王克磊，宿 昕，李 麗

（1.山東省海河流域水利管理局，山東 濟(jì)南 250100；2.禹城市水務(wù)局，山東 禹城 251200）

基于河道保護(hù)工作的實(shí)際需求，有效治理非法排污、設(shè)障、采砂、圍墾等河流湖泊問(wèn)題，無(wú)錫市率先提出河長(zhǎng)制的水體環(huán)境治理理念，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流湖泊的管理與保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)河流湖泊、水域的綜合治理與動(dòng)態(tài)監(jiān)控。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)揮河長(zhǎng)制在河流湖泊治理的積極作用，工作人員需要明確河長(zhǎng)制實(shí)施過(guò)程中存在的信息單一以及不對(duì)等的情況，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，對(duì)傳統(tǒng)河長(zhǎng)制管理體系的升級(jí)優(yōu)化，并利用移動(dòng)終端、GIS可視化等技術(shù)手段，形成控制節(jié)點(diǎn)—控制河段—對(duì)應(yīng)陸域的河長(zhǎng)制度體系。文章以現(xiàn)有的技術(shù)手段為基礎(chǔ)，從不同維度出發(fā)，構(gòu)建河道保護(hù)管理系統(tǒng)應(yīng)用體系。

1　河道保護(hù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)途徑

1.1　基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)

在進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要技術(shù)人員從空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)入手，將河道地理區(qū)域情況作為底圖，將河道數(shù)據(jù)、水利情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加，從而將河道水系結(jié)構(gòu)、污染分布、治理情況、污水管網(wǎng)等信息進(jìn)行去全面呈現(xiàn)。對(duì)于屬性數(shù)據(jù)，則需要與水利部分進(jìn)行溝通，將本區(qū)域內(nèi)河道節(jié)本情況，例如河道信息、河長(zhǎng)通訊錄、治理方案以及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面匯總分析，形成全面數(shù)據(jù)模式，滿足河道保護(hù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)活動(dòng)中對(duì)于數(shù)據(jù)信息的使用需求。

1.2　系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計(jì)

在進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)架的過(guò)程中，需要以數(shù)據(jù)為核心，采取數(shù)據(jù)采集—數(shù)據(jù)存儲(chǔ)—數(shù)據(jù)預(yù)處理—數(shù)據(jù)分析—數(shù)據(jù)展示的基本流程，將河道實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與分析，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加處理，形成可視化的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)系統(tǒng)框架，形成安全體系與標(biāo)準(zhǔn)體系，形成數(shù)據(jù)層、采集層、支撐層與應(yīng)用層的子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式，借助于對(duì)子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式框架的構(gòu)建，滿足不同河道治理工作的基本需求。

1.3　信息流設(shè)計(jì)

為了充分發(fā)揮河長(zhǎng)制的管理優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)行河道信息的分流，將河道保護(hù)的任務(wù)進(jìn)行層級(jí)劃分，使得不同河道的管理者明確自身的河道管理內(nèi)容以及現(xiàn)階段河道污染防治工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，提升河道保護(hù)管理的全新機(jī)制。

2　河道保護(hù)管理系統(tǒng)實(shí)施路徑

2.1　河道保護(hù)管理系統(tǒng)實(shí)施路徑所遵循的原則

河長(zhǎng)制中河道保護(hù)管理系統(tǒng)實(shí)施活動(dòng)的有序開(kāi)展，需要從原則框架的角度出發(fā)，對(duì)自身工作進(jìn)行梳理，以期完善河長(zhǎng)制中河道保護(hù)管理系統(tǒng)工作實(shí)施的途徑與手段，構(gòu)建起科學(xué)高效的河道保護(hù)管理系統(tǒng)實(shí)施的全新模式。

1）河長(zhǎng)制中河道保護(hù)管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)要遵循科學(xué)性的原則。河長(zhǎng)制中河道保護(hù)管理系統(tǒng)體系的構(gòu)建，要充分體現(xiàn)科學(xué)性的原則，只有從科學(xué)的角度對(duì)河長(zhǎng)制中河道保護(hù)管理系統(tǒng)的主要流程、基本要求以及混凝土原材料質(zhì)量控制的重難點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致而全面的考量，才能夠最大限度地保證河道保護(hù)管理系統(tǒng)的操作模式滿足切實(shí)滿足使用要求，只有在科學(xué)精神、科學(xué)手段、科學(xué)理念的指導(dǎo)下，技術(shù)人員才能夠以現(xiàn)有的技術(shù)資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建河長(zhǎng)制中河道保護(hù)管理系統(tǒng)的運(yùn)行新機(jī)制。

