貿(mào)易發(fā)展

2017年4月6日到7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園同美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行中美元首會(huì)晤。習(xí)主席訪問期間，中美建立了外交安全對(duì)話、全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話、社會(huì)和人文對(duì)話4個(gè)高級(jí)別對(duì)話合作機(jī)制。四個(gè)機(jī)制覆蓋中美關(guān)系各個(gè)領(lǐng)域，將成為未來(lái)中美互動(dòng)的框架。雙方在會(huì)晤中還初步敲定了一個(gè)計(jì)劃，即‘百日計(jì)劃，美方希望以此計(jì)劃來(lái)增加對(duì)華出口，減少對(duì)華貿(mào)易逆差。

7月8日，國(guó)家主席習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人漢堡峰會(huì)閉幕后會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)特朗普，就中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大國(guó)際和地區(qū)問題深入交換意見。

7月19日，首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)華盛頓舉行。對(duì)話期間，中美雙方就中美貿(mào)易投資、經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃和一年計(jì)劃、全球經(jīng)濟(jì)和治理、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和金融業(yè)、農(nóng)業(yè)等廣泛議題深入交換意見，有效增進(jìn)了對(duì)相互政策的了解，深化了對(duì)分歧的認(rèn)識(shí)，探索了解決問題的時(shí)間表、路線圖，在一些問題上形成了共識(shí)。

11月8日至10日，應(yīng)習(xí)近平邀請(qǐng)，特朗普對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。期間兩國(guó)企業(yè)代表簽署了創(chuàng)紀(jì)錄的總額達(dá)2535億美元的協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容涵蓋能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個(gè)行業(yè)。

（二）中美貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)明顯，互為對(duì)方重量級(jí)貿(mào)易伙伴的情況持續(xù)

2017年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象明顯，中美經(jīng)貿(mào)額與上一年相比，有了顯著提高。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年，中美貿(mào)易額5196.1億美元，同比下降6.7%。而2017年1-11月，美國(guó)與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為5272.2萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)12.8%。其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口1380萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)15.9%；自中國(guó)進(jìn)口389，2萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)11.8%。美方貿(mào)易逆差2512億美元。

中美貨物貿(mào)易總額占中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的14.24%，對(duì)美國(guó)出口額占中國(guó)出口總額的19.08%，自美國(guó)的進(jìn)口額占中國(guó)進(jìn)口總額的比重為8.29%。截止到2017年11月，中國(guó)是美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。美國(guó)也是中國(guó)第一大出口市場(chǎng)和第四大進(jìn)口來(lái)源地。雙方互為重量級(jí)貿(mào)易伙伴的情況未發(fā)生改變。

雖然2017年中美關(guān)系忽冷忽熱，貿(mào)易摩擦不斷，但中美貿(mào)易額的持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)并未受到影響，充分說(shuō)明中美貿(mào)易聯(lián)系之緊密，這是市場(chǎng)選擇的必然結(jié)果。

（三）中企對(duì)美投資項(xiàng)目頻頻受阻，中資對(duì)美投資大減

2017年1-11月，全國(guó)實(shí)際吸收非金融類直接投資1199.1億美元，同比增長(zhǎng)9.8%。其中，美國(guó)對(duì)華投資29.7億美元，同比增長(zhǎng)25%以上，明顯高于平均水平，成為中國(guó)外商直接投資的第五位大來(lái)源國(guó)。但與此形成鮮明對(duì)比的是，中資對(duì)美投資大大減少。

從投資領(lǐng)域上看，2017年中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資領(lǐng)域繼續(xù)了以往的方向，還是以能源、資源類為主，雖然在技術(shù)含量較高領(lǐng)域中方也有投資計(jì)劃，如2017年2月，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)匠芯知本（上海）科技有限公司收購(gòu)美國(guó)硅谷數(shù)模半導(dǎo)體公司全部股權(quán)項(xiàng)目予以備案。3月，中國(guó)騰訊投資17.8億美元購(gòu)入美國(guó)電動(dòng)車巨頭特斯拉5%的股權(quán)。但從實(shí)際情況來(lái)看，美國(guó)加大了安全審查的力度，尤其是針對(duì)中國(guó)投資項(xiàng)目，使中方在此領(lǐng)域的收購(gòu)計(jì)劃頻頻受阻。

