楊天 李力可

近兩年，有網(wǎng)友感嘆：上世紀80年代錯過深圳，90年代錯過浦東，今天，你不能再錯過成都。

如今，多重機遇疊加的成都，吸引著包括科技、文創(chuàng)、大型制造業(yè)等越來越多各類型企業(yè)入駐。一個個成功的故事在這座宜業(yè)宜居的“成功之都”上演。這座工作與生活動靜相宜的休閑之都，城市的發(fā)展正踏上越來越快的節(jié)奏。

成都天府國際機場效果圖

快節(jié)奏源自快發(fā)展。2016年國務(wù)院審議通過的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出，成都要以建設(shè)國家中心城市為目標。2017年4月，成都市第十三次黨代會提出，今后五年全市工作的總體目標是：建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。2018年2月24日召開的市人大會議審議的《成都市城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》中，對城市定位的內(nèi)涵進行了拓展和提升，提出“堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，奮力實現(xiàn)新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標，建設(shè)國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城，邁向可持續(xù)發(fā)展的世界城市”的戰(zhàn)略定位。

站上了全國城鎮(zhèn)體系金字塔“塔尖”的成都，開始駛?cè)肴嫣嵘鞘心芗壍目燔嚨馈?h3>潘博士“越冬”

留美博士潘錦功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷可謂曲折。

潘錦功曾經(jīng)是美國新澤西理工大學碲化鎘薄膜太陽能研究中心的創(chuàng)辦人。彼時，碲化鎘被認為是能源領(lǐng)域最有前景的研究方向。

2011年，潘錦功回到國內(nèi)建設(shè)團隊，開始碲化鎘薄膜創(chuàng)新技術(shù)的國產(chǎn)研究，一面深耕技術(shù)，一面將碲化鎘原料賣給國外企業(yè)。

隨后幾年，光伏產(chǎn)業(yè)整體遭遇嚴冬，潘錦功舉步維艱。

困難時刻，成都市有關(guān)部門給予了這個團隊從政策到資金的全面扶持，這讓潘錦功挺過了“寒冬”，并決心轉(zhuǎn)變身份，從單純的原料供應商，變身為全產(chǎn)品鏈生產(chǎn)商。

2017年，潘錦功和中國建材的海內(nèi)外研究團隊，將小片電池光電轉(zhuǎn)換率從2013年的10%提升至18%，達到中國最前沿、世界第二的水平。新的生產(chǎn)線終獲立項。

成都遠洋太古里一角

2017年8月16日，世界第一塊大面積碲化鎘發(fā)電玻璃在成都下線，2017年11月，中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界第一條智能化大面積碲化鎘發(fā)電玻璃生產(chǎn)線在成都投入生產(chǎn)?，F(xiàn)在，公司斬獲的訂單，足夠年產(chǎn)100兆瓦的生產(chǎn)線生產(chǎn)一年。

“科技創(chuàng)新并非一日之功，這就要求我們按照其自身規(guī)律，創(chuàng)新政府管理，為科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境?！背啥际锌萍季指本珠L陳旭對《瞭望東方周刊》說。

2016年，成都市明確將科技創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心引擎。

作為承載這一重任的平臺，成都科學城在成都市天府新區(qū)拔地而起。在科學城里，產(chǎn)業(yè)、人才、資源、技術(shù)等日益集聚。例如，成都與清華、北大、北航、川大、華中科大、電子科大等知名院校共建的新型研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心也相繼落定。如今，在成都的“創(chuàng)新地圖”上，科研院所高校、“國字號”重點實驗室星羅棋布。

“成都在建設(shè)西部科技中心的過程中，一直在思考如何持續(xù)強化創(chuàng)新源頭供給。而成都科學城就將被打造成創(chuàng)新驅(qū)動核心源頭和政產(chǎn)學研對接平臺，目標直指‘西部創(chuàng)新第一城。”陳旭說。

對投入的重視也迅速換來了收益。據(jù)陳旭介紹，2017年，成都新增科技型企業(yè)數(shù)量2萬家，國家高新技術(shù)企業(yè)已達2473家?？萍汲晒D(zhuǎn)化也在這一年獲得實質(zhì)性突破，技術(shù)交易額達到523.89億元。

