楊文波 李 季

（長(zhǎng)春理工大學(xué)軍體部，吉林 長(zhǎng)春 130022；東北師大附中明珠學(xué)校體育組，吉林 長(zhǎng)春 130022）

從近代學(xué)校的興起到學(xué)校系統(tǒng)在工業(yè)化國(guó)家的確立再到其他國(guó)家的仿效，公共大眾學(xué)校教育在全球得到推廣和普及。學(xué)校教育在學(xué)業(yè)成績(jī)上的殘酷投入而其自身在提升學(xué)業(yè)成績(jī)上的能力不足，驅(qū)使家庭通過(guò)購(gòu)買校外培育及相關(guān)服務(wù)以助力子女學(xué)業(yè)有成。體育作為公共大眾學(xué)校教育的學(xué)科之一，在學(xué)科成績(jī)中的分量日趨突顯，尤其是中考、高考體育加分政策的出臺(tái)，更多人希望通過(guò)購(gòu)買校外體育培育及其相關(guān)服務(wù)以助子女的學(xué)業(yè)上有所突破。正是基于應(yīng)試教育制度和政策紅利的背景下，青少年體育培育才得以生成并逐漸成為一種社會(huì)現(xiàn)象，并且越來(lái)越多的報(bào)紙都相繼報(bào)道青少年體育培育過(guò)程中存在的各類問(wèn)題，甚至上升到法律層面，但少有研究提出如何對(duì)青少年體育培訓(xùn)進(jìn)行有效治理，缺少為相關(guān)部門治理青少年體育培育市場(chǎng)及行業(yè)提供參考范本。肖坤鵬和孫建華老師合著于2018年出版的《供給側(cè)改革與中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因與對(duì)策》（人民體育出版社）書中，對(duì)我國(guó)青少年體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了充分的調(diào)研與分析，收集了大量有關(guān)青少年參與校外體育培訓(xùn)的最新數(shù)據(jù)，歸納并總結(jié)了我國(guó)青少年體育培訓(xùn)發(fā)展的路徑，為本文研究提供了重要的數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)支持?；诖耍疚囊源藭鵀檠芯炕A(chǔ)和數(shù)據(jù)支持，在對(duì)此書進(jìn)行簡(jiǎn)評(píng)后，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)青少年體育培訓(xùn)存在的問(wèn)題提出治理的新思路。

一、青少年體育培育的內(nèi)涵解讀

體育培訓(xùn)是指在學(xué)校之外，不以學(xué)校為主體組織參加的具有專業(yè)指導(dǎo)員進(jìn)行針對(duì)性的體育教學(xué)、訓(xùn)練和活動(dòng)。體育培訓(xùn)作為學(xué)校體育和社會(huì)體育的紐帶，屬于兩者之間的接軌部分，既是學(xué)校體育的延續(xù)，又是補(bǔ)充，更是落實(shí)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的重要載體。其目的是培養(yǎng)青少年體育興趣，提升運(yùn)動(dòng)技能水平，促進(jìn)身心健康全面發(fā)展，通過(guò)使廣大青少年參與體育培訓(xùn)培養(yǎng)頑強(qiáng)拼搏的精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的意識(shí)、與他人交往個(gè)性能力。形式主要分為，寒暑假體育興趣班、社區(qū)體育輔導(dǎo)班、公園體育活動(dòng)、社會(huì)體育競(jìng)賽、傳統(tǒng)節(jié)假日體育活動(dòng)等。

