周益江　中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司安全監(jiān)察室

在鐵路安全施工中，充分認(rèn)識到規(guī)范有序的安全管理是確保鐵路運(yùn)輸暢通不可缺少的一部分，鐵路營業(yè)線工程建設(shè)施工基坑開挖施工直接影響到鐵路運(yùn)輸安全，下面就基坑施工安全分析與控制進(jìn)行闡述。

1 基坑開挖施工的安全關(guān)鍵點(diǎn)分析

基坑開挖施工應(yīng)把控好“施工許可、交底、安全圍護(hù)、動態(tài)觀測、安全監(jiān)督等、施工現(xiàn)場作業(yè)防護(hù)”施工關(guān)鍵管控，落實(shí)責(zé)任管理。

（1）技術(shù)、安全交底：是工程施工管控的前期基礎(chǔ)，技術(shù)、安全交底不清楚，導(dǎo)致、工程施工關(guān)鍵不明白、施工安全防范措施不確定、人員分工安全職責(zé)不明確等，極易導(dǎo)致現(xiàn)場施工安全失管。

（2）施工許可：是依法施工的起點(diǎn)，也是基坑開挖的必備條件，是基坑開挖安全管控的必然措施之一。

（3）安全圍護(hù)：是施工作業(yè)勞動安全必須遵守的條例，一旦放松或安全圍護(hù)不到位，易發(fā)生人員意外死亡、施工機(jī)械側(cè)翻事件。

（4）動態(tài)跟蹤觀測：是確保鐵路營業(yè)線基坑開挖安全，是預(yù)防基坑坍塌事件發(fā)生的有效管控手段之一。

（5）施工安全監(jiān)督：是確保鐵路營業(yè)線基坑開挖安全，現(xiàn)場施工作業(yè)安全全過程的有效措施之一。

（6）施工現(xiàn)場防護(hù)：是確保鐵路運(yùn)輸安全、控制從業(yè)人員傷亡非常必要的安全防范措施。

2 基坑開挖施工安全管控分析

結(jié)合日常安全檢查，縱觀在現(xiàn)場施工管控、作業(yè)全過程中，客觀地存在著：

（1）施工管理人員安全意識淡薄。在鐵路營業(yè)線施工現(xiàn)場安全管理工作中，在日常檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)個別項目部管理人員存在著僥幸心理，存在著經(jīng)驗(yàn)主義，對現(xiàn)場存在簡化作業(yè)程序，執(zhí)行規(guī)章制度的隨意性，片面性，從而埋下了施工安全隱患。

（2）作業(yè)人員違章違紀(jì)現(xiàn)象存在。在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)施工單位強(qiáng)調(diào)施工工期緊，存在著“趕工期蠻干、搶干等”違章現(xiàn)象。違章現(xiàn)象的存在，在現(xiàn)場檢查屢禁不止，項目部在安全管理上客觀存在著看慣、做慣、成習(xí)慣管理現(xiàn)象。

3 基坑開挖施工安全對策措施

通過對施工安全關(guān)鍵點(diǎn)分析及現(xiàn)場施工安全管控中存在的主觀、客觀上的不確定安全因素，為強(qiáng)化基坑開挖安全控制，提出以下對策措施。

對策措施一：強(qiáng)化安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章并依法施工。

（1）抓好“崗前安全”為主要內(nèi)容的安全教育。增強(qiáng)安全第一意識，落實(shí)責(zé)任管理，營造全員管安全的氛圍，形成一級管一級，一級保一級的勢態(tài)，確保鐵路營業(yè)線施工安全。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行《上海鐵路局關(guān)于鐵路建設(shè)項目鄰近營業(yè)線基坑開挖實(shí)行施工許可證制度的通知》上鐵建函〔2014〕2235號文件規(guī)定，憑批準(zhǔn)的“施工許可證”組織現(xiàn)場基坑開挖施工。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行審批的“施工設(shè)計方案”，交底做到“四清、四明”?！八那濉奔矗喊踩?、質(zhì)量責(zé)任交清、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交清、安全防范措施交清。“四明”即：安全、質(zhì)量責(zé)任明確、工程施工內(nèi)容和操作要求明確、工程施工技術(shù)（含隱蔽工程）標(biāo)準(zhǔn)明確、施工安全防范措施內(nèi)容和要求明確。

對策措施二：落實(shí)各項安全控制措施，確保運(yùn)輸安全。

（1）設(shè)置基坑開挖施工的安全圍護(hù)。離基坑邊緣大于0.5m以上處設(shè)置安全圍護(hù)，采用紅、白相間油漆標(biāo)志，并懸掛“安全警示”牌，夜間應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示燈（紅燈或者采用反光材料）；基坑內(nèi)所搭設(shè)的臨時上下通道，應(yīng)設(shè)置扶手和安全圍護(hù)，陡坡通道要有防滑措施。

（2）按照要求設(shè)置固定觀測樁。基坑開挖前必須首先對基坑沉降、位移、線路變化等設(shè)置好監(jiān)測固定的觀測樁。落實(shí)觀測責(zé)任管理人員，應(yīng)急處理各相關(guān)準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行“施工組織方案”全面落實(shí)靠近鐵路一側(cè)基坑開挖施工安全防范措施，防止既有線路路基坍塌、位移、沉降等情況的發(fā)生。

