吳春鋒

杭州東研建筑規(guī)劃設計有限公司 浙江 杭州 310000

正文：

在區(qū)域統(tǒng)籌視角下，小城鎮(zhèn)的建設也會出現(xiàn)一定變化。小城鎮(zhèn)是城市建設和農(nóng)村建設的中間點，是兩者之間的有效過度；近年來，在小城鎮(zhèn)建設的過程中出現(xiàn)了許多問題，影響了小城鎮(zhèn)建設的質(zhì)量及速度。因此，在接下來的城鎮(zhèn)發(fā)展中要做好總體規(guī)劃編制工作，解決傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)建設中存在的問題，促進小城鎮(zhèn)向生態(tài)和穩(wěn)定的方向發(fā)展。

一、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中出現(xiàn)的問題

（一）布局不合理

小城鎮(zhèn)總體空間布局就是對城鎮(zhèn)內(nèi)的各類用地進行功能組織。首先，應探討各類用地的獨立特點，然后分析各因素之間的相互關系；其次，做到統(tǒng)一安排空間布局，形成有機的整體；最后，空間布局模式要達到近期建設的科學性，遠期發(fā)展的可持續(xù)性。在現(xiàn)階段的小城鎮(zhèn)建設中，由于缺乏對現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設情況及資源條件的詳實調(diào)研，缺少對城鎮(zhèn)優(yōu)劣勢的有效分析，致使城鎮(zhèn)功能布局不合理，從而導致城鎮(zhèn)發(fā)展方向偏離實際，建設成本無謂增多。

（二）忽視環(huán)境問題

在小城鎮(zhèn)建設過程中不應忽視環(huán)境保護工作。在傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)建設模式中基本上以環(huán)境破壞為基礎的，通過對生態(tài)環(huán)境的肆意破壞換取經(jīng)濟效益。這樣的發(fā)展方式雖然在一定時期內(nèi)取得了較好的經(jīng)濟效益，卻忽視了小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，在遠期發(fā)展過程中將會成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙，影響城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟發(fā)展。

二、區(qū)域統(tǒng)籌視角下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的有效策略

（一）明確小城鎮(zhèn)性質(zhì)職能

在經(jīng)濟發(fā)展過程中會出現(xiàn)許多影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定因素，城鎮(zhèn)性質(zhì)是城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，在發(fā)展的過程中必須要確定性質(zhì)和職能。小城鎮(zhèn)的性質(zhì)受到多方面的影響，小城鎮(zhèn)區(qū)位是影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素，不同的地理位置會有不同的優(yōu)勢及劣勢；另外，通過對小城鎮(zhèn)自然和人文資源進行深入挖掘分析，從而確定小城鎮(zhèn)的性質(zhì)；同時，國家及地方會針對小城鎮(zhèn)的發(fā)展出臺相關的政策，支持城鎮(zhèn)建設，因此，在確定小城鎮(zhèn)性質(zhì)的時候要綜合考慮政策因素和行政劃分。小城鎮(zhèn)職能需要在進行深入調(diào)研之后確定，政治因素和經(jīng)濟因素是小城鎮(zhèn)職能的重要考量；另外，社會因素和文化因素也影響小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。因此，在小城鎮(zhèn)職能的確定要將四個方面的內(nèi)容綜合考慮；同時，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟職能較為重要，在確定的時候要給予足夠的關注。只有從整體出發(fā)，對小城鎮(zhèn)進行綜合、合理的考量及分析，才能最終確立小城鎮(zhèn)的職能和性質(zhì)，促進城鎮(zhèn)建設及發(fā)展。

（二）明確合理的小城鎮(zhèn)布局

在小城鎮(zhèn)建設過程中有多種布局形式，必須選擇合理地布局形式才能夠有效提高城鎮(zhèn)建設水平，促進小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設過程中布局混亂、結構模糊，不僅不能促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展，反而會影響建設進程。因此，在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中要做好城鎮(zhèn)總體布局的工作。首先，要對小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀發(fā)展情況進行調(diào)查和分析，在充分的了解現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設的基礎上確定布局形式；另外，城鎮(zhèn)布局要結合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，根據(jù)自然資源條件合理布局；同時，在小城鎮(zhèn)布局過程中還要關注交通因素的影響。小城鎮(zhèn)的布局要具有科學性，合理地布局能夠有效地減少城鎮(zhèn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，促進小城鎮(zhèn)健康、高效的發(fā)展；同時，小城鎮(zhèn)的布局要具有超前性，城鎮(zhèn)發(fā)展是持續(xù)地過程，在不同地發(fā)展階段小城鎮(zhèn)的布局也會隨之變化，超前性的布局才能夠促進小城鎮(zhèn)的長久發(fā)展。

（三）注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

結合小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加強小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的編制，有針對性的提出鎮(zhèn)村社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，積極培育小城鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。另外，結合現(xiàn)狀基礎設施的建設及發(fā)展要求，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，注重對小城鎮(zhèn)基礎設施的建設，實現(xiàn)設施的共建共享。

（四）營造特色小城鎮(zhèn)

在小城鎮(zhèn)建設過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)千篇一律的現(xiàn)象，這樣的小城鎮(zhèn)建設無法取得良好的效果。需根據(jù)本土的環(huán)境來建設特色小城鎮(zhèn)，通過對城鎮(zhèn)特色的挖掘和塑造，有效地促進小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展；另外，在建設過程中要關注地方人文因素和自然形態(tài)等內(nèi)容，在區(qū)域統(tǒng)籌的視角下建立具有整體性的小城鎮(zhèn)特色?，F(xiàn)階段的大部分小城鎮(zhèn)都具有自身的獨特性，但在總體規(guī)劃編制的過程中并沒有真正的挖掘和體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的特色；因此，在總體規(guī)劃編制時，需將自然及人文資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相結合，在傳承優(yōu)秀民風民俗的基礎上建立可持續(xù)發(fā)展的道路，建設具有獨特性、唯一性的小城鎮(zhèn)。

三、結束語

在小城鎮(zhèn)建設時，必須做好統(tǒng)籌工作，在制定完善的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎上，提高對區(qū)域統(tǒng)籌的認識。在小城鎮(zhèn)建設中做好環(huán)境保護工作，逐漸完善基礎設施建設，提高小城鎮(zhèn)的建設水平。區(qū)域統(tǒng)籌視角下的小城鎮(zhèn)建設是一個持續(xù)發(fā)展的過程，做好小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制能夠有效地提高建設水平。