在國(guó)外，20世紀(jì)90年代，英國(guó)政府制定了“至少2小時(shí)高強(qiáng)度學(xué)校體育計(jì)劃”，而這項(xiàng)計(jì)劃在實(shí)施5年后被證實(shí)并未解決青少年體質(zhì)下降的問(wèn)題，但在此基礎(chǔ)上英國(guó)政府將發(fā)展青少年體育的任務(wù)從校內(nèi)轉(zhuǎn)向了校外，構(gòu)建了青少年體育培訓(xùn)以體育教育—社會(huì)—俱樂(lè)部為主線的發(fā)展模式，并由文化部、媒體部和體育部共同研制了青少年體育培訓(xùn)的“政策—組織—活動(dòng)—競(jìng)技”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，旨在實(shí)現(xiàn)精英化人才培養(yǎng)和青少年體育推廣計(jì)劃的實(shí)施。而據(jù)英國(guó)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年英國(guó)青少年體育俱樂(lè)部會(huì)員人數(shù)達(dá)到了100.98萬(wàn)人，校外體育服務(wù)志愿者達(dá)8.8萬(wàn)人。另外，從2013—2017年通過(guò)社會(huì)資助的方式為青少年校外體育俱樂(lè)部募集273930571英鎊，涉及項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，培養(yǎng)了1300名精英運(yùn)動(dòng)員，其中271人參加了里約奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)。英國(guó)政府把青少年體育培訓(xùn)取得良好成效的原因歸結(jié)為國(guó)家以實(shí)施有效的政策法規(guī)通過(guò)規(guī)制政府和青少年體育培訓(xùn)組織行為的目的，將青少年校外體育俱樂(lè)部作為孵化基地，發(fā)揮其權(quán)威性的特征。但筆者在梳理英國(guó)公共政策的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，英國(guó)政府與社會(huì)、市場(chǎng)在青少年體育培訓(xùn)組織中的職能定位和權(quán)利邊界以及政府對(duì)青少年體育培訓(xùn)組織進(jìn)行精準(zhǔn)化的治理同樣也是英國(guó)取得良好成績(jī)的原因。

國(guó)內(nèi)方面，1957年共青團(tuán)中央、教育部制定了《關(guān)于校外教育和少年之家工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，要充分發(fā)揮校外教育的優(yōu)勢(shì)，有效地利用當(dāng)?shù)伢w育資源使青少年身體得到多方面的鍛煉，通過(guò)學(xué)習(xí)各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的技巧和練習(xí)方式、方法，培養(yǎng)青少年的勇敢、堅(jiān)強(qiáng)、機(jī)智、靈巧、組織紀(jì)律性和集體主義的精神。從自然屬性的視角看，體育培訓(xùn)從屬校外教育的范疇，所以如何有效、合理的去開發(fā)青少年體育培訓(xùn)，對(duì)于青少年的健康成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。但我國(guó)從1990年開始在全國(guó)實(shí)施每周五、周日加強(qiáng)體育培訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)，且實(shí)施效果并不顯著，對(duì)我國(guó)青少年在1996—1997年間參加體育培訓(xùn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)86.7%的青少年從不參與體育培訓(xùn)活動(dòng)，將日?；顒?dòng)內(nèi)容的參與程度進(jìn)行排序，體育培訓(xùn)列位倒數(shù)第二，僅次于打發(fā)時(shí)光。為了能夠使體育培訓(xùn)在青少年群眾中更好的開展，于2000—2005年間研究者開始效仿英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家體育培訓(xùn)的途徑來(lái)制定中國(guó)校外體育的發(fā)展戰(zhàn)略，在面對(duì)青少年體質(zhì)持續(xù)下降、競(jìng)技體育人才不斷萎縮、學(xué)校體育工作不容樂(lè)觀的挑戰(zhàn)下，2007年5月7日，中共中央國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）掀起了我國(guó)體育培訓(xùn)的熱潮，《意見》以增強(qiáng)青少年體質(zhì)服務(wù)宗旨，把青少年校外體育活動(dòng)作為建設(shè)民生工程，強(qiáng)健青少年體質(zhì)為根本任務(wù)。實(shí)施以來(lái)受到了黨和國(guó)家的高度重視，取得了卓越的成效，表現(xiàn)為：（1）增加了青少年校外體育俱樂(lè)部的數(shù)量，提升了青少年參加校外體育的普及率；（2）保障了青少年校外體育的設(shè)施，提高了青少年體育培訓(xùn)的人均體育場(chǎng)地面積；（3）豐富了青少年校外體育的內(nèi)容形式，提高了青少年校外體育鍛煉的時(shí)間。分析原因主要表現(xiàn)為政府體育管理體制的轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)在從體育管理向體育治理的轉(zhuǎn)變，形成了政府以政策引導(dǎo)與市場(chǎng)決定資源配置的職能定位。但在筆者看來(lái)，考慮資本利益差異的因素，政府、社會(huì)和市場(chǎng)在青少年體育培訓(xùn)組織中還未真正實(shí)現(xiàn)共治的格局，盡管青少年體育培訓(xùn)在政策紅利的驅(qū)使下得到快速的生成，并逐漸衍生成一種社會(huì)現(xiàn)象。