3000年古城的文創(chuàng)氣質(zhì)

一面是在現(xiàn)代科技大道上高速狂奔，一面是文化底蘊優(yōu)勢的張揚。

成都東郊龍泉驛，一片城市廢舊廠區(qū)，如今蛻變成為一個占地172畝、文化產(chǎn)業(yè)建筑面積達7萬平方米的大型文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——321梵木創(chuàng)藝區(qū)。

作為成都打造西部文創(chuàng)中心的重點項目，這個由丙火創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機構(gòu)打造的文創(chuàng)園區(qū)，匯集了創(chuàng)意設(shè)計、音樂產(chǎn)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)孵化、藝術(shù)創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)、藝術(shù)展示體驗等諸多業(yè)態(tài)，是西部地區(qū)唯一以“創(chuàng)意設(shè)計+音樂產(chǎn)業(yè)”為核心的雙產(chǎn)業(yè)鏈文創(chuàng)園區(qū)。

這只是成都的諸多文創(chuàng)園區(qū)之一。目前，成都規(guī)劃了包括紅星路文化創(chuàng)意集聚區(qū)、少城國際文創(chuàng)硅谷集聚區(qū)、人民南路文創(chuàng)金融集聚區(qū)、東郊文化創(chuàng)意集聚區(qū)、安仁文創(chuàng)文博集聚區(qū)等五大文創(chuàng)園區(qū)。根據(jù)區(qū)域位置的不同，分別發(fā)展包括文博、文化創(chuàng)意、影視、音樂、工業(yè)設(shè)計等不同文創(chuàng)領(lǐng)域的項目。

有著3000年文化積淀的成都，如今正成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的沃土。除了數(shù)十個各級文創(chuàng)示范園區(qū)和示范基地，成都還獲得了“全國動漫游戲第四城”“中國手游第三城”等美譽。

成都市文化廣電新聞出版局相關(guān)負責人告訴本刊記者，截至2017年第三季度，成都市標準以上文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值為467.64億元，營業(yè)收入為1795.48億元，從業(yè)人員為306603人。

目前，成都市已初步形成了以園區(qū)化、樓宇化為載體，以重大產(chǎn)業(yè)項目為帶動，以骨干企業(yè)為支撐，影視傳媒、文博旅游、創(chuàng)意設(shè)計等行業(yè)加快發(fā)展的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新格局，現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系初步建立。

2017年7月，在成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，成都市首次提出，將通過五年努力，成為全國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿城市、具有強勁競爭力的國際創(chuàng)意城市。到2022年底，實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值超過2600億元，占GDP比重達12%。

2018年2月23日，成都正式發(fā)布了《建設(shè)西部文創(chuàng)中心行動計劃》。未來，隨著文創(chuàng)項目的集中上馬，成都將從政策、土地、人才、技術(shù)、平臺等方面給予文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更多支持。

成都要成為哪些中心

全國重要的科技中心、文創(chuàng)中心，成都的雄心還不止于此。

在成都市的城市核心功能定位中，還包括其他三個中心，即全國重要的經(jīng)濟中心、金融中心、對外交往中心。

天府新區(qū)腹地，面積近一平方公里的基金小鎮(zhèn)里，入駐了179家國內(nèi)外知名的基金業(yè)相關(guān)機構(gòu)，管理資金規(guī)模達到1200億元。這個匯聚了全球資本的小鎮(zhèn)，正是成都金融中心建設(shè)的一個縮影。

金融業(yè)是成都市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)成都市金融工作局提供的數(shù)據(jù)，2017年，成都市金融業(yè)增加值達1604.3億元，同比增長8.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到11.6%。

位于成都郫都區(qū)的京東現(xiàn)代化物流基地

2017年中國（深圳）綜合開發(fā)研究院發(fā)布的第九期中國金融中心指數(shù)顯示，成都金融中心綜合競爭力排名中西部第一、全國第六。2017年6月，成都市還正式入選倫敦金融城全球金融中心指數(shù)評價體系，進一步提升了其作為西部金融中心的國際影響力。

