吳 曄

WU Ye

建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制一般可分為規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算管理階段[1-7]。就開(kāi)發(fā)商而言最注重工程項(xiàng)目施工階段的成本控制和結(jié)算管理階段的成本控制,忽視了工程造價(jià)最初的確定是由規(guī)劃設(shè)計(jì)決定的。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是由工程設(shè)計(jì)人員操作,工程設(shè)計(jì)人員注重的是工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和項(xiàng)目的功能,常常忽視工程項(xiàng)目的造價(jià)或淡化工程項(xiàng)目的造價(jià)。

1 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段成本控制的重要性

工程項(xiàng)目成本管理,“事前控制”是前提。要實(shí)現(xiàn)“事前控制”必須做好規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制,它可以最大限度地減少事后變動(dòng)導(dǎo)致的成本增加,盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程項(xiàng)目總成本中只占1～2%左右,但對(duì)于工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上。當(dāng)施工圖紙一旦確定并組織實(shí)施,項(xiàng)目工程的本質(zhì)和造價(jià)就基本確定了,再談工程造價(jià)控制就相當(dāng)復(fù)雜了。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工作成效和質(zhì)量，例如規(guī)劃設(shè)計(jì)的層次和設(shè)計(jì)的風(fēng)格直接關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的合理性,關(guān)乎成本投入節(jié)約率的增加與減少,它是成本控制的關(guān)鍵所在。我們必須遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)周密、研究討論科學(xué)、預(yù)算審批嚴(yán)格的運(yùn)作原則，實(shí)行全員、全面、全過(guò)程的“三全性”成本管理,使規(guī)劃設(shè)計(jì)階段一開(kāi)始就步入常規(guī)化,漸序推進(jìn),不留遺憾。

2 規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

2.1 賢能選拔欠規(guī)范

在設(shè)計(jì)單位與團(tuán)隊(duì)的選擇上不夠嚴(yán)謹(jǐn),照顧面子,唯親是用。有的單位在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的招標(biāo)中,虛設(shè)程序、招標(biāo)走過(guò)場(chǎng)、暗箱操作,把該進(jìn)的優(yōu)秀單位拒之門(mén)外,把不該進(jìn)的單位授之以用。設(shè)計(jì)圖紙不科學(xué)不合理,導(dǎo)致后續(xù)返工接連不斷,費(fèi)用大增,這樣的例子實(shí)在很多。

2.2 追求效果品位輕實(shí)惠

有的設(shè)計(jì)人員不計(jì)成本地追求設(shè)計(jì)效果,重品位、輕實(shí)惠，重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì),追求高、新、美,任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。而設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)把握度差,為追求創(chuàng)新美感輕視質(zhì)量和成本，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意忽視造價(jià)的提升，導(dǎo)致設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)的把握欠考慮。

2.3 經(jīng)濟(jì)觀念淡薄 專(zhuān)業(yè)間協(xié)調(diào)性差

在注重效果和品位的風(fēng)向標(biāo)下，多數(shù)設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員相互溝通不暢，導(dǎo)致各自專(zhuān)業(yè)圖紙之間矛盾難以協(xié)調(diào)、細(xì)部設(shè)計(jì)缺失等問(wèn)題難以解決,設(shè)計(jì)變更隨心所欲的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加上設(shè)計(jì)費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般按建筑面積或投資額計(jì)算,不利于設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)成本控制意識(shí),浪費(fèi)較大。

3 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段成本控制的實(shí)施方法

規(guī)劃設(shè)計(jì)階段影響成本最主要的時(shí)段為設(shè)計(jì)前和設(shè)計(jì)中,下文就這兩個(gè)時(shí)段實(shí)施成本控制的方法分別進(jìn)行闡述。

3.1 設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備

3.1.1 優(yōu)選設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)

設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的選擇實(shí)行招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),選擇優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)在于優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在滿(mǎn)足必要的基本功能，例如建筑體量、形式、建筑品位、建筑結(jié)構(gòu)、空間布局和景觀形式等技術(shù)要求外，很重要的還需要滿(mǎn)足一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),即評(píng)標(biāo)中不可或缺的商務(wù)標(biāo)將工程主體及配套的總體規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等實(shí)施總包招標(biāo) ,編制統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是有效控制成本的方法之一。高水平、有信用、善溝通的設(shè)計(jì)單位被選中,就會(huì)更好地激發(fā)設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目整體的空間布局、建筑造型、使用功能和景觀環(huán)境設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新熱情,從而為降低工程造價(jià)創(chuàng)造有利的人力資源條件。

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案影響成本控制的因素可參照?qǐng)D1。

圖1 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段影響成本控制因素示意圖

3.1.2 有效控制造價(jià)的方法是開(kāi)展限額設(shè)計(jì)

過(guò)分看重技術(shù)而輕視經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)觀念和市場(chǎng)觀念淡薄是當(dāng)前設(shè)計(jì)單位普遍存在的問(wèn)題。因此建設(shè)單位必須在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)上或投資估算上規(guī)定設(shè)計(jì)限額,原則上不得突破。如規(guī)定每平米的造價(jià)、主材消耗指標(biāo)是多少,還有每平米的鋼筋、混凝土用量等等,并和設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤。要建立設(shè)計(jì)監(jiān)理制度,做好設(shè)計(jì)過(guò)程監(jiān)控,獎(jiǎng)懲分明,以切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本控制。設(shè)計(jì)要考慮綜合效果,其中成本效果要放在重要位置,不能只顧畫(huà)圖、不顧算帳,要變“畫(huà)了算”為“算了畫(huà)”。并利用和借鑒好同類(lèi)建筑工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),做出科學(xué)的分析與比較,以?xún)?yōu)化設(shè)計(jì),降低造價(jià)。同時(shí)對(duì)多余的功能和多余的承重力一概放棄,著眼于成本最合理、利潤(rùn)最豐厚前提下的設(shè)計(jì)價(jià)值前期控制。設(shè)計(jì)限額要講究成本策略,比如房產(chǎn)公司對(duì)非可售部分面積在不影響規(guī)范的要求下可以減少。在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)影響不大的材料檔次可以降低，等等。

