黃利曉

【摘要】電商扶貧從政策頂層設(shè)計到基層具體實踐進行了富有成效的探索，但也受到思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施及專業(yè)人才等因素制約。少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧深化升級的對策和路徑在于進一步完善支撐體系建設(shè)，推進電商扶貧模式創(chuàng)新，著力打造特色電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強電商扶貧人才的開發(fā)與穩(wěn)定等。這對貧困地區(qū)的扶貧減貧與全面小康戰(zhàn)略具有積極的參考與借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】電商扶貧；困境；對策

一、貴州少數(shù)民族地區(qū)推行電商扶貧優(yōu)勢

近兩年，貴州省電子商務發(fā)展加速明顯，在《中國電子商務發(fā)展指數(shù)報告（2014-2015）》中全國省級行政區(qū)域電子商務發(fā)展指數(shù)測評結(jié)果顯示，2015年貴州省總位次名列19位，其中成長指數(shù)分項名列第一位，屬于后發(fā)趕超的典型省份。貴州省的發(fā)展特點可以概括為：

一是起點低，但發(fā)展迅猛。相對于其他省份，貴州省電商交易規(guī)模、支撐環(huán)境和滲透水平較低。2014年貴州省電商交易規(guī)模758億元，僅相當于吉林省的40.7%。但其同比增長達到132%；2015年貴州省電子商務迅猛發(fā)展，年交易額達到1066億，同比增長41%，超全國增速14個百分點；貴州網(wǎng)絡(luò)零售額增速達到80%，位居全國第一。

二是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推動包括電商服務業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。近年來，貴州把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為后發(fā)趕超的戰(zhàn)略舉措，依托國家大數(shù)據(jù)貴州綜合試驗區(qū)，重點培育以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)，堅持數(shù)中心、端產(chǎn)品、芯片等集成電路以及云平臺運用等全鏈條推進，圍繞商用、政用、民用開發(fā)大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)，取得了階段性的成果。隨著貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快成長，銷售收入500萬以上的大數(shù)據(jù)電子信息企業(yè)達到322家，2015年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大量增長37.7%，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務增長70%以上，軟件開發(fā)及信息技術(shù)服務增長58%。大數(shù)據(jù)中心為電子商務后續(xù)發(fā)展提供了有力支持。

三是政策環(huán)境不斷優(yōu)化。貴州省政府高度重視電商發(fā)展并大力宣傳，已經(jīng)出臺了《貴州省電子商務發(fā)展三年行動計劃（2015-2017）》，構(gòu)建電子商務發(fā)展的政策和市場環(huán)境，著力打造具有貴州特色的電子商務產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新模式。截至2015年底，貴州共有電子商務企業(yè)和網(wǎng)店3萬多家，電子商務從業(yè)人員達到了39萬人，市場主體不斷涌現(xiàn)。

二、少數(shù)民族地區(qū)推行電商發(fā)展存在的問題

（一）思想觀念落后

少數(shù)民族地區(qū)，人們幾千年的封建思想觀念根深蒂固，思想遠遠落后于高速發(fā)展的社會，對于接受新事物需要漫長的時間過程。對于網(wǎng)上購物，持有懷疑的態(tài)度，一直堅信，眼看、手摸、鼻聞、耳聽的原始狀態(tài)。對于自己生產(chǎn)的過剩農(nóng)作物，在當?shù)厥袌鲲柡偷臓顟B(tài)下，沒想過要另尋銷路。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

老少邊窮的少數(shù)民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，便捷的交通工具是嚴重缺乏，現(xiàn)存的交通工具，等級最低的公路，甚至有的村寨不通路，和外界的溝通靠雙腿走出去，或者摩托車，自行車，拖拉機，農(nóng)用車，畜牧力車等交通工具為主?；A(chǔ)設(shè)施薄弱的原因，少數(shù)民族地區(qū)人口分散，通常以大雜居小聚居的形式居住，對于交通基礎(chǔ)設(shè)施造價成本太高，從而也造成大量資源的浪費。交通堵塞，不便于電商的持續(xù)發(fā)展。

（三）軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施待提高

當前，我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村電商工作也正處在高速成長期。在東部沿海發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村電商發(fā)展已經(jīng)頗具規(guī)模，而西部少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村電商還處于萌芽初期階段。究其主要原因在于我國少數(shù)民族地區(qū)地廣人稀，鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)、道路交通等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施落后，受經(jīng)濟發(fā)展因素影響使得農(nóng)村電商起步較晚，物流網(wǎng)點僅止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，村一級幾乎沒有設(shè)立物流網(wǎng)點，組級就更不用說了。物流的終端節(jié)點至今沒能有效打通。

（四）專業(yè)懂電商人才嚴重缺乏

較其他發(fā)達地區(qū)而言，少數(shù)民族地區(qū)教育的資源，政策嚴重缺乏，人民群眾文化水平普遍低，很多群眾屬于是文盲的人。對于新生事物電商的興起，沒有主觀要接受并加以利用的主觀意識。在落后的地區(qū)，很多接受過義務教育的青年人，為了生計，常年累月的在外務工，整個村基本上都是留守兒童，或者是沒有文化的留守青年，以及空巢老人。電商扶貧需要有最基本的文化知識，尤其是專業(yè)知識，對于貧困地區(qū)是嚴重缺乏這方面的人才。

