匡 鎮(zhèn)

?？谑械叵戮C合管廊投資管理有限公司 海南 海口 570000

正文：

引言：隨著城市化水平不斷提高，地下綜合管廊工程建設(shè)項目也隨之增加，隨著城市管線規(guī)劃日益完善，其中存在的問題也逐漸凸顯出來，管線事故頻發(fā)、綜合管廊的內(nèi)在質(zhì)量無法得到保證。因此完善綜合管廊建設(shè)政策制度是目前極為重要的內(nèi)容，但是在收費標準上并沒有形成系統(tǒng)的管理體系，因此還需要進行探討。

一、?？谑械叵戮C合管廊收費標準入廊費的測算及確定

（一）具體的測算方法

根據(jù)國家規(guī)定的有關(guān)標準，一般情況下在進行測算的過程中采用的都是：單獨敷設(shè)成本×重復(fù)敷設(shè)次數(shù)+間接成本的測算模型。本文所指的?？谑械叵戮C合管廊入廊費指的是管線單位為使用地下綜合管廊而需支付的費用。因此在實際測算的過程中，需要確定管線的種類、長度，從而準確的計算出入廊費金額，并且確定得到具體的支付方式。傳統(tǒng)的入廊費收費定價，包括了綜合管廊的建設(shè)投資與合理回報以及管線入廊后管線單位可節(jié)約的各項費用。入廊費收費定價的方法有兩種，一種為建設(shè)成本直接分攤法，另一種為專用-公用空間分攤法。通過實際的對比可知，前種方法中共年收費較高，在實際的推行過程中存在較大的困難，因此本文選擇了單獨敷設(shè)成本+間接成本分攤法，這也是國家要求的收費確定方式。在第二種方法下，無論是投資資金還是心理上都可以接受。而且還需要考慮到地下綜合管廊的特殊屬性的，政府要承擔(dān)起大部分建設(shè)費用，此外，在實際的測算過程中需要考慮到以下六種因素，分別為：管廊本體及附屬設(shè)施的合理建設(shè)投資、管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)投資合理回報、各入廊管線占用管廊空間的比例、各管線在不進入管廊情況下的單獨敷設(shè)成本、各管線在不進入管廊情況下的重復(fù)單獨敷設(shè)成本、因入廊而節(jié)省的管線維護和生產(chǎn)經(jīng)營成本?；谶@六種因素可知，采用這種方法可以最大程度的減輕?？谑姓斦摀?dān)，而且各管線單位需要承擔(dān)的入廊費也得到一定程度的降低。

（二）入廊費的實際測算

首先要得到在計算入廊費的過程中需要運用到的各項參數(shù)，根據(jù)不同專業(yè)管線上單獨敷設(shè)成本確定入廊管線的單獨敷設(shè)成本。然后根據(jù)?？谑械牡叵戮C合管廊施工圖，確定需要計算的管線，一共有六條，分別為：通信管線、供水管、燃氣管、220KV電力電纜、110KV電力電纜、10KV 電力電纜。根據(jù)專用-公用空間分攤法計算得到總金額為301450044.1元，在這個計算過程中，?？谑芯C合考慮了國家規(guī)范，并且結(jié)合管線單位，確定了參數(shù)的取值情況，展開實際的測算工作。不僅如此，在實際計算的過程中，還充分考慮到了管線破損等生產(chǎn)經(jīng)營成本。為了進一步優(yōu)化入廊費的收費標準和收費方式，對比海口市周圍城市后，選擇了廈門市作為對比城市，海口市測算標準收費總額301450044元，廈門市收費總額為：350342992元，根據(jù)實際對比可知，海口市收費對建設(shè)成本的覆蓋比例比廈門低約10個百分點。

二、?？谑械叵戮C合管廊收費標準日常維護費的測算及確定

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可知，地下綜合管廊收費除了入廊費以外，還包括日常維護費用，運營工作在地下綜合管廊發(fā)展過程中具有著至關(guān)重要的作用。首先，通過運營維護工作可以有效提高使用效率；其次，通過運營維護工作可以有效控制運行風(fēng)險；最后，通過運營維護工作可以有效維護內(nèi)部環(huán)境秩序。目前，?？谑胁捎玫氖菢I(yè)主自管的運營模式，因此在收取日常維護費用中的第一個組成部分就是運行費用，在運行費用中最為重要的就是運行人員費用，除了基本工資之外，還包括社保、住房公積金、意外傷害險情等。此外就是水電費、保險費、企業(yè)管理費、利潤、稅金。第二個部分就是維護費用，采用定額直接費用的收取方式，針對工程的設(shè)計圖紙和可行性報告進行估算，具體取費標準會根據(jù)不同系數(shù)確定具體取值。除此之外，稅金、部分維修費以及大中修項目費用也會算在日常維護費用中，參照《城市綜合管廊維護技術(shù)規(guī)程》確定具體的價格。通過對?？谑辛鶙l綜合管廊的運營成本計算后得到的總體運營成本額度為11450049.52元，平均每公里的費用為103.07萬元。維護費用占比最多，運行費用位列第二，分別占比為42.8%和31.6%。依舊是將其和廈門的收費標準相比較，根據(jù)廈門最新的標準，?？谑猩偈樟巳粘＞S護費307.87萬元[1]。

三、?？谑械叵戮C合管廊收費其他特殊問題

近年來，國家地下管線的長度得到了快速增加，集約化程度隨之降低，資源浪費、環(huán)境污染等問題對地下綜合管廊的發(fā)展造成極為嚴重的影響。在實際應(yīng)用的過程中，除了入廊費和日常維護費用之外，還需要正式入廊管線單位提出來的其他問題，燃氣公司、通信運營商、水務(wù)、電網(wǎng)等公司都是地下入廊管線的重要使用單位，地方管廊指揮部門必須要對這些公司的意見提高重視，積極收集這些公司的意見，并且進行相應(yīng)的反饋。以電網(wǎng)公司為例，在海口市電網(wǎng)公司提出架空線路的造價很低，但是入廊后，造價指標提升了十倍，如果以電力管線入廊，那么架空線路部分的單獨敷設(shè)成本也應(yīng)該進行一定的降低[2]。當?shù)卣仨氁獙@一問題進行詳細的分析，并且做出相應(yīng)的優(yōu)化措施。

總結(jié)：綜上所述，各城市都在不斷的完善地下綜合管廊的政策規(guī)范，收費標準作為其中的重要組成部分，就得到了重視，通過本文對海口市地下綜合管廊收費標準及方法的思考，對新時期地下綜合管廊收費標準有了全面的認識。