李勇　肖永奇　葉秋平

【摘要】運(yùn)用常用的安全技術(shù)管理模型分析發(fā)現(xiàn)，安全事故原因主要包括意識、技能和隊伍三個層面。應(yīng)通過創(chuàng)建安全施工環(huán)境，加強(qiáng)安全施工現(xiàn)場管理，做好安全施工協(xié)作管理做好安全管理。

【關(guān)鍵詞】安全技術(shù)管理；模型；電力工程

安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要內(nèi)容。在建設(shè)電力工程項目時，注重安全技術(shù)管理，能夠有效避免工傷事故發(fā)生，并保證工程的進(jìn)度、質(zhì)量，為工程建設(shè)帶來質(zhì)量、安全和進(jìn)度三個方面的效益。

一、常用的安全管理模型

管理學(xué)者圍繞安全管理提出了一系列模型。

（一）海因里希安全法則。是指美國著名安全工程師海因里希提出的300：29：1法則。他提出，如果一個企業(yè)發(fā)生一起人員重傷、死亡等重大安全穩(wěn)定事故，則該重大事故的背后還有29起輕度事故和300個事故隱患。這一法則表明，重大安全事故雖有偶發(fā)性，但是及時消除隱患、處置輕度事故，能夠避免重大事故的發(fā)生。

（二）杜邦布拉德利安全曲線。它把一個企業(yè)的安全文化從原始到成熟概括成了本能階段、依賴階段、獨立階段、互助階段。在本能階段，員工習(xí)慣按照個人偏好和方便行事，不對安全負(fù)責(zé)：在依賴階段，員工認(rèn)為安全是遵守管理制度，管理者通過強(qiáng)制員工遵守制度來開展安全管理：在獨立階段，員工認(rèn)為保證安全是個人的工作職責(zé)，愿意主觀能動地做好個人安全管理工作：在互助階段，員工認(rèn)為安全是團(tuán)隊的集體追求，不僅重視個人安全，還積極協(xié)助和關(guān)注團(tuán)隊他人安全。這一曲線表明，越成熟的安全文化越有助于事故發(fā)生率趨向于零，有助于企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益提升。

（三）博德事故因果連鎖理論。該理論通過事故發(fā)生原因來進(jìn)行歸因分析，提出導(dǎo)致事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀況，間接原因包括個人因素及與工作有關(guān)的因素，根本原因則是管理缺陷。事故的發(fā)生，往往的管理上的缺陷，導(dǎo)致間接原因生效，進(jìn)而通過直接原因誘發(fā)事故。

（四）北川徹三事故歸因理論。北川徹三從社會大視角出發(fā)，把事故發(fā)生的基本原因拓展為管理原因、學(xué)校教育原因和社會歷史原因。管理原因包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確、維修保養(yǎng)制度不健全、人員安排不合理、職工安全防范意識不強(qiáng)；學(xué)校教育原因包括各級教育機(jī)構(gòu)安全教育不充分：社會歷史原因包括社會安全觀念落后、國家安全法規(guī)和安全管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全等。

（五）瑞士奶酪事故歸因理論。該理論認(rèn)為，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因可分為設(shè)備缺陷、工作環(huán)境、管理制度、個人行為四類，這四類類似于奶酪一樣，是分層出現(xiàn)、層層疊加的。單個層面出現(xiàn)缺陷時，不一定能夠?qū)е率鹿实陌l(fā)生，但如果四層奶酪均出現(xiàn)“透光”效應(yīng)，則必然導(dǎo)致意外事故的發(fā)生。

二、當(dāng)前電力工程施工中存在的安全技術(shù)管理問題

結(jié)合上述安全管理模型，筆者認(rèn)為，當(dāng)前電力工程施工過程中，可從以下三個方面分析存在的安全技術(shù)管理問題。

（一）意識層面

安全管理和防范意識不強(qiáng)。目前，企業(yè)雖均高度重視安全管理工作，但在實際工作中，仍然存在處于追求工期、追求生產(chǎn)效益而忽視或降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，人員設(shè)備超時工作、在安全保障物資不到位的情況下冒險工作等情況時有發(fā)生。同時，一線施工操作人員從個人經(jīng)濟(jì)利益或工作便捷性出發(fā)，不愿意嚴(yán)格遵守安全技術(shù)管理規(guī)范，蠻干、亂干的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