二、青少年體育培訓(xùn)的功能

法國(guó)社會(huì)學(xué)家埃米爾·杜爾克姆在其所著的《社會(huì)學(xué)方法論的規(guī)則》一書中提出，對(duì)于社會(huì)某一現(xiàn)象形成原因的解釋，首要任務(wù)是指出它的功能，進(jìn)而反映社會(huì)現(xiàn)象衍生的路徑。作為一種社會(huì)現(xiàn)象，青少年體育培訓(xùn)有著多方面的積極功能，但對(duì)社會(huì)帶來(lái)消極功能也是不容忽視的，所以參與主體之間發(fā)生的互動(dòng)關(guān)系是具有積極和消極雙重屬性。功能主義理論、沖突理論和符號(hào)互動(dòng)理論作為西方社會(huì)學(xué)的三種重要理論，通過(guò)被用于剖析社會(huì)現(xiàn)象形成原因的經(jīng)典范式。就體育現(xiàn)象而言，功能主義理論強(qiáng)調(diào)了體育對(duì)社會(huì)影響的積極性，但忽略了客觀存在的社會(huì)矛盾和沖突；沖突理論強(qiáng)調(diào)體育現(xiàn)象中的沖突和矛盾，忽略了體育現(xiàn)象的穩(wěn)定秩序；符號(hào)互動(dòng)理論則從微觀的視角解釋體育現(xiàn)象形成的內(nèi)在原因。