在建設(shè)經(jīng)濟中心的過程中，成都則把構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為抓手，力求深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端和價值鏈的核心。

未來，成都市將深入推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，以智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，深度融入國際分工體系，加快建設(shè)國家制造強市，同時推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

此外，增強西部對外交往中心功能，是成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市的重要一環(huán)。

成都正在深度融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地和國際友好往來門戶城市的目標。

如今，成都的“國際朋友圈”正持續(xù)擴大。除17個國家獲國家外交部批準在成都設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)外，成都的國際友好城市和友好合作關(guān)系城市也分別增至34個和51個。通過一系列的高端會議和國際交流活動，“成都故事”也在國際上講得越來越好。

“一樞紐”為成都帶來了什么

2017年12月6日，西成高鐵全線開通運營，連通了成都和西安兩大西部地區(qū)的重要門戶。

蜀道難，過去曾經(jīng)是制約成都發(fā)展的重要因素。如今，天塹早已變成通途。在國務(wù)院發(fā)布的“十三五”綜合交通規(guī)劃中，成都被定位為全國重點打造的四個綜合交通樞紐之一。

除了“五中心”，成都的城市核心功能定位還包括“一樞紐”——國際綜合交通通信樞紐。

“未來五年，成都交通投資額將達到2300億元，超過過去15年的總和。”2017年，成都市交委主任劉兵曾向媒體介紹。成都將實現(xiàn)鐵路、高速公路、航空三箭齊發(fā)，建成國際空港樞紐、國際性鐵路樞紐、國家級高速公路樞紐，切實增強綜合交通通信樞紐功能。

交通樞紐建設(shè)給成都帶來的影響立竿見影。

曾經(jīng)，在TCL的布局中，成都工廠承擔的是內(nèi)銷生產(chǎn)基地的功能。而自從中歐班列（蓉歐快鐵）開通之后，成都的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。2016年3月以來，TCL已將其所有供應歐洲的貨物全部通過中歐班列運輸出口。

成都TCL供應鏈部經(jīng)理蒲海告訴本刊記者，以前，TCL的產(chǎn)品和零配件出口主要是通過海運，最短運輸周期為38天。

而與海運相比，中歐班列具有非常明顯的優(yōu)勢。搭乘中歐班列后，整個運輸環(huán)節(jié)至少節(jié)省了16天。不僅如此，與海運相比，陸路運輸?shù)牟淮_定因素要少得多。

2017年，TCL通過中歐班列運輸了1600個貨柜，比上一年增長了30%多。

據(jù)成都市物流辦相關(guān)工作人員介紹，目前，往返于歐洲與成都之間的中歐班列連接境外14個、境內(nèi)12個城市，成為中歐班列中開行班路和數(shù)量最多、運行最為穩(wěn)定的班列。國際班列的開行，帶動了產(chǎn)能和對外貿(mào)易向成都轉(zhuǎn)移，2017年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移125.6億元、外貿(mào)轉(zhuǎn)移97億元。

2016年，TCL多媒體副總裁梁鐵民曾向媒體表示，TCL將借助“一帶一路”的東風，在三年內(nèi)向成都轉(zhuǎn)移近10億美元外貿(mào)產(chǎn)能，并促成轉(zhuǎn)移80萬臺對歐出口電視機到成都生產(chǎn)。此外，還將在成都進行空調(diào)、冰箱、洗衣機等粗加工后，再出口歐洲。TCL將成都定位為出口基地，計劃未來三年TCL歐洲市場將增加近3倍。

2017年，TCL多媒體供應鏈管理中心項目總監(jiān)劉桂芳在接受《瞭望東方周刊》采訪時說，除了歐洲地區(qū)，TCL還在考慮將俄羅斯、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等泛歐亞國家和地區(qū)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到成都。

經(jīng)濟和人本雙導向

“‘五中心一樞紐的核心功能定位需與城市空間結(jié)構(gòu)有機銜接?！背啥际幸?guī)劃局總體規(guī)劃處副處長胡雙梅對《瞭望東方周刊》說。

為了做好這一銜接，最新一輪的“成都總規(guī)”，打破了原本城市單中心集聚、圈層式蔓延的發(fā)展模式，提出構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化的城市發(fā)展新格局。