2017年9月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普按美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)建議否決中資背景企業(yè)收購(gòu)美國(guó)芯片生產(chǎn)商萊迪思半導(dǎo)體。2018年1月，中國(guó)數(shù)字支付公司螞蟻金服收購(gòu)美國(guó)匯款公司速匯金國(guó)際的交易以同樣的原因而失敗。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，自2016年初以來(lái)，有27起中國(guó)企業(yè)對(duì)美收購(gòu)未能完成，這一數(shù)字幾乎相當(dāng)于英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、加拿大6國(guó)未完成交易的總和。

二、美國(guó)對(duì)輸美中國(guó)商品的貿(mào)易政策環(huán)境日益趨嚴(yán)

（一）保護(hù)手段涉嫌濫用

WTO的報(bào)告顯示，美國(guó)從2008年到2016年采取了600多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，其中，針對(duì)中國(guó)輸美商品占據(jù)了最大比例。2017年，美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件有著明顯增長(zhǎng)，對(duì)華輸美商品的各類貿(mào)易保護(hù)手段使用頻次多、裁決稅率高、且濫用的跡象更加明顯。以對(duì)華雙向土工格柵反傾銷反補(bǔ)貼案件為例，在美方申請(qǐng)人未提出充分證據(jù)，中國(guó)涉案企業(yè)和中國(guó)政府在答卷中均表示涉案產(chǎn)品未使用該項(xiàng)目，美國(guó)進(jìn)口商也對(duì)未使用該項(xiàng)目予以證明，在實(shí)地核查中也未發(fā)現(xiàn)使用該項(xiàng)目的證據(jù)，終裁中美方卻仍以該項(xiàng)目無(wú)法核實(shí)為由，適用可獲得不利事實(shí)裁定高額稅率。

無(wú)獨(dú)有偶，美商務(wù)部對(duì)華碳合金鋼板反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查做出反傾銷稅率為68.27%，反補(bǔ)貼稅率為251%的終裁。而據(jù)中國(guó)業(yè)界反映，中國(guó)對(duì)美出口的涉案產(chǎn)品大部分是模具鋼和扁鋼產(chǎn)品，美國(guó)內(nèi)目前不生產(chǎn)此類產(chǎn)品，中國(guó)涉案產(chǎn)品不可能對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)損害。這些顯然是美方濫用貿(mào)易保護(hù)手段的表現(xiàn)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的貿(mào)易摩擦案件繼續(xù)增加

隨著中國(guó)對(duì)創(chuàng)新理念和技術(shù)革新的重視度不斷提高，中國(guó)輸美產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值與以往相比有大幅提高，導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)與美國(guó)企業(yè)出現(xiàn)更多的重疊與交叉，在有較多技術(shù)含量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高端產(chǎn)品方面引發(fā)出更多的矛盾。從“337調(diào)查”的案件數(shù)量上來(lái)看，近三年來(lái)一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2017年針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起24件，比2016年上升20%，說(shuō)明在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中美企業(yè)出現(xiàn)更多沖突。

在美國(guó)視為對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要的敏感技術(shù)方面，尤其是在人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的圍堵更為明顯。如2017年涉華“337調(diào)查”中，一半以上涉及電子產(chǎn)品，對(duì)掃地機(jī)器人這種消費(fèi)新寵也首次發(fā)起了“337調(diào)查”。

（三）某些貿(mào)易救濟(jì)行為突破常規(guī)