1.體育培訓(xùn)有助于培養(yǎng)青少年的社會(huì)化能力

克里斯托弗·斯蒂文森是早期功能主義理論研究的創(chuàng)始人之一，功能主義理論主要闡釋社會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)制及其規(guī)律，并以此揭示推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)象發(fā)展的正動(dòng)力，其核心觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)是由相互聯(lián)系的不同部分有機(jī)組合在一起，不同的組成部分對(duì)社會(huì)的發(fā)展都有積極的促進(jìn)功能，社會(huì)各個(gè)不同組成部分與整個(gè)社會(huì)相互依賴，共同的價(jià)值觀和一致性是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。那么，根據(jù)功能主義理論的解釋認(rèn)為，青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象是在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展中針對(duì)體育如何發(fā)揮其價(jià)值而做出正面積極的解釋。正如前文所述，體育培訓(xùn)從屬校外教育的分支，對(duì)培養(yǎng)青少年社會(huì)化能力具有重要的作用，而社會(huì)化功能、社會(huì)整合功能、社會(huì)流動(dòng)功能構(gòu)成了人社會(huì)化能力基本組成部分。社會(huì)化功能主要體現(xiàn)了青少年追求求真、向善、至美的一種精神生活，而青少年體育培訓(xùn)對(duì)青少年社會(huì)道德培養(yǎng)具有其它文化形態(tài)所不可替代的價(jià)值，對(duì)社會(huì)道德培養(yǎng)的價(jià)值主要體現(xiàn)在激勵(lì)不斷超越自我的精神以及團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)意識(shí)；社會(huì)整合功能體現(xiàn)了青少年體育培訓(xùn)作為一種社會(huì)整合力量將不同性別、性格、年齡、種族的青少年聚集在一起，由于體育實(shí)踐的合作性決定了不同類別的青少年被該群體所接納，受群體的共同目標(biāo)、任務(wù)及相互影響的作用，促使青少年在體育運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生了認(rèn)同感、親近感及所屬群體的歸屬感，克服了以自我為中心，形成了道德自律、層次平等的優(yōu)良思想品質(zhì)。社會(huì)流動(dòng)功能體現(xiàn)了青少年體育培訓(xùn)作為一種社會(huì)資源，社會(huì)人群通過(guò)參與運(yùn)動(dòng)實(shí)踐從中獲取資源，通過(guò)這種資源來(lái)改善自身?xiàng)l件的不足，以及達(dá)到提高自身社會(huì)地位的功能。因此，根據(jù)功能主義理論將青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象成因的動(dòng)力作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)分析：首先，青少年在學(xué)習(xí)和生活領(lǐng)域中獲取的成功體現(xiàn)了體育培訓(xùn)中社會(huì)化功能的實(shí)現(xiàn)；其次，青少年通過(guò)獲取體育資源提升社會(huì)地位體現(xiàn)了體育培訓(xùn)中社會(huì)流動(dòng)功能的發(fā)揮；最后，青少年體育培訓(xùn)體現(xiàn)了生物體的社會(huì)整合功能。青少年體育培訓(xùn)保證了訓(xùn)練的秩序和實(shí)施，三種社會(huì)功能在青少年學(xué)習(xí)過(guò)程中體現(xiàn)的效果反饋給了家長(zhǎng)，家長(zhǎng)推動(dòng)著青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象的形成（見圖1）。

圖1 功能主義理論下青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象形成的動(dòng)力結(jié)構(gòu)圖

2.體育培訓(xùn)有助于青少年享受升學(xué)優(yōu)惠政策

沖突主義理論認(rèn)為社會(huì)不是由相互聯(lián)系的各部分在共同價(jià)值和共識(shí)下所存在的相對(duì)穩(wěn)定系統(tǒng)，而是以內(nèi)在的、充滿對(duì)立和沖突的利益差異為特征的一種關(guān)系存在，強(qiáng)調(diào)社會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重要性。其核心觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)是由不同利益群體所組成，為了獲得資源和榮譽(yù)，不同群體之間進(jìn)行了爭(zhēng)奪，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象持一種批判態(tài)度，能幫助我們察覺(jué)不良社會(huì)現(xiàn)象，警惕存在的問(wèn)題。1987年國(guó)家教委頒布的《普通高等學(xué)校招生暫行條例》中對(duì)獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)的考生在高考時(shí)可降低20分的投檔，這意味著在高考時(shí)享有20分的加分。盡管加分政策有了進(jìn)一步的調(diào)整，但是，近幾年教育部在《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》中仍然還保留著對(duì)獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員及以上的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)加分的政策。另外，教育部在《關(guān)于做好普通高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員工作的通知》中對(duì)獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員及以上的學(xué)生在報(bào)考具有招收高水平運(yùn)動(dòng)員資格的大學(xué)時(shí)只要達(dá)到一定分?jǐn)?shù)線就可以被錄取。因此，相對(duì)于家長(zhǎng)而言，獲取運(yùn)動(dòng)等級(jí)證書——獲得體育加分資格——考上大學(xué)的思想在家長(zhǎng)和青少年的觀念中反復(fù)得到強(qiáng)化，最終促使青少年參與體育培訓(xùn)，這也是青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象的根源。而從利益的角度來(lái)看，利益的落差越大，行為的勢(shì)能越大，家長(zhǎng)認(rèn)為就讀好的大學(xué)與將來(lái)社會(huì)的回報(bào)是對(duì)應(yīng)的，而體育所附加的分值對(duì)其擇選更高水平的大學(xué)和將來(lái)獲得較大的社會(huì)效應(yīng)至關(guān)重要。但從資源的角度看，通過(guò)青少年體育培訓(xùn)以不正當(dāng)手段來(lái)獲取體育加分資格在一定程度上侵害了真正具備體育加分資格學(xué)生的利益，而這種利益是建立在對(duì)有限資源進(jìn)行爭(zhēng)奪的基礎(chǔ)上完成的，因此，利益資源的爭(zhēng)奪被看作是青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象的直接原因。

