□ 黃德志 福建省泉州市食品藥品執(zhí)法支隊(duì)

目的：分析2017年泉州市食品藥品投訴舉報(bào)中心受理案件反映的主要問(wèn)題，為下一步食品藥品監(jiān)管方向提供依據(jù)。方法：收集泉州市2017食品藥品投訴舉報(bào)中心受理的3 145件案件進(jìn)行分析。結(jié)果：流通環(huán)節(jié)的投訴舉報(bào)量最大，達(dá)2 201件，占70.0%；餐飲服務(wù)及使用環(huán)節(jié)487件，占15.5%；生產(chǎn)環(huán)節(jié)457件，占14.5%。結(jié)論：流通環(huán)節(jié)是食品藥品投訴舉報(bào)主要案件來(lái)源，應(yīng)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更好地服務(wù)群眾。

材料與方法

資料來(lái)源：本文所有資料均來(lái)自2017年泉州市食品藥品投訴舉報(bào)中心受理案件3 145件。（詳見(jiàn)表1）

結(jié)果及分析

食品

1.流通環(huán)節(jié)

流通環(huán)節(jié)，投訴舉報(bào)量占70.0%。一是經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題，主要反映在超市、食雜店、菜市場(chǎng)等處購(gòu)買(mǎi)到保質(zhì)期內(nèi)變質(zhì)的食品或者食品里混有異物。二是經(jīng)營(yíng)過(guò)期、假冒偽劣、非法進(jìn)口的食品。三是產(chǎn)品沒(méi)有任何標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或外包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合有關(guān)規(guī)定。

2.生產(chǎn)環(huán)節(jié)

一是生產(chǎn)不合格食品問(wèn)題，主要反映食品企業(yè)篡改食品生產(chǎn)日期、違法添加非食用原料、食品中有異物等問(wèn)題。二是無(wú)證生產(chǎn)。三是產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)注不符合相關(guān)規(guī)定。

3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

在這個(gè)環(huán)節(jié)主要包括餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生條件不符合要求、無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲、經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)食品、食品中混有異物等問(wèn)題。

藥品

藥品投訴主要集中在流通環(huán)節(jié)，占72.2%，其次是使用環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分別占21.6和6.2%。反映的主要問(wèn)題：一是非法添加的問(wèn)題；二是藥品的質(zhì)量問(wèn)題，包括假冒偽劣、三無(wú)產(chǎn)品、出現(xiàn)身體不適等；三是違規(guī)經(jīng)營(yíng)藥品的問(wèn)題。如有群眾反映泉州市內(nèi)多個(gè)縣（市、區(qū)）的數(shù)家藥店未憑處方單銷售處方藥。

表1 全市受理投訴舉報(bào)件所對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)分布情況表

化妝品

化妝品投訴主要集中在流通環(huán)節(jié)，占60.8%，其次是使用環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分別占35.3%和3.9%。反映的主要問(wèn)題：一是質(zhì)量問(wèn)題，如群眾反映使用某化妝品店銷售的佰草集產(chǎn)品后，臉部出現(xiàn)紅腫，懷疑該產(chǎn)品有質(zhì)量問(wèn)題；二是銷售不合格產(chǎn)品，包括標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、銷售三無(wú)產(chǎn)品、銷售過(guò)期產(chǎn)品、非法進(jìn)口等。

特殊食品

特殊食品投訴主要集中在流通環(huán)節(jié)，占70.0%，其次是使用環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分別占27.5%及2.5%。反映的最主要問(wèn)題是虛假宣傳、夸大宣傳、違規(guī)經(jīng)營(yíng)。此類舉報(bào)件最大的特點(diǎn)是投訴舉報(bào)人大部分為老年人。

醫(yī)療器械

2017年對(duì)于醫(yī)療器械的投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題相對(duì)較少，主要在流通環(huán)節(jié)，占69.0%，其次是使用環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分別占27.0%和4.0%。反映的主要問(wèn)題是銷售不合格產(chǎn)品及虛假宣傳、夸大宣傳。

討論與建議

針對(duì)流通環(huán)節(jié)點(diǎn)多、面大、分散的特點(diǎn)，筆者建議一是相關(guān)職能單位要依托投訴舉報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行挖掘和分析，及時(shí)研判投訴舉報(bào)新動(dòng)向并制定對(duì)策，加大對(duì)本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管與督導(dǎo)力度。二是食品藥品作為特殊商品，投訴舉報(bào)不宜調(diào)解。北京市律師協(xié)會(huì)的律師表示，跟舉報(bào)人和解完全是騙子編出來(lái)的理由，一旦商家遇到此類情形，舉報(bào)人已涉嫌詐騙，建議商家盡快報(bào)警，且注意保留相關(guān)證據(jù)。三是在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有大量未在實(shí)地經(jīng)營(yíng)的電商，這是近年來(lái)食品藥品投訴舉報(bào)件的新增長(zhǎng)點(diǎn)，這讓人質(zhì)疑被投訴舉報(bào)人在申請(qǐng)行政審批時(shí)所提供的材料是否真實(shí)，建議審批部門(mén)（科室）在審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等證件時(shí)，一定要重視經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的審核。