于 治 國(guó)

(山西省大同市新榮區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，山西 大同 037002)

0 引言

近些年我國(guó)建筑行業(yè)正在迅猛發(fā)展，這也大大促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，但是從實(shí)際情況上來看，建筑行業(yè)在發(fā)展中也存在著各種各樣的問題，其中施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題就備受人們重視。這些問題產(chǎn)生的原因有多種情況，較為常見的是企業(yè)自身原因，由于經(jīng)濟(jì)條件等原因?qū)е掳踩O(shè)施較差，還有一些是因?yàn)槭┕と藛T自身的安全意識(shí)較差，缺乏安全防范意識(shí)，這些都是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因。建筑企業(yè)如果不能夠積極地?fù)?dān)負(fù)起生產(chǎn)安全的主要責(zé)任，將會(huì)直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入資金較少，施工現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境差。為了從根本上加強(qiáng)建筑工程安全管理體系，就應(yīng)當(dāng)注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理，這樣才會(huì)有效的達(dá)到控制安全事故發(fā)生的目的。

1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)

建筑企業(yè)在施工中一定要做到“以人為本”，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為重要，只有從根本上確保施工的安全性，才會(huì)更好的提升建筑行業(yè)的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。建筑工程安全監(jiān)督管理體系分為多個(gè)部分，其中施工作業(yè)過程的安全隱患排查、生產(chǎn)秩序和工程進(jìn)度的管理，這些都是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的根本原因。很多時(shí)候人們有一種錯(cuò)誤的想法，認(rèn)為監(jiān)理單位是“保姆”，實(shí)際上并非如此，監(jiān)理單位起到了監(jiān)督和檢查的作用，監(jiān)理單位不僅僅要監(jiān)管各項(xiàng)安全法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一些檢查。如果發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)規(guī)定之處，一定要對(duì)其提出整改要求。監(jiān)督管理部門在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查的時(shí)候，一定要從宏觀的角度去分析和考慮問題，做到“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，因此在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查的時(shí)候，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和保護(hù)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，以驗(yàn)收檢查項(xiàng)目為基礎(chǔ)，這樣才會(huì)達(dá)到安全生產(chǎn)的目的[1]。監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有認(rèn)真的貫徹和落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)各級(jí)責(zé)任制進(jìn)行嚴(yán)格要求，對(duì)于一些不良行為嚴(yán)格抵制，只有這樣做才會(huì)更好的確保施工的安全性。

2 對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管力度要加強(qiáng)

建設(shè)單位的生產(chǎn)責(zé)任貫穿于整個(gè)施工過程，監(jiān)管力度不僅僅關(guān)系到能否安全生產(chǎn)，還關(guān)系到建筑工程的施工質(zhì)量。有一些建筑施工會(huì)存在安全費(fèi)用和施工成本經(jīng)費(fèi)不及時(shí)撥款的情況，這將會(huì)直接影響施工企業(yè)的安全，導(dǎo)致安全不到位。除此之外還會(huì)存在施工單位故意壓縮工期，以求降低施工成本，這樣就會(huì)造成施工人員長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。針對(duì)這一情況，建設(shè)單位一定要加強(qiáng)自身的監(jiān)管力度，首先在選擇施工隊(duì)伍的時(shí)候一定要選擇信譽(yù)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)伍，在管理現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候也要選擇有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行管理，這也是為了更好的推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)單位履行責(zé)任不到位的情況也時(shí)有發(fā)生，有些時(shí)候建設(shè)單位總認(rèn)為自身是買方市場(chǎng)的地位，決定權(quán)較強(qiáng)，所以習(xí)慣性的將本該自己履行的責(zé)任和義務(wù)推卸給施工方，這就會(huì)導(dǎo)致施工監(jiān)督出現(xiàn)死角，可見相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)約束力。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行認(rèn)真的檢查，其中包括資金、合同期間及產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容的檢查。這樣做不僅僅讓建設(shè)部門承擔(dān)起了一定的責(zé)任和義務(wù)，更會(huì)加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)的施工安全性。

3 不斷強(qiáng)化建設(shè)單位職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)建立責(zé)任

