王禹權(quán)

【摘要】本文主要根據(jù)目前的實際發(fā)展情況，針對城管在具體實踐過程當(dāng)中，對創(chuàng)新公共關(guān)系，全面促成共同治理新格局做出了進(jìn)一步探究。

【關(guān)鍵詞】公共關(guān)系；城管部門；共同治理；新格局

城管執(zhí)法部門對于維護(hù)社會環(huán)境秩序具有非常重要的作用，不過各個地區(qū)的城管執(zhí)法在具體實踐過程中，也將更多的問題顯露了出來，從而對城管公共關(guān)系產(chǎn)生一定負(fù)面影響。而所謂的城管公共關(guān)系，實際上就是城管部門將本職工作真正落實與維護(hù)社會環(huán)境秩序的前提條件下，經(jīng)過和群眾之間的較好互動，從而獲得他們的理解、認(rèn)可與支持，并以此促成共同治理新格局。

一、將職能定位加以優(yōu)化，主動作為

（一）完善相關(guān)制度

城管的形象問題十分顯著，自身管理與社會負(fù)面影響的堆積，以至使城管公共關(guān)系建設(shè)的基礎(chǔ)相對比較薄弱，所以，將有關(guān)制度加以完善則顯得很有必要。應(yīng)當(dāng)根據(jù)城管形象與公共關(guān)系視角進(jìn)一步完善制度，而其中最為關(guān)鍵的，就是讓對內(nèi)預(yù)防形象風(fēng)險的隊伍管理與對外增強(qiáng)形象、群眾滿意度的有關(guān)制度更加規(guī)范化。同時，還需強(qiáng)化公安確保城管執(zhí)法的力度，將法制建設(shè)的力度適當(dāng)加大，以此促進(jìn)法制建設(shè)的速度，使市執(zhí)法部門聯(lián)席會可以發(fā)揮出更大作用，從而使城管執(zhí)法和司法之間進(jìn)行有效銜接。將法律顧問單位服務(wù)城管執(zhí)法的領(lǐng)域加以拓展，從而讓所有隊員獲得免費(fèi)咨詢服務(wù)，使城管執(zhí)法整體效能得到相應(yīng)提升。此外，還需將全市的環(huán)境秩序分類管控，加以制定標(biāo)準(zhǔn)并全面實行，經(jīng)過相關(guān)研究，提出環(huán)境秩序問題高發(fā)時間段、區(qū)域與類型的城管執(zhí)法勤務(wù)方式指導(dǎo)建議，有目的地將城市環(huán)境秩序問題進(jìn)行妥善解決。并根據(jù)“疏堵結(jié)合”的有關(guān)概念，對服務(wù)改進(jìn)民生的有效策略做出深入探究。

（二）全力履行職責(zé)，尋求認(rèn)可

隨著目前改革的全面深化，城管有必要根據(jù)有關(guān)集中執(zhí)法權(quán)，以此讓相應(yīng)體系機(jī)制變得條理分明，同時，需要將行政資源進(jìn)行有效整合，從而使城管維護(hù)社會環(huán)境秩序的主導(dǎo)與主力作用可以全方位的發(fā)揮出來。因此，針對城管而言，可以將執(zhí)法模式加以創(chuàng)新。目前，部分區(qū)域已經(jīng)開始實行城市綜合管理體制的改革。其主要就是根據(jù)市容、整體設(shè)施、生態(tài)與秩序這幾個方面，制定出區(qū)級指揮與街道統(tǒng)籌等有關(guān)機(jī)制，從而實現(xiàn)更加有序的治理，得到群眾認(rèn)可。

二、促成群眾參與城市治理的新格局

（一）志愿服務(wù)引領(lǐng)多方參與

城管可以利用志愿者服務(wù)，使城市管理服務(wù)體制得到全面加強(qiáng)，從而形成“人民城市人民管”的良好局勢。經(jīng)過創(chuàng)建協(xié)會組織與引導(dǎo)城市管理志愿服務(wù)活動，讓廣大志愿者付諸行動實現(xiàn)奉獻(xiàn)與友愛等志愿服務(wù)精神，并積極實行三種類型的城市管理志愿活動。而具體活動內(nèi)容主要包含：其一，實行城管執(zhí)法宣傳。志愿者參與城管日常宣傳與專項執(zhí)法宣傳活動，協(xié)力幫助城管隊員對城市管理法規(guī)進(jìn)行大力宣傳。其二，便民服務(wù)。實行城管“城市文明加油站”等有關(guān)志愿服務(wù)活動。周末、節(jié)假日與高峰時段，在全市的旅游景點、繁華商業(yè)街等重要區(qū)域?qū)⒒顒游稽c建立起來，以此不僅能夠使志愿者幫助城管隊員將城市管理法規(guī)進(jìn)行大力宣傳，并且還能夠為市民提供指路問訊等有關(guān)便民服務(wù)。其三，常規(guī)巡查勸導(dǎo)。由志愿者創(chuàng)建社區(qū)勸導(dǎo)隊其主要任務(wù)就是將本居民區(qū)域內(nèi)甚至周圍區(qū)域開展巡查工作，從而能夠及時發(fā)現(xiàn)各種違法行為并加以勸阻。

（二）物聯(lián)網(wǎng)“智慧城管”建設(shè)

針對物聯(lián)網(wǎng)“智慧城管”建設(shè)，城管應(yīng)當(dāng)全力推動，以此為群眾參與共同治理城市提供較好平臺。當(dāng)前，五位一體城管物聯(lián)網(wǎng)平臺主要包含了基礎(chǔ)支撐平臺、感知平臺與業(yè)務(wù)板塊等。市城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗加以借鑒，同時需整合全體城管執(zhí)法車載取證、數(shù)字集群終端等各項感知資源，進(jìn)而順利將此在市公安局萬余路視頻監(jiān)控信息中接入，推進(jìn)“市民城管通”等有關(guān)應(yīng)用，以此使具體行動更加直觀。通過城管物聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)行，能夠獲得相對更好的治理效果。特別是針對“城管地圖”服務(wù)系統(tǒng)，打開城管執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，便能夠?qū)⑴c群眾進(jìn)行互動的窗口公開，憑借地圖，不僅能夠面向街道與社區(qū)的執(zhí)法信息，根據(jù)不同維度直觀向廣大群眾進(jìn)行展示，使群眾對城管執(zhí)法的認(rèn)知與體驗得到進(jìn)一步強(qiáng)化。同時，還能夠讓當(dāng)?shù)鼐用裨诘貓D上，直接報告或者反饋該社區(qū)城管執(zhí)法方面的相關(guān)疏漏，從而使城管監(jiān)督舉報趨向于社會化。并且還可通過城管熱線與官方網(wǎng)站等各種形式，進(jìn)一步創(chuàng)建和群眾互動溝通的科技平臺，而通過以上的方式，群眾參與城市治理就會變得更加方便快捷。

三、結(jié)束語

想要通過創(chuàng)新公共關(guān)系促成共同治理新格局，那么就必須結(jié)合目前的實際發(fā)展情況。針對城管執(zhí)法部門而言，其能夠?qū)ι鐣h(huán)境秩序進(jìn)行較好的維護(hù)，不過目前各個地區(qū)的城管執(zhí)法在實踐過程中也存在一些問題，并影響到城管公共關(guān)系的發(fā)展。因此，城管部門必須將本職工作做好，在將社會環(huán)境秩序進(jìn)行有效維護(hù)的基礎(chǔ)上，與群眾之間進(jìn)行友好互動，以此獲得群眾的真正認(rèn)可，從而促成共同治理的新格局。