簡海風(fēng)，高景光

（1.聊城市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局，山東 聊城 252000；2.聊城市位山灌區(qū)管理處，山東 聊城 252000）

聊城市南水北調(diào)配套工程主要包括臨清市、冠縣、莘縣、東阿縣、茌平縣、陽谷縣、高唐縣和市旅游度假區(qū)等8個配套工程供水單元。建設(shè)內(nèi)容為新建8座平原水庫和261.8 km輸供水管道，水庫總庫容9 700萬m3，年調(diào)蓄水量2.69億m3，其中調(diào)蓄江水量1.79億m3，工程批復(fù)概算投資60.52億元，工程占地1 620萬hm2。

1　配套工程建設(shè)完成情況

截止2017年6月底，聊城市南水北調(diào)配套工程累計完成投資58.0億元，占批復(fù)概算總投資的96%。冠縣、莘縣、陽谷縣、東阿縣、臨清市、高唐縣和茌平縣等7個供水單元相繼建成并通過水庫蓄水驗收，市旅游度假區(qū)南水北調(diào)配套工程正在加緊建設(shè)中。在2017年全省南水北調(diào)工作會議上，聊城市南水北調(diào)局被授予“2016年配套工程建設(shè)和運行管理先進(jìn)單位”稱號。

自2017年4月5日起，聊城市的莘縣、東阿縣、陽谷縣、臨清市、茌平縣和高唐縣等6個南水北調(diào)配套工程供水單元陸續(xù)開始引蓄長江水，標(biāo)志著南水北調(diào)配套工程進(jìn)入蓄水運行期。6月24日，南水北調(diào)配套工程引蓄長江水全面結(jié)束，累計引蓄長江水3 407萬m3。經(jīng)過長達(dá)80 d的蓄水運行，南水北調(diào)配套工程泵站設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。

2　幾點體會

2.1　領(lǐng)導(dǎo)重視是配套工程建設(shè)的根本保證

聊城市配套工程啟動實施以來，聊城市委、市政府高度重視，市委書記徐景顏多次聽取工作匯報，并作出重要指示，要求繼續(xù)加大工作力度，對落實不力的要問責(zé)問效。市長宋軍繼多次到各縣（市、區(qū)）調(diào)研南水北調(diào)配套工程建設(shè)，研究解決工程建設(shè)中遇到的資金、土地等難點問題。各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人簽訂了《南水北調(diào)配套工程建設(shè)承諾書》。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開調(diào)度會、觀摩會、攻堅會、現(xiàn)場會，部署工作，解決問題，傳導(dǎo)壓力，推動落實。

2.2　部門合作是破解工程建設(shè)難題的關(guān)鍵

聊城市南水北調(diào)局與市水利、發(fā)改、財政和國土等部門密切協(xié)作，高效破解建設(shè)資金和土地指標(biāo)等難題，為工程建設(shè)順利實施提供堅實的要素保障。緊緊抓住國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的重大機(jī)遇，全力爭取政策性財政資金11.43億元，成立市級南水北調(diào)融資平臺，爭取農(nóng)發(fā)行過橋貸款、PLS貸款和國家專項建設(shè)基金33.82億元，還通過政企合作和PPP等模式多渠道籌措工程建設(shè)資金，累計籌措到位資金60.51億元，占概算總投資的100%。市縣兩級充分挖掘潛力，克服財政困難，統(tǒng)籌解決了124.0 hm2耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。積極推進(jìn)用地手續(xù)報批，7個供水單元征地手續(xù)完成組卷并上報省國土資源廳，東阿縣南水北調(diào)配套工程建設(shè)用地獲得國土資源部正式批復(fù)。

2.3　強(qiáng)化督導(dǎo)是促進(jìn)工作落實的有力舉措

聊城市南水北調(diào)局樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識和目標(biāo)意識，積極圍繞如期完成建設(shè)任務(wù)想辦法、下功夫，聚焦突出問題，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。2016年，開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查35次，編發(fā)督查通報45期、專項告知11期，有效促進(jìn)了工作落實。采用現(xiàn)場督導(dǎo)、定期通報、紅黃牌提醒、隨機(jī)抽查、發(fā)函告知、約談主要負(fù)責(zé)人等方式，全力督促工程參建單位按照完成任務(wù)目標(biāo)。

3　有關(guān)建議

3.1　全面加快南水北調(diào)配套工程尾工建設(shè)進(jìn)度

各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)清當(dāng)前工程建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，再接再厲，一鼓作氣，全面加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成尾工建設(shè)任務(wù)。

3.2　扎實做好工程運行管理

探索采用市場化運作方式，優(yōu)選專業(yè)管理隊伍，實現(xiàn)對配套工程的高效管理。加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，特別是對泵站機(jī)電設(shè)備方面的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒江蘇等地泵站精細(xì)化管理模式，進(jìn)一步提高工程運行效率，降低運行成本。建立健全運行管理規(guī)章制度，由硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，實施規(guī)范化運行管理。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，以開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)百日攻堅”活動為抓手，全面查漏補(bǔ)缺，及時整改，確保全市南水北調(diào)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

3.3　積極促進(jìn)消納使用長江水

優(yōu)化水資源配置，新上工業(yè)項目優(yōu)先配置使用長江水。堅定不移地推進(jìn)水資源費改稅和區(qū)域綜合水價改革，根本解決南水北調(diào)水價偏高的實際困難。同時，要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為消納使用長江水營造良好社會氛圍。