11月28日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的通用鋁合金板自主發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。這次“雙反”調(diào)查與其他“雙反”有所不同。作為貿(mào)易救濟(jì)手段，反傾銷和反補(bǔ)貼通常是在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到相關(guān)損害，相關(guān)企業(yè)申訴的情況下發(fā)起的，而這次“雙反”調(diào)查是由美國(guó)商務(wù)部自行發(fā)起。這次沒有具體申訴人的自主調(diào)查的法律權(quán)限來(lái)源于美國(guó)《1930年關(guān)稅法》，美國(guó)商務(wù)部曾依據(jù)上述法律，于1985年對(duì)日本輸美半導(dǎo)體展開反傾銷調(diào)查，在1991年對(duì)加拿大輸美軟木材展開反補(bǔ)貼調(diào)查，世貿(mào)組織成立之后，便再也沒有用過(guò)，這次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起自主調(diào)查，顯然突破了常規(guī)。2017年4月27日，美商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美鋁產(chǎn)品啟動(dòng)“232調(diào)查”。8月18日，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤依據(jù)《1974年貿(mào)易法》正式宣布對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”。無(wú)論“232調(diào)查”還是“301調(diào)查”都具有極強(qiáng)的單邊性，也是以往不常使用的貿(mào)易救濟(jì)手段。

這些情況均表明，美國(guó)現(xiàn)任政府在貿(mào)易救濟(jì)手段運(yùn)用方面有步入極端化跡象。

三、2018年中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)展望

（一）中美將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中美之間的貿(mào)易差額的增長(zhǎng)幅度將降低

盡管2017年中國(guó)企業(yè)屢遭美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的壓力與寒意，但雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互補(bǔ)的情況沒有改變，中美企業(yè)貿(mào)易合作的條件沒有根本性變化，因此“斗而不破”的經(jīng)貿(mào)關(guān)系還將持續(xù)下去，2018年中美貿(mào)易還將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。但中美之間的貿(mào)易差額的增長(zhǎng)幅度在2018年將有明顯回落。

據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1-9月，美國(guó)與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為4557.9億美元，增長(zhǎng)9.5%。其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口910.1億美元，增長(zhǎng)14.9%，占美國(guó)出口總額的8.0%，提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口3647.7億美元，增長(zhǎng)8.3%，占美國(guó)進(jìn)口總額的21.2%，提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。美方貿(mào)易逆差2737.6億美元，增長(zhǎng)6.3%。

從數(shù)據(jù)上看，美國(guó)的第二大逆差來(lái)源國(guó)日本繼2016年逆差零增長(zhǎng)之后，2017年前三季度逆差額僅增長(zhǎng)1.3%，第三大逆差來(lái)源國(guó)德國(guó)則繼2016年逆差額下降13%之后，2017年前三季度又下降了3.6%，與中國(guó)同期增長(zhǎng)6.3%形成鮮明對(duì)比，使得以減少逆差為政策目標(biāo)之一的特朗普政府更是將減少對(duì)華逆差作為其行政重點(diǎn)。同時(shí)，特朗普政府在與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的多次會(huì)晤中，已經(jīng)對(duì)減少雙邊貿(mào)易不平衡問題達(dá)成一定程度的共識(shí)，所以，在接下來(lái)的一年里，因基數(shù)問題，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易差額的絕對(duì)數(shù)值雖然很難降低，但雙邊貿(mào)易差額的增長(zhǎng)速度必將有所減弱。如在2018年中美在投資協(xié)定、高新技術(shù)合作等問題方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，貿(mào)易差額增長(zhǎng)幅度將有明顯降低。

（二）中企對(duì)美貿(mào)易投資的不確定因素增加

在貿(mào)易方面，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，產(chǎn)業(yè)鏈條向中高端靠攏已經(jīng)成為潮流，在目標(biāo)市場(chǎng)方面也必須會(huì)同更多的美國(guó)生產(chǎn)企業(yè)重疊，造成更多沖突與糾紛。為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，秉承“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略，現(xiàn)任美國(guó)政府已經(jīng)明確不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在對(duì)華貿(mào)易政策方面更趨保守。對(duì)于中國(guó)出口產(chǎn)品的打壓頻次必將進(jìn)一步增加，形式也更為多樣。