限額設(shè)計(jì)的實(shí)施程序見(jiàn)表1。

表1 限額設(shè)計(jì)的實(shí)施程序

3.1.3 設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下,作為設(shè)計(jì)工作者始終要把眼光瞄準(zhǔn)市場(chǎng),準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),以保證各類(lèi)型設(shè)計(jì)產(chǎn)品的先進(jìn)性、完整性。并根據(jù)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的要求,建立項(xiàng)目產(chǎn)品各階段設(shè)計(jì)成果的標(biāo)準(zhǔn),保證設(shè)計(jì)成果符合項(xiàng)目建設(shè)要求,避免涉及內(nèi)容不完整,專(zhuān)業(yè)不配套,深度不夠而造成的工期延誤與質(zhì)量偏差導(dǎo)致成本增加。如：綠城房產(chǎn)的桂花城、西溪誠(chéng)園、綠園、玫瑰園、桃花源、春江花月、藍(lán)色錢(qián)江、之江一號(hào)等系列產(chǎn)品,一代代持續(xù)優(yōu)化,堪稱(chēng)設(shè)計(jì)經(jīng)典。同時(shí),將標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的設(shè)計(jì)在全國(guó)范圍復(fù)制,樓盤(pán)質(zhì)量好、品質(zhì)優(yōu)、速度快、成本省、風(fēng)險(xiǎn)小，而且設(shè)計(jì)費(fèi)也很低。

3.2 設(shè)計(jì)中的把握

3.2.1 合同措施控制造價(jià)

雙方簽訂的合同具有法律約束力,它是用來(lái)控制成本的一種可行性手段。因此，在設(shè)計(jì)合同的簽訂中,首先要明確雙方的權(quán)利與義務(wù),明確設(shè)計(jì)單位提供甲方認(rèn)可的設(shè)計(jì)進(jìn)度及付款計(jì)劃,一般情況下要做到付款與設(shè)計(jì)的進(jìn)度、質(zhì)量等掛起鉤來(lái)。并明確雙方延期的賠償責(zé)任,甲方應(yīng)按合同的要求對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。針對(duì)目前多數(shù)設(shè)計(jì)單位頻繁變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象,在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí),增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款,如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如5%)時(shí) , 則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。為控制設(shè)計(jì)起點(diǎn)的建安造價(jià),建設(shè)方可在做好項(xiàng)目成本估算后,要求設(shè)計(jì)方控制好單方造價(jià)的上線(xiàn),以避免設(shè)計(jì)成果與目標(biāo)成本控制要求不一致的情況發(fā)生。

3.2.2 “三全性”的成本管理

對(duì)在設(shè)計(jì)階段的成本控制不只是成本部門(mén)的事,成本控制應(yīng)該是一項(xiàng)全企業(yè)、全過(guò)程、全員參與的工作,比如制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),并對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案和施工圖、工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備選型、設(shè)計(jì)的合理性和安全性等進(jìn)行全面的評(píng)估和審核等,光有成本部門(mén)參加是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只有通過(guò)工程、設(shè)計(jì)、成本、營(yíng)銷(xiāo)等管理部門(mén)的充分協(xié)調(diào)溝通,才能提出切實(shí)可行的設(shè)計(jì)要求和任務(wù)書(shū),以實(shí)現(xiàn)成本的最低化。否則,預(yù)期效果不能達(dá)到,且浪費(fèi)了大量的精力,影響工作效率。

3.2.3 加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作及設(shè)計(jì)變更管理

圖紙會(huì)審的目的主要是避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象,為進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)方法,嚴(yán)格控制工程造價(jià)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，在圖紙會(huì)審時(shí)還應(yīng)從設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙加以?xún)?yōu)化和完善,以提高設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量,以保證工程產(chǎn)品的安全性、可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,健全設(shè)計(jì)變更審批制度,切實(shí)防止通過(guò)設(shè)計(jì)變更任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),從而抬高造價(jià)。如：某高校在新校園建設(shè)中,因沒(méi)有把好圖紙會(huì)審關(guān),導(dǎo)致建好后的校園地面防滑性差,經(jīng)常發(fā)生人員打滑而受傷，最后只好變更設(shè)計(jì),更換防滑地面材料而重新組織施工,以致返工而增加的成本費(fèi)用幾十萬(wàn)。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上,項(xiàng)目管理的核心工作之一就是做好成本控制,而設(shè)計(jì)階段是成本控制的關(guān)鍵,因?yàn)樗哂许?xiàng)目成本的最大可控性和最大決定權(quán)。設(shè)計(jì)工作的好與壞直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的工期能否縮短、投資能否節(jié)省、效益能否提高。它是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施所進(jìn)行的全面安排,也是對(duì)樓盤(pán)建設(shè)所進(jìn)行的總體規(guī)劃過(guò)程?？梢?jiàn),技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能取得工期縮短、投資節(jié)省、效益提高的良好效果,我們務(wù)須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的成本管理。

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