成都市規(guī)劃局局長張瑛曾向媒體介紹，未來成都城市布局，將由原來的“兩山夾一城”（龍門山、龍泉山、成都城市片區(qū)）轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙恍倪B兩翼”（龍泉山城市森林公園城市綠心、中心城區(qū)、東部城市新區(qū)）。

多中心、網(wǎng)絡(luò)化的城市發(fā)展新格局，大大改變了成都市民的生活。

36歲的楊敏茹家住成都市郊的溫江區(qū)，工作則是在市中心的一家證券公司。

“新工作的工資待遇和發(fā)展平臺都非常好，唯一讓我犯難的就是工作地點在市中心天府廣場附近，離溫江真的太遠了，從家里過去有30公里，單程要花2個半小時?！睏蠲羧愀嬖V《瞭望東方周刊》。

2015年底，連接中心城區(qū)和溫江區(qū)的地鐵4號線一期開通運營，讓楊敏茹的通勤時間節(jié)約了近一個小時;而如今，地鐵4號線已經(jīng)延伸到了楊敏茹的家門口，她的上下班時間縮短到50分鐘。

多中心、網(wǎng)絡(luò)化的宏觀城市架構(gòu)中，還有諸多與時俱進的規(guī)劃細節(jié)。

2017年11月，677米的超高層總部大廈落址天府新區(qū)。大廈所在的區(qū)域正是國家級新區(qū)天府新區(qū)的中央商務(wù)區(qū)——“天府中心”，它承載了總部經(jīng)濟和國際會展兩大產(chǎn)業(yè)功能。

這座超級建筑之所以受到媒體的特別關(guān)注，是因為它幾乎融合了今日成都城市建設(shè)的所有先進理念。

規(guī)劃面積6.5平方公里的天府中心，從規(guī)劃建設(shè)之初，就特別注重保護生態(tài)，同時，綜合管廊、公交都市、海綿城市等規(guī)劃理念都在這里得以落地，一系列教育、文化、生活等配套設(shè)施也適度地超前布局于此，由此成為了以天府中心為中心的“15分鐘公共服務(wù)圈”。

城市的意義在于讓人們生活得更美好。連續(xù)6年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”稱號的成都，在建設(shè)國家中心城市的過程中，鮮明地提出了要建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市，把滿足城市居民生活需求、提升城市居民生活質(zhì)量放在了核心位置。

2017年4月，成都市第十三次黨代會率先提出建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。而建設(shè)國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城，邁向可持續(xù)發(fā)展的世界城市，堅持以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標，以市民感受為導向，努力使城市發(fā)展更有溫度，正成為成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市過程中的新實踐。

“在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，由原來的單純經(jīng)濟發(fā)展導向轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟和人本雙導向，我們對于百姓生活就業(yè)、公共服務(wù)方面的需求有了更多考慮?！焙p梅說。

適度提高居住及其配套用地比重，建構(gòu)國際標準、便捷共享的公共服務(wù)體系，推動公共服務(wù)設(shè)施布局優(yōu)化、品質(zhì)提升，協(xié)調(diào)就業(yè)和居住的關(guān)系，完善購租并舉的住房體系，鐵腕治霾、重拳治水、科學治堵、全域增綠，“成都致力于營造一個高品質(zhì)和諧宜居的生活環(huán)境，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心?！焙p梅說。

讓“新蓉漂”安居樂業(yè)

成都正在成為越來越多外地年輕人的新目的地。

2017年6月，剛剛研究生畢業(yè)的周文杰跟女朋友一起做了一個重要的決定：去成都找工作。一個青海人，一個江西人，同時從長安大學交通運輸工程專業(yè)畢業(yè)。對于畢業(yè)后的去向，這對情侶幾乎沒有分歧，指向同一個地方——成都。

周文杰的篤定源于大二時的一次旅行。“第一次來成都，我女朋友這個吃貨算是大快朵頤了，錦里小吃街的美食讓我們回西安后懷念了好久！”周文杰對《瞭望東方周刊》說。

在他看來，一座陌生的城市能夠“對胃口”已是難得，而除此之外，成都的氣候、對游客的熱情以及城市的活力都讓他和女朋友難以忘懷。

在對幾個意向城市進行比較后，周文杰和女友義無反顧地來了成都?！拔覀儗Τ鞘械倪x擇還是比較慎重的，在分析了成都的經(jīng)濟體量、城市活力、工作前景后才最終選擇了這里?！?/p>