（二）技能層面

施工人員專業(yè)技能不過關(guān)。當(dāng)前，電力工程建設(shè)項目中一線施工人員素質(zhì)參差不齊，部分勞務(wù)外包的隊伍中無證上崗、新手上崗的現(xiàn)象時有發(fā)生。加之電力工程建設(shè)項目中帶電作業(yè)、高空作業(yè)項目較多，對技術(shù)的要求比較高，同時目前電力工程項目施工環(huán)境日益復(fù)雜，特高壓項目越來越多，施工難度日益加大，對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的選用也越來越多，由于一線施工人員專業(yè)技能不過關(guān)，在操作設(shè)備、開展施工時引發(fā)安全事故成為當(dāng)前電力工程施工安全事故發(fā)生的主要原因之一。

（三）隊伍層面

缺少專業(yè)安全技術(shù)管理人員。專業(yè)的安全技術(shù)管理人員在施工現(xiàn)場安全管理體系中起著舉足輕重的作用。但是目前部分電力工程項目建設(shè)時，安全管理人員往往是兼職設(shè)置，很少深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)安全生產(chǎn)，部分項目甚至是為應(yīng)付檢查而臨時指定兼任，不能熟練掌握安全管理的重要風(fēng)險點和應(yīng)急處置專業(yè)方法，在企業(yè)日常安全管理中摸不清重點、事故發(fā)生后施救不得法。

三、加強(qiáng)電力工程施工安全管理的對策研究

安全是電力施工項目現(xiàn)場管理最基礎(chǔ)的要求。在施工過程中，項目管理人員必須兼顧好安全與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，在落實各項安全管理制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建安全施工環(huán)境，加強(qiáng)安全施工現(xiàn)場管理，做好安全施工協(xié)作管理，確保工程建設(shè)安全有序。

（一）創(chuàng)建安全施工環(huán)境

在工程施工初期，應(yīng)對施工環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查了解，設(shè)計專門有效的安全技術(shù)方案。特別是針對險要地理環(huán)境、特殊地質(zhì)條件、惡劣施工條件等特殊情況做好安全預(yù)案，選用針對性的安全防范措施。在工程進(jìn)場時，做好施工區(qū)域布局、生活區(qū)域布置，為項目施工提供一個安全的工作生活環(huán)境。在施工中，開展爆破、基礎(chǔ)開挖、鐵塔組立作業(yè)、重大構(gòu)件運(yùn)輸?shù)裙ぷ鲿r，事先設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)區(qū)域，避免人員設(shè)備傷亡事故，并預(yù)防誘發(fā)各類自然災(zāi)害。

（二）加強(qiáng)安全施工現(xiàn)場管理

人是工程建設(shè)中的能動性因素，做好安全施工現(xiàn)場管理主要是要做好人員的管理。一是需要安排專職安全管理人員，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)并處置不安全因素。二是全面提升施工人員的安全意識，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，營造團(tuán)隊安全作業(yè)文化，自覺按照安全操作規(guī)程作業(yè)。三是做好后勤保障人員的安全教育。及時對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修，確保機(jī)械設(shè)備安全科學(xué)運(yùn)行：做好物資采購、醫(yī)療保障、消防安全等安全防范工作，避免出現(xiàn)食物中毒、物資采購不達(dá)標(biāo)等情況，提升應(yīng)急處置能力。

（三）做好安全施工協(xié)作管理

在電力工程施工中，需要涉及到多個相關(guān)部門，涉及到材料采購、運(yùn)輸、施工、監(jiān)理等多個環(huán)節(jié)，經(jīng)常會出現(xiàn)多個施工團(tuán)隊在現(xiàn)場開展不同施工類型的工作，這就需要加強(qiáng)不同團(tuán)隊之間的協(xié)作管理，避免出現(xiàn)交叉混亂的情況。在具體施工中，應(yīng)合理安排工序搭接，做好施工人員與機(jī)械的有效配合，對施工現(xiàn)場進(jìn)行合理布置，確保工程建設(shè)安全有序。