建設(shè)單位有著一定的責(zé)任，從宏觀監(jiān)督上來看，建設(shè)單位主要起到了監(jiān)督和管理的作用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)候及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，以方便對(duì)安全隱患進(jìn)行及時(shí)處理。監(jiān)督單位自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任，在遇到問題的時(shí)候第一時(shí)間制定處理方案，完善整改措施。只有監(jiān)理單位充分的發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，才會(huì)更好的確保建筑工程的安全性，安全生產(chǎn)是非常重要的，監(jiān)理的責(zé)任十分重要，但是在實(shí)際的工作中，一些監(jiān)理人員將目光放在了工程進(jìn)度和資金方面，卻忽視了工程的安全性和施工人員自身的安全。對(duì)于法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容缺乏安全意識(shí)。在檢查工程安全性的時(shí)候一般都紙上談兵，很少會(huì)深入實(shí)際對(duì)安全情況進(jìn)行排查，這將會(huì)導(dǎo)致施工出現(xiàn)更多的安全隱患。僅僅是形式主義的安全管理并不會(huì)發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)，一定要深入實(shí)際對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理。在施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理部門出現(xiàn)工作懈怠、監(jiān)理不到位的情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理[2]。只有不斷強(qiáng)化建設(shè)單位職責(zé)，才會(huì)從根本上落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，這樣做也是為了提升建筑工程的安全系數(shù)做保障，避免出現(xiàn)影響工程安全性的行為。

4 建立從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制

安全監(jiān)督機(jī)制有權(quán)利對(duì)存在安全問題的項(xiàng)目叫停，在處理問題的時(shí)候，應(yīng)站在客觀角度去維護(hù)和保證生產(chǎn)秩序和安全狀態(tài)，在監(jiān)督過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有工程項(xiàng)目存在安全隱患，可以立即要求停工，對(duì)問題進(jìn)行整改。但是現(xiàn)如今仍然存在一些監(jiān)督機(jī)制較為落后的企業(yè)，這些企業(yè)往往很難避免事故的發(fā)生。要想從根本上預(yù)防安全事故問題，就應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施企業(yè)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。有了嚴(yán)格的管理機(jī)制，會(huì)讓一些缺少?gòu)臉I(yè)資格證的人難以進(jìn)入到建筑工程市場(chǎng)，這樣也會(huì)更好的確保建筑工程市場(chǎng)的專業(yè)性。優(yōu)秀的管理者和工作者能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)的發(fā)展帶來更多優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)如今有一些人員已經(jīng)查出不具備相關(guān)從業(yè)資格，但是卻依然在建筑行業(yè)中工作，這就要求相關(guān)監(jiān)督機(jī)制要做到“保護(hù)先進(jìn)、淘汰落后”，將不安全的管理機(jī)制徹底清離建筑市場(chǎng)，為營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)安全管理三類人員(企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員)管理，定期培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格年檢；每一個(gè)項(xiàng)目開工前在安監(jiān)部門辦理安全備案手續(xù)時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)核實(shí)項(xiàng)目班子人員，嚴(yán)禁多處掛靠資質(zhì)，如有發(fā)現(xiàn)立即處理，必要時(shí)可以押留資格證件，完工驗(yàn)收后退還。由此可見建立從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制至關(guān)重要。

5 強(qiáng)化政府安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 完善管理規(guī)范

建立、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，專門設(shè)立建筑安監(jiān)機(jī)構(gòu)，定編定綱，強(qiáng)化安監(jiān)人員業(yè)務(wù)水平，定期培訓(xùn)，提高建筑安監(jiān)人員素質(zhì)，加強(qiáng)政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。安全備案嚴(yán)格要求，特別是安全文明措施費(fèi)建設(shè)單位撥付后方可備案，保證安全資金到位，施工單位投入防護(hù)；不斷完善安全管理規(guī)范，如《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工零時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》《建筑腳手架規(guī)范》《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》等，安全管理更規(guī)范化、合法化。同時(shí)加強(qiáng)研發(fā)信息化平臺(tái)建設(shè)，完善信息庫，更便于安全監(jiān)督管理。

6 結(jié)語

本文主要論述了建筑工程安全管理監(jiān)督等內(nèi)容，通過分析可以發(fā)現(xiàn)，建筑行業(yè)中監(jiān)督管理機(jī)制至關(guān)重要，建筑施工安全管理監(jiān)督是一項(xiàng)比較具有挑戰(zhàn)性的工作，只有從根本上加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)，確保施工的安全性，這樣才會(huì)更好的提升建筑行業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，為開辟良好的安全生產(chǎn)新局面奠定基礎(chǔ)。

[1] 常靜波.加強(qiáng)施工企業(yè)安全管理的思路[J].山西建筑，2005，31(10)：156-160.

[2] 王公義.淺談建筑工程安全施工監(jiān)理控制措施[J].價(jià)值工程，2014(4)：132-133.

[3] 周星有.淺論建筑工程施工安全管理[J].科協(xié)論壇，2015(4)：109-118.