對“蓉漂”的歡迎，更讓周文杰感受到了這座城市的包容。2017年7月19日，成都發(fā)布了12條人才新政，各類技能人才、符合條件的本科以上大學畢業(yè)生等都能夠輕松落戶成都。

“落戶政策一出來，我跟女朋友是第一批申請的，現(xiàn)在我們的戶口都落在了天府新區(qū)。”周文杰告訴記者，“落戶之后我們心里更踏實了，在成都的生活也更像一個當?shù)厝肆??！?/p>

自實施以來，“成都人才新政12條”吸引了來自海外以及北京、上海等30個城市超過12.5萬人落戶成都。而未來五年，成都還將建設(shè)人才公寓和產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房2769萬平方米，共計約35萬套，通過租售結(jié)合的方式，讓更多“新蓉漂”能在成都安居樂業(yè)。

資料鏈接

成都差異化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局

根據(jù)規(guī)劃，在成都市域范圍內(nèi)，按照產(chǎn)業(yè)細分的原則，確定了28個國家中心城市功能中心。比如天府新區(qū)未來將是對外交往的承載地，都江堰是世界旅游目的地城市，而歷史文化名鎮(zhèn)大邑縣安仁鎮(zhèn)則是歷史文化的展示區(qū)域。

“差異化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”是成都在重塑城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理方面祭出的重拳。構(gòu)建東南西北中差異化發(fā)展的五大主體功能區(qū)，被認為能夠有效地疏解轉(zhuǎn)移城市的非國家中心城市核心功能，其大體思路是“東進”“南拓”“西控” “北改”“中優(yōu)”。

定位為“國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐、成渝相向發(fā)展的新興極核、引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、彰顯天府文化的東部家園”的東部地區(qū)，是成都市高起點規(guī)劃的都市功能新區(qū)。

作為承接城區(qū)人口疏解、產(chǎn)業(yè)調(diào)遷的先進制造業(yè)基地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，東部區(qū)域是成都市域經(jīng)濟社會發(fā)展的第二主戰(zhàn)場。

成都的南邊，是天府新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家自貿(mào)試驗區(qū)的核心區(qū)，集中了大量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它的定位是“全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動先導區(qū)、新經(jīng)濟發(fā)展典范區(qū)、國際化現(xiàn)代新區(qū)、區(qū)域協(xié)同示范區(qū)”。

該地區(qū)重點建設(shè)的成都科學城、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、鹿溪智谷、天府商務(wù)區(qū)、國際生物城、天府農(nóng)博園等，將成為成都創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。

坐擁龍門山、都江堰等生態(tài)資源的西部地區(qū)，是成都最重要的水源涵養(yǎng)地，也是成都踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要區(qū)域。綠色發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)是這一地區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵詞。

成都的北部地區(qū)，曾經(jīng)是傳統(tǒng)老工業(yè)基地，有著許多老舊住宅區(qū)和工業(yè)遺址，這一地區(qū)的建設(shè)如今可以為城市的有機更新提供樣本。北部地區(qū)還是“一帶一路”建設(shè)的重要鐵路門戶樞紐和生態(tài)屏障，其高質(zhì)量改造，能夠增強區(qū)域一體功能的新支撐。

作為成都原本的主城區(qū)，中部區(qū)域是成都2300年城市文脈的起源地。高品質(zhì)優(yōu)化這一區(qū)域，能夠提升成都作為國家中心城市的能級水平。

未來這一區(qū)域?qū)⒓劢鹑谏虅?wù)、總部辦公、文化交往、創(chuàng)新創(chuàng)意、都市旅游、高端消費產(chǎn)業(yè)等，同時通過特色風貌片區(qū)和特色風貌街道的保護，打造“老成都、蜀都味、國際范”的天府文化典范區(qū)及高端功能業(yè)態(tài)聚集區(qū)。