通過(guò)不正當(dāng)手段對(duì)利益資源進(jìn)行爭(zhēng)奪是一種違法的行為，我國(guó)法律對(duì)高考加分造假所涉及的法律問(wèn)題也進(jìn)行過(guò)探析。但是，針對(duì)高考體育加分造假所追究的法律責(zé)任，基本都認(rèn)定為相關(guān)機(jī)關(guān)部門的部分負(fù)責(zé)人，家長(zhǎng)和青少年對(duì)體育加分造假所產(chǎn)生的法律責(zé)任不予承擔(dān)。所以，他們認(rèn)為，獲得高考體育加分的價(jià)值要遠(yuǎn)大于其造假所負(fù)法律責(zé)任的價(jià)值。在面對(duì)行為價(jià)值沖突時(shí)，家長(zhǎng)和青少年不管法律是否允許，就通過(guò)青少年體育培訓(xùn)以不正當(dāng)手段來(lái)獲得體育加分的資格。因此，價(jià)值沖突可以說(shuō)是青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象的間接原因。從沖突主義理論的觀點(diǎn)解釋青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象的成因正是觀念強(qiáng)化、價(jià)值沖突、利益資源爭(zhēng)奪的持續(xù)過(guò)程，觀念的強(qiáng)化是青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象成因的根源動(dòng)力；價(jià)值沖突是青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象成因的間接動(dòng)力；利益資源爭(zhēng)奪是青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象成因的直接動(dòng)力（見圖2）。

圖2 沖突理論下青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象形成的動(dòng)力結(jié)構(gòu)圖

3.體育培訓(xùn)提供了信息交流的平臺(tái)

符號(hào)互動(dòng)理論是美國(guó)社會(huì)學(xué)家喬治·赫伯特·米德從心理學(xué)視角來(lái)研究社會(huì)的理論流派，其主要觀點(diǎn)是認(rèn)為，人與人之間的交流是通過(guò)符號(hào)來(lái)進(jìn)行的，符號(hào)包含著一定的信息，在人與人之間的相互作用中起中介作用。其核心觀點(diǎn)認(rèn)為，人可以通過(guò)符號(hào)或信息相互適應(yīng)、相互信任，即當(dāng)大家認(rèn)為一件事可能是真實(shí)的，那么結(jié)果就可能成為真實(shí)的。另外，功能主義理論和沖突理論都是從宏觀層面來(lái)關(guān)注較大的社會(huì)問(wèn)題，符號(hào)互動(dòng)理論則是從微觀視角來(lái)關(guān)注相對(duì)較小且具體的社會(huì)問(wèn)題。符號(hào)互動(dòng)理論也被作為解釋功能理論和沖突理論之間互動(dòng)關(guān)系的理論。從符號(hào)互動(dòng)理論的觀點(diǎn)來(lái)看：青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象形成的動(dòng)力是家長(zhǎng)、體育培訓(xùn)組織、媒體和青少年之間的互動(dòng)關(guān)系所導(dǎo)致的，他們之間相互影響的原因（符號(hào)）可能來(lái)自家長(zhǎng)的觀念、體育培訓(xùn)組織的宣傳、媒體的報(bào)道以及青少年意愿等等。例如，家長(zhǎng)起初的目的是想通過(guò)體育培訓(xùn)來(lái)改善青少年身體機(jī)能狀況或?qū)W習(xí)體育運(yùn)動(dòng)技能知識(shí)，而體育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，恰好又在升學(xué)之際，以優(yōu)異的身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能水平被知名學(xué)校所錄取，家長(zhǎng)將這一功勞歸功于青少年體育培訓(xùn)，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，升學(xué)的迫切心理造成家長(zhǎng)和青少年對(duì)體育培訓(xùn)的期望值很高，而受利益的驅(qū)使，最終造成了媒體所紕漏的“青少年體育培訓(xùn)”灰色利益鏈現(xiàn)象（見圖3）。