在投資方面，伴隨著中國(guó)整體技術(shù)水平的提高，中企對(duì)美投資重心逐漸從產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、文化娛樂等將吸引越來(lái)越多的中國(guó)資本。然而，這些領(lǐng)域比產(chǎn)業(yè)鏈低端行業(yè)更容易觸動(dòng)美國(guó)政府的神經(jīng)，使中國(guó)企業(yè)的投資并購(gòu)因美國(guó)政府干預(yù)從而增加變數(shù)。雖然美國(guó)一直以來(lái)都有以國(guó)家安全為由阻礙中企并購(gòu)的行為，但在特朗普上任總統(tǒng)后，這種情況似乎是有過(guò)之而無(wú)不及。1年來(lái)，美國(guó)政府已經(jīng)多次利用外國(guó)在美投資委員會(huì)的國(guó)家安全審查機(jī)制阻礙中國(guó)企業(yè)赴美投資。2017年12月18日，特朗普任內(nèi)發(fā)布首份國(guó)家安全戰(zhàn)略，重申“美國(guó)優(yōu)先”，首次強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全攸關(guān)國(guó)家安全，這表明特朗普在2018年乃至整個(gè)任期，對(duì)華企的并購(gòu)行為都將進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。這些都增添了中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資項(xiàng)目成功的不確定性。

（三）能源、農(nóng)產(chǎn)品合作將進(jìn)一步展開

目前，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，對(duì)石油和天然氣有著旺盛需求，已經(jīng)成為全球第二大能源消費(fèi)國(guó)。截至2017年5月，國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口依賴度逼近70%，天然氣進(jìn)口依賴度在34%左右，進(jìn)口量巨大。而美國(guó)的油氣蘊(yùn)藏量豐富，特別是近年來(lái)頁(yè)巖油氣開采技術(shù)的發(fā)展讓美國(guó)油氣產(chǎn)量不斷上升，且和中東等地產(chǎn)出的原油相比，美國(guó)的原油價(jià)格相對(duì)低廉，對(duì)中國(guó)有著巨大吸引力?？紤]到油氣的出口對(duì)美國(guó)的油氣產(chǎn)業(yè)和就業(yè)有著重要影響，特朗普政府對(duì)擴(kuò)大原油出口也持鼓勵(lì)態(tài)度，中美能源合作空間很大。

從2016年以來(lái)，中美雙方在能源方面的合作一直進(jìn)展迅速。2016年，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)液化天然氣約4.9億立方米，成為美國(guó)第三大液化天然氣出口地。2017年前5個(gè)月中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口液化天然氣總量已達(dá)40萬(wàn)噸，而2016年同期這一數(shù)字還是0。2017年5月中美達(dá)成天然氣貿(mào)易合作協(xié)議，中國(guó)未來(lái)將更加大量地進(jìn)口美國(guó)的液化天然氣。2017年前5個(gè)月，美國(guó)向中國(guó)出口原油日均近10萬(wàn)桶，是2016年同期的10倍。2017年1-9月的平均日出口量為18萬(wàn)桶，膨脹至上年同期的14倍。截至11月底，美國(guó)對(duì)中國(guó)的原油出口量則達(dá)到每天28.9萬(wàn)桶。

2017年3月21日，中國(guó)美國(guó)商會(huì)呼吁中國(guó)與美國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域開放，7月，在首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話。對(duì)話期間中美舉行了農(nóng)業(yè)平行會(huì)議，雙方就中美農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、美禽流感解禁、中美禽肉雙向解禁和對(duì)等貿(mào)易、干玉米酒糟進(jìn)口增值稅、進(jìn)口食品安全證書、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品審批、中國(guó)輸美乳制品和水產(chǎn)品、兩國(guó)大豆合作研究等議題充分交換意見，形成了一些共識(shí)，會(huì)后中美兩國(guó)簽署美國(guó)大米輸華檢驗(yàn)檢疫議定書。對(duì)美國(guó)許多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)州來(lái)說(shuō)，中國(guó)一直是最主要的農(nóng)產(chǎn)品出口目的地，對(duì)中國(guó)也比較友好，與這些州展開農(nóng)業(yè)合作，能夠鞏固之間的友好關(guān)系，并且能夠?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)的合作鋪墊道路。

（四）更多中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)

目前，中國(guó)制造向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)發(fā)的趨勢(shì)明顯。在產(chǎn)業(yè)體系完備，生產(chǎn)效率不斷提升的同時(shí)，中國(guó)在研發(fā)投入和取得的成果方面都是空前的。根據(jù)國(guó)家部委發(fā)布的《2016年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為15676.7億元，位于世界第二位，研發(fā)投入強(qiáng)度2.11%，與OECD國(guó)家2.40%的平均水平有距離，但已經(jīng)超過(guò)歐盟15國(guó)2.08%的平均水平。