2）河長(zhǎng)制中河道保護(hù)管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)必須要遵循實(shí)用性的原則。由于河長(zhǎng)制中河道保護(hù)管理系統(tǒng)的內(nèi)容多樣，操作環(huán)節(jié)較多。為了適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)狀況，河長(zhǎng)制中河道保護(hù)管理系統(tǒng)的相關(guān)操作之，就要盡可能地增加河長(zhǎng)制中河道保護(hù)管理系統(tǒng)方案的容錯(cuò)率，減少外部環(huán)境對(duì)河長(zhǎng)制中河道保護(hù)管理系統(tǒng)活動(dòng)的影響。降低操作的難度，使之在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行批量操作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)中河道保護(hù)管理系統(tǒng)的順利開(kāi)展。

2.2　河道保護(hù)管理系統(tǒng)實(shí)施路徑

為了充分發(fā)揮河長(zhǎng)制與管理系統(tǒng)的雙重作用，需要從多個(gè)層面出發(fā)，形成全面的河道保護(hù)管理系統(tǒng)實(shí)施路徑，滿足不同區(qū)域、不同環(huán)境下，河道管理工作的客觀要求。

1）對(duì)河流綜合保護(hù)系統(tǒng)的科學(xué)使用。為了確保分管工作的順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)管理體系的全覆蓋，工作人員以科學(xué)性原則為引導(dǎo)，將綜合保護(hù)系統(tǒng)納入到河長(zhǎng)制度體系內(nèi)，充分利用河道保護(hù)管理系統(tǒng)的技術(shù)能力，將河道保護(hù)過(guò)程中所涉及到的各類(lèi)信息進(jìn)行匯總分析，并通過(guò)地圖、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)圖等多種方式進(jìn)行呈現(xiàn)，幫助各級(jí)河長(zhǎng)及時(shí)、快捷地獲取負(fù)責(zé)河道的相關(guān)信息，了解河道水質(zhì)與污染情況，并與現(xiàn)有的城市管道排污系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，對(duì)污染源的具體信息進(jìn)行明確，這就為后續(xù)河道污染治理工作的開(kāi)展以及人員配置活動(dòng)的開(kāi)展提供了必要的參考，極大地降低了河長(zhǎng)開(kāi)展工作的困難程度，提升了河道治理的效率與水平。

2）河道保護(hù)成果分析與健康等級(jí)工作的開(kāi)展。河道保護(hù)成果分析工作能夠?qū)拥牢廴驹吹幕緮?shù)據(jù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息以及河道污染治理工作的重難點(diǎn)進(jìn)行全面理清，在數(shù)據(jù)理清的基礎(chǔ)上，以實(shí)用性原則為引導(dǎo)，對(duì)河道保護(hù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，對(duì)河道保護(hù)環(huán)節(jié)進(jìn)行必須優(yōu)化，避免冗余環(huán)節(jié)對(duì)于整個(gè)河道保護(hù)成果分析工作的影響?；谏鲜龇治?，將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，并以此為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行河道污染情況的科學(xué)評(píng)估。例如對(duì)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)，水質(zhì)變化、河網(wǎng)改造與排污工程進(jìn)行全面匯總，并形成遙感影像，將河道保護(hù)成果進(jìn)行呈現(xiàn)，為后續(xù)河道保護(hù)工作的開(kāi)展提供了支持。

在健康等級(jí)工作開(kāi)展的過(guò)程中，需要以GIS作為技術(shù)平臺(tái)，借助于河道保護(hù)管理系統(tǒng)的技術(shù)框架，將不同的數(shù)據(jù)進(jìn)行接入，并且進(jìn)行不同空間數(shù)據(jù)的加載，在加載的過(guò)程中逐步形成“控制節(jié)點(diǎn)—控制河段—對(duì)應(yīng)陸域”的疊加關(guān)系，形成河道信息的可視化，將預(yù)警因素注入到河道健康等級(jí)工作的評(píng)定過(guò)程中，根據(jù)預(yù)警因素將河道健康等級(jí)劃分為綠、藍(lán)、黃、紅、黑五個(gè)等級(jí)，使得河道健康等級(jí)更加直觀，為后續(xù)河道污染治理以及河長(zhǎng)管理職責(zé)的發(fā)揮提供了極為便利的條件。

3　結(jié)語(yǔ)

河長(zhǎng)制體系下河道管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施工作的開(kāi)展對(duì)于現(xiàn)階段河道污染治理工作有著極為深遠(yuǎn)的影響，文章以現(xiàn)有的技術(shù)體系為框架，不斷進(jìn)行河道保護(hù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，以科學(xué)性原則與實(shí)用性原則為引導(dǎo)，推動(dòng)河道保護(hù)系統(tǒng)在河長(zhǎng)制下的實(shí)施，以期形成現(xiàn)代化的河道保護(hù)體系，確保河長(zhǎng)管理職責(zé)在實(shí)踐中的落實(shí)。