圖3 符號(hào)互動(dòng)理論下青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象形成的動(dòng)力結(jié)構(gòu)圖

三、青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象的治理途徑

三種社會(huì)學(xué)理論透視了青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象的良性與惡性互動(dòng)關(guān)系。功能主義理論強(qiáng)調(diào)了青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象成因的良性動(dòng)力；沖突理論暴露了青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象成因的消極動(dòng)力；互動(dòng)理論發(fā)現(xiàn)人與人之間傳遞的符號(hào)信息，決定了青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象成因的動(dòng)力循環(huán)形式。所以，對(duì)于促進(jìn)和改善青少年體育培訓(xùn)現(xiàn)象的良性互動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵是化解人的觀念、利益和價(jià)值的沖突，并保障在人與人之間傳達(dá)一種積極的思想觀念。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化青少年體育培訓(xùn)的育人功能

克里斯托弗·斯蒂文森不僅是功能主義的奠基人，更是體育功能主義的開拓者，他認(rèn)為體育活動(dòng)不僅有助于提升個(gè)體的社會(huì)化功能（體育有助于傳播社會(huì)道德和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的作用），而且還有助于社會(huì)整合功能的提升（體育有助于整合不同社會(huì)成員，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)和諧的作用），同時(shí)有助于提升個(gè)體的社會(huì)流動(dòng)功能（體育作為一個(gè)平臺(tái)，社會(huì)成員可通過(guò)平臺(tái)獲取資源來(lái)提升自身的地位）。因此，依據(jù)功能主義理論的觀點(diǎn)認(rèn)為，青少年體育培訓(xùn)發(fā)揮了體育的社會(huì)化功能、社會(huì)整合功能和社會(huì)流動(dòng)功能。所以，一定要將青少年體育培訓(xùn)如何培養(yǎng)青少年諸如身體素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)技能以及良好的心理品質(zhì)等的作用和意義，以及這些能力和品質(zhì)如何幫助青少年在學(xué)習(xí)、生活領(lǐng)域中獲取成功的思想，并在媒體、學(xué)校、家長(zhǎng)和青少年之間達(dá)成一種共識(shí)，當(dāng)這種思想在人腦海中的意識(shí)越濃厚，青少年體育培訓(xùn)就會(huì)呈良性的發(fā)展?；谶@種背景下，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年體育培訓(xùn)的育人功能就成為其治理的主要重要思路。具體就是通過(guò)媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式對(duì)青少年體育培訓(xùn)育人功能的成果進(jìn)行宣傳，是家長(zhǎng)和青少年認(rèn)識(shí)到參與體育培訓(xùn)不僅能鍛煉身體、增進(jìn)健康，而且還有助于自身社會(huì)化能力的發(fā)展。此外，政府還應(yīng)購(gòu)買公共體育服務(wù)的形式，依托高?；驑I(yè)余體校先進(jìn)體育的設(shè)施和專業(yè)的體育師資，對(duì)青少年進(jìn)行針對(duì)性的輔導(dǎo)，不僅節(jié)省體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，而且還實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)—校外的資源共享，同時(shí)也為業(yè)余體校選材提供了途徑。