（五）宣傳力度不夠

一個新生事物的出現(xiàn)，必定是受到很多人的質(zhì)疑甚至是不接受，偏遠地區(qū)的少數(shù)民族，對于市場信息的接收往往滯后與沿海發(fā)達地區(qū)及城市，對于電商的不了解，不知情，必定產(chǎn)生抵觸、詆毀的現(xiàn)象。農(nóng)村的社交比較狹窄，對于東西的購買，覺得當?shù)鼐涂梢越鉀Q好，再加上熟人市場，做的就是熟人的買賣，因為有了最基本的信任。面對著電商的出現(xiàn)，意識里沒有概念，心理上不接受，那么對于電商扶貧，就產(chǎn)生了很大的阻力。

三、少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧對策及建議

（一）改變落后的思想觀念

對于少數(shù)民族地區(qū)的思想觀念落后的狀態(tài)，可以利用典型電商扶貧的成功案例，給他們展示宣傳，順勢滿足他們眼睛看到的，耳朵聽到的，從視覺上形成沖擊力，從而讓他們心理上接受電商扶貧的觀念。有利于電商扶貧的推進，窮則思變，新時代，就是一個分享信息的經(jīng)濟時代，我們要搭上這趟車，順利到達脫貧致富的小康社會。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

基礎(chǔ)設(shè)施的完善是推進電商扶貧的基礎(chǔ)保證，政府部門要加大對偏遠地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要脫貧，先修路，這是亙古不變的真理?？h縣通高速，村村通路，形成網(wǎng)狀的交通局面，方便出行的同時也帶動了電商扶貧的引進與發(fā)展。一是要加強少數(shù)民族地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，采取財政、金融、社會融資等多種渠道籌措項目資金，加大投入。進一步拓展與運營商的合作空間，加快實現(xiàn)寬帶、光纖村村通家家有，利用電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳播手段相結(jié)合的方式，建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五位一體的信息網(wǎng)絡(luò)，提升電商發(fā)展的環(huán)境。二是加強縣、鄉(xiāng)、村、屯路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先縣鄉(xiāng)二級公路、田間機耕路建設(shè)，提高道路等級，改善交通環(huán)境，解決運輸難問題。三是建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務中心，積極引入國內(nèi)先進電商平臺。鼓勵本地區(qū)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)利用電商平臺開設(shè)店鋪，高效整合地方具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品來帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是建立倉儲配送物流中心，負責統(tǒng)一網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品的分揀打包配送，實現(xiàn)流程標準化。五是結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實際制定農(nóng)村電子商務優(yōu)惠政策和扶持辦法，在資金、土地、稅收等方面加大對示范企業(yè)及項目建設(shè)的扶持。

（三）加大對電商人才的培養(yǎng)

組建信息交流平臺，讓學校和社會有人才的計劃培養(yǎng)，通過對人才政策的引進做傾斜，給與高福利，吸引畢業(yè)相關(guān)大學生到農(nóng)村指導；對于外出務工人員而言，長期在外奔波，沒有歸屬感，對于社會的責任感不強，對于電商扶貧的引進，鼓勵青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府給與大量的物質(zhì)幫助，支持鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的剩余勞動力就業(yè)，尤其是沒有文化的婦女、殘疾人士，以及中青年文盲，從而也減輕政府的負擔，讓救助的人獲得尊嚴，自力更生。其次設(shè)立免費的培訓課程，讓電商專業(yè)人士系統(tǒng)的給與傳授電商知識，幫助更多的創(chuàng)業(yè)者掌握電商的基本技能。三是通過產(chǎn)業(yè)幫扶、從政策、資金等方面幫助貧困戶對接電商平臺激發(fā)農(nóng)村電商活力。將組織電商帶頭人、大學生等到先進地區(qū)學習取經(jīng)形成常態(tài)，提升電商人才隊伍素質(zhì)，促進當?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展，帶動廣大青年投身到農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)浪潮當中，為精準扶貧工作提供多種解決方案。

（四）加大宣傳力度

對于電商扶貧的模式，政府要大力的給與支持，畢竟很多人還是相信權(quán)威的。政府代表著是官方的態(tài)度，政府大力支持，民眾會樂于接受。弄村長組長的培訓會，讓更多村長組長指導電商扶貧模式帶來的好處，鎮(zhèn)長，書記可以參加到宣傳工作中來：固定的宣傳點，流動式的服務站，再結(jié)合電商實體的體驗，讓更多民眾去相信，電商扶貧模式的可行性，科學性與必要性。

四、結(jié)語

少數(shù)民族地區(qū)作為欠發(fā)達地區(qū)，要充分利用當前好互聯(lián)網(wǎng)平臺，做好農(nóng)村電商扶貧這篇文章，改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，提升當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，改變當?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)思想，助力精準扶貧，實現(xiàn)讓貧困農(nóng)民群眾真正脫貧的目標。