（3）加強(qiáng)對線路的巡查與養(yǎng)護(hù)。按線路設(shè)備Ⅰ級偏差管理值要求，控制基坑開挖現(xiàn)場線路設(shè)備幾何狀態(tài)偏差值的變化。一旦線路設(shè)備檢查發(fā)現(xiàn)超Ⅲ級偏差管理值時，必須馬上組織力量進(jìn)行處理，及時解決處理線路設(shè)備幾何狀態(tài)超偏差管理值現(xiàn)象。

（4）落實(shí)施工現(xiàn)場防護(hù)要求?；娱_挖，均應(yīng)符合《普速鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.1.17條列車運(yùn)行限速45km/h、便梁架設(shè)完畢后開始基坑開挖的施工條件。基坑開挖施工全過程中，落實(shí)“一機(jī)一人”防護(hù)。

對策措施三：強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場全過程安全監(jiān)督與管控。

（1）基坑開挖實(shí)行儀器全過程動態(tài)觀測。對已經(jīng)設(shè)置到位的基坑固定位移、沉降、坍塌觀測樁，實(shí)行基坑開挖全過程“動態(tài)”跟蹤觀測至基坑完全穩(wěn)定為止。基坑開挖過程儀器跟蹤過程中，出現(xiàn)觀測控制數(shù)值超標(biāo)時，應(yīng)立即停止施工作業(yè)，綜合分析產(chǎn)生原因，采取有針對性的施工安全防范措施。

（2）執(zhí)行基坑開挖晝夜輪班安全巡查制?；娱_挖施工作業(yè)現(xiàn)場，執(zhí)行實(shí)行施工安全監(jiān)督制度，隨時掌控施工作業(yè)安全、基坑開挖步驟順序、基坑開挖全過程中的“動態(tài)”變化情況。從嚴(yán)控制“超挖、蠻干”。

（3）從嚴(yán)控制基坑開挖棄土。重點(diǎn)關(guān)注基坑開挖順序、方向、基坑四周臨時存放棄土外運(yùn)等?；訔壨敛坏梅恋K施工，棄土堆坡腳距基坑頂緣的距離不宜小于基坑的深度。對于施工棄土應(yīng)及時組織施工車輛外運(yùn)，減少基坑四周的荷載，確?；娱_挖安全。

（4）嚴(yán)控基坑放坡開挖作業(yè)?；铀闹軕?yīng)采取砂漿抹面或覆蓋彩條布防止雨水沖刷邊坡。雨天、雨季施工作業(yè)時，應(yīng)提前落實(shí)基坑排水措施，經(jīng)常檢查排水效果，做好糾缺、補(bǔ)強(qiáng)。遇到邊坡、沉降等觀測超標(biāo)時應(yīng)停止作業(yè)，采取加固措施后方能進(jìn)行下一道作業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)險情時，立即回填反壓。

（5）強(qiáng)化基底加固安全控制。在既有線路設(shè)備投影下方實(shí)施，根據(jù)施工作業(yè)區(qū)域（已經(jīng)完成拉槽的線路路基）兩側(cè)土質(zhì)結(jié)構(gòu)情況以及列車通過時線路路基動態(tài)變化情況，適時調(diào)整、補(bǔ)充、完善相應(yīng)的施工安全防范措施。特別要關(guān)注連續(xù)遇雨天或暴雨等施工條件不利情況下，加強(qiáng)對既有線路路基變化情況的檢查。

對策四措施：加強(qiáng)路橋過渡段兩側(cè)回填，確保鐵路運(yùn)輸安全。

（1）執(zhí)行單一指揮系統(tǒng)。執(zhí)行經(jīng)工程建設(shè)主管部門、主管單位、工程建設(shè)施工監(jiān)理審核批準(zhǔn)的“施工組織”，以及“下穿鐵路立交箱涵頂進(jìn)施工方案”要求落實(shí)責(zé)任管理?，F(xiàn)場實(shí)施路橋過渡段回填施工全過程中，執(zhí)行施工負(fù)責(zé)人“單一負(fù)責(zé)指揮”制。

（2）做好各項準(zhǔn)備工作。提前在下穿鐵路立交箱涵頂進(jìn)施工區(qū)域，儲備足夠的回填料、線路道砟等。提前準(zhǔn)備回填區(qū)域所需使用“夯實(shí)”作業(yè)的機(jī)械。提前安排落實(shí)“儀器跟蹤觀測”責(zé)任管理人員與觀測儀器。

（3）箱涵兩側(cè)過渡回填安全要求。控制回填層回填料高度不大于500mm，機(jī)械夯實(shí)層不大于300mm的厚度。完成階段性回填夯實(shí)施工作業(yè)后，須加強(qiáng)對回填處沉降、位移的靜、動態(tài)觀察，人工檢查與儀器觀測相結(jié)合，隨時分析掌握變化情況，并實(shí)行現(xiàn)場晝夜輪班安全巡查與管控。

[1]《普速鐵路工務(wù)規(guī)則》鐵總運(yùn)[2014]272號.

[2]《高速鐵路工務(wù)規(guī)則》鐵總運(yùn)[2014]170號.

[3]《關(guān)于印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法〉的通知》（鐵辦[2012]280號）文.

[4]《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》[上鐵運(yùn)發(fā)(2012)586號].

[5]《上海鐵路局關(guān)于鐵路建設(shè)項目鄰近營業(yè)線基坑開挖實(shí)行施工許可證制度的通知》上鐵建函〔2014〕2235號.