2.有效化解人的觀念、利益和價(jià)值沖突

與功能主義理論不同，沖突理論總是持對(duì)社會(huì)批判的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織體系中矛盾、和利益，針對(duì)體育現(xiàn)象則強(qiáng)調(diào)，體育在許多方面給社會(huì)帶來(lái)危害。那么根據(jù)沖突主義理論的觀點(diǎn)認(rèn)為，青少年體育培訓(xùn)的成因主要來(lái)自觀念強(qiáng)化（根本原因）、價(jià)值沖突（間接原因）和利益資源爭(zhēng)奪（直接原因）。所以，解決青少年體育培訓(xùn)成因的惡性動(dòng)因可通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念、明確價(jià)值和均衡利益三個(gè)途徑來(lái)治理。首先，讓家長(zhǎng)和青少年淡化從體育培訓(xùn)中獲取體育加分的觀念。而根據(jù)實(shí)際升學(xué)比例顯示，通過(guò)體育加分來(lái)升學(xué)的機(jī)會(huì)相比以文化課來(lái)升學(xué)的機(jī)會(huì)非常稀小，僅僅占到了5%-9%；其次，要明確體育加分的價(jià)值，教育部在《人民日?qǐng)?bào)》上已經(jīng)聲稱，因舞弊行為獲取體育加分資格的考生一經(jīng)查實(shí)，將取消當(dāng)年的升學(xué)考試資格和錄取資格，國(guó)家體育總局也表示，要嚴(yán)懲體育造假的體育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)；最后，要均衡體育加分的利益，目前，中、高考成績(jī)?yōu)槁憧挤峙c體育分分開的形式呈現(xiàn)，學(xué)校在錄取時(shí)基本以裸考分為準(zhǔn)。因此，當(dāng)家長(zhǎng)和青少年淡化了體育加分觀念、明確了體育加分價(jià)值和對(duì)體育加分利益的均衡后，青少年體育培訓(xùn)就會(huì)呈良性循環(huán)發(fā)展。

3.在人與人之間傳達(dá)一種積極的思想觀念

符號(hào)互動(dòng)理論認(rèn)為，如果認(rèn)為一種情況是真實(shí)的，其結(jié)果的可能性就是真實(shí)的，也就意味著如果家長(zhǎng)和青少年認(rèn)定體育培訓(xùn)能夠發(fā)展青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)、提高青少年運(yùn)動(dòng)技能水平以及培養(yǎng)青少年努力、頑強(qiáng)、拼搏、進(jìn)取的意志品質(zhì)，他們就會(huì)認(rèn)為體育培訓(xùn)能夠提供青少年在學(xué)習(xí)和生活領(lǐng)域中取得成功的能力和品質(zhì)。因此，我們現(xiàn)在可以理解為什么相關(guān)的媒體和報(bào)紙持續(xù)性報(bào)道有關(guān)青少年體育培訓(xùn)的作弊現(xiàn)象，但是始終沒(méi)能制止家長(zhǎng)和青少年參與的步伐，這與媒體的報(bào)告不無(wú)關(guān)系。在媒體不斷紕漏下，作弊升學(xué)的思想不斷強(qiáng)化家長(zhǎng)和青少年的觀念，最終抱著躍躍欲試的態(tài)度參與了青少年體育培訓(xùn)，媒體的紕漏反而起到了推波助瀾的作用。所以，媒體在對(duì)外報(bào)道時(shí)，當(dāng)以紕漏青少年體育培訓(xùn)的“舞弊”行為為主題時(shí)，同時(shí)還要從另一個(gè)視角以積極、正面的言語(yǔ)來(lái)贊揚(yáng)青少年體育培訓(xùn)的功能，通過(guò)營(yíng)造積極的氛圍去影響家長(zhǎng)和青少年，不斷地對(duì)其觀念進(jìn)行積極性的強(qiáng)化，最終使青少年體育培訓(xùn)形成良性互動(dòng)的發(fā)展。