2016年中國(guó)各類企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出12144億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，企業(yè)對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為83.8%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D;）經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)500億元的行業(yè)大類有7個(gè)，這7個(gè)行業(yè)的經(jīng)費(fèi)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D;）經(jīng)費(fèi)的比重為60.2%；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D;）經(jīng)費(fèi)投入在100億元以上且投入強(qiáng)度超過(guò)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平的行業(yè)大類有9個(gè)。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告顯示，2016年世界各地的創(chuàng)新者提交了310萬(wàn)件專利申請(qǐng)，連續(xù)第7年保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中，中國(guó)專利申請(qǐng)?jiān)隽空既蚩傇隽康?8%。這份報(bào)告顯示，2016年全球提交的專利申請(qǐng)數(shù)較上一年增長(zhǎng)8.3%，中國(guó)受理的專利申請(qǐng)超過(guò)了美國(guó)、日本、韓國(guó)以及歐洲專利局的總和。

科技投入的大量增加，使中國(guó)在許多領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列，中國(guó)也將生產(chǎn)出更多高端產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)。2017北美國(guó)際汽車展在美國(guó)“汽車之都”底特律拉開帷幕。據(jù)報(bào)道，中國(guó)企業(yè)今年在北美車展上實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破：中國(guó)自主品牌汽車第一次進(jìn)入主展廳展示產(chǎn)品，兩家中國(guó)汽車零部件企業(yè)第一次參展。相信未來(lái)，中國(guó)商品將在歐美高端市場(chǎng)上有更多的突破。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技與教育合作將成為中美經(jīng)貿(mào)中的新熱點(diǎn)

2017年，特朗普提出了大幅的減稅政策和規(guī)模龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，這在一方面對(duì)企業(yè)減負(fù)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著明顯作用，但另一方面也引發(fā)了不少對(duì)美國(guó)公共債務(wù)的擔(dān)憂，甚至諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、哥倫比亞大學(xué)教授埃德蒙·費(fèi)爾普斯認(rèn)為，特朗普大幅減稅和增加開支的計(jì)劃會(huì)導(dǎo)致美國(guó)公共債務(wù)膨脹，最終可能造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)深度衰退。因此，對(duì)于美國(guó)而言，在進(jìn)行5500億～10000億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)，選擇報(bào)價(jià)低，工程質(zhì)量有保證的合作伙伴將是必須的。

目前，不少中國(guó)企業(yè)已經(jīng)為加入美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作好了準(zhǔn)備。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中海集運(yùn)和中國(guó)建筑總公司均已進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)鐵路總公司和中國(guó)鐵路工程總公司等幾家鐵路企業(yè)成立了中國(guó)鐵路國(guó)際（美國(guó)）有限公司。雖然受美方事關(guān)國(guó)家安全的政治顧慮等影響，在此領(lǐng)域中國(guó)對(duì)美投資不足同期總投資額的1%，但中國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上技術(shù)成熟、造價(jià)有優(yōu)勢(shì)，且有充足的資金保障，實(shí)力不容小覻。因此，選擇與中國(guó)企業(yè)的合作將是現(xiàn)實(shí)的、可行的。

在一般制造業(yè)領(lǐng)域，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不同，中國(guó)與美國(guó)保持著顯著的貿(mào)易差額，美國(guó)對(duì)中國(guó)的逆差主要來(lái)源于制造業(yè)。在特朗普政府將減少貿(mào)易逆差作為行政目標(biāo)之一后，一味減少制造業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易逆差只能造就更多的貿(mào)易摩擦，甚至引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，且效果也不會(huì)理想。但考慮美國(guó)在服務(wù)業(yè)方面占據(jù)突出優(yōu)勢(shì)，尤其是在科技與教育方面與中國(guó)相比，比較優(yōu)勢(shì)非常突出，揚(yáng)長(zhǎng)避短，擴(kuò)大在科技與教育方面的合作，對(duì)于縮減美國(guó)對(duì)華逆差，充分發(fā)揮美國(guó)優(yōu)勢(shì)有著顯而易見的益處。