呂文龍，唐忠敏

(中國電建集團成都勘測設(shè)計研究院有限公司， 四川 成都 610072)

0 前 言

水電資源作為清潔能源具有運行成本低、綜合效益大、調(diào)度靈活和開發(fā)技術(shù)成熟的特點。水電的開發(fā)利用是保障能源安全和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)途徑，是減排溫室氣體和保護生態(tài)環(huán)境的重要手段，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，因此越來越受到世界各國的高度重視。近年來，隨著國內(nèi)一大批重點水電工程的投產(chǎn)發(fā)電，國內(nèi)水電開發(fā)的增長勢頭顯著放緩。反觀國際水電市場，全球水能資源豐富，大多數(shù)國際性河流的開發(fā)利用程度都比較低，國際水電市場開發(fā)前景廣闊。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的“落地”，將給中國水電企業(yè)“走出去”帶來新的發(fā)展機遇。

新的機遇伴隨著新的挑戰(zhàn)，國際水電工程受國際環(huán)境、語言溝通、宗教文化等因素的影響，中國水電企業(yè)參與國際水電工程建設(shè)，必然會遇到多種多樣的問題。本文重點從水電設(shè)計咨詢企業(yè)實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略、拓展國際水電市場的角度，分析了參與國際水電工程建設(shè)面臨的主要問題，提出了新的發(fā)展思路。

1 水電設(shè)計咨詢企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國水電建設(shè)高速發(fā)展，隨著一批世界級的高壩大庫的建成，標(biāo)志著我國水電建設(shè)達到國際領(lǐng)先水平。其中，水電設(shè)計咨詢企業(yè)為我國的水電發(fā)展做出了突出的貢獻，為我國水利水電事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，取得了不俗的成績，也積累了豐富的理論知識與實踐經(jīng)驗。

經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，水電設(shè)計咨詢企業(yè)面臨傳統(tǒng)水電業(yè)務(wù)增速顯著放緩、高盈利市場逐步放開、新業(yè)務(wù)市場競爭激烈的態(tài)勢。2014年7月，國家發(fā)改委正式下發(fā)的《關(guān)于放開部分建設(shè)項目服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，對項目獲取、合同簽訂產(chǎn)生了較大影響。過去水電勘測設(shè)計業(yè)務(wù)利用行業(yè)、地域優(yōu)勢獲取資源，利用技術(shù)優(yōu)勢獲得高額利潤的市場環(huán)境已經(jīng)不復(fù)存在。

目前，有實力的設(shè)計咨詢企業(yè)逐步向國際型工程公司轉(zhuǎn)型，拓展國際水電市場，由于我國水電設(shè)計咨詢企業(yè)進入國際市場較晚，其邁進國際工程設(shè)計咨詢市場的腳步才剛剛開始。

2 水電設(shè)計咨詢型企業(yè)“走出去”面臨的問題

2.1 “走出去”角色定位難

我國水電設(shè)計咨詢企業(yè)“走出去”起步晚，設(shè)計咨詢產(chǎn)業(yè)鏈的上游端大多由歐美企業(yè)掌控，人力資源投入少、利潤豐厚的規(guī)劃和可研設(shè)計通常都是由歐美企業(yè)完成。目前，國內(nèi)水電設(shè)計咨詢企業(yè)能夠獲得的項目大多是在施工總承包框架下的初步設(shè)計和技施設(shè)計階段的工作，這些工作通常是以歐美企業(yè)前期設(shè)計方案為基礎(chǔ)展開，人力資源投入大、利潤微薄。

設(shè)計咨詢龍頭作用不能很好發(fā)揮，導(dǎo)致我們失去了很多項目的承包機會，難以承擔(dān)一些大型項目的總承包、設(shè)計和監(jiān)理等業(yè)務(wù)，同時也大大限制了工程承包深層次的開拓和發(fā)展。國內(nèi)水電設(shè)計咨詢企業(yè)“走出去”，在未來一段時間仍將處于設(shè)計咨詢產(chǎn)業(yè)鏈末端的尷尬境地，面臨角色定位難、無法發(fā)揮技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢等問題，但這些又是進入國際水電市場的必經(jīng)過程。

2.2 國際水電業(yè)務(wù)市場管控體系適應(yīng)難

近年來，我國水電建設(shè)取得巨大成就，國內(nèi)水電設(shè)計咨詢企業(yè)也積累了豐富的理論知識與實踐經(jīng)驗，但恰恰是這些有著豐富理論知識與實踐經(jīng)驗的設(shè)計咨詢企業(yè)，卻沒有將自己卓越的水電設(shè)計咨詢水平展現(xiàn)在世界面前，與國際水電設(shè)計咨詢界缺乏必要的溝通和交流。

國際水電設(shè)計咨詢市場的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系仍以歐美體系為主。國際水電業(yè)務(wù)市場的管控體系與國內(nèi)存在諸多不同。國內(nèi)水電設(shè)計規(guī)范與歐美標(biāo)準(zhǔn)體系在設(shè)計理念、參數(shù)取值、設(shè)計方法及評價標(biāo)準(zhǔn)等方面均存在較大差異，而國內(nèi)設(shè)計咨詢企業(yè)大部分設(shè)計人員對歐美標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏了解，使得項目執(zhí)行和管理困難重重。

2.3 觀念轉(zhuǎn)變難

國內(nèi)水電設(shè)計咨詢企業(yè)剛剛進入國際水電市場，大部分設(shè)計、管理人員已習(xí)慣于國內(nèi)水電項目設(shè)計管理流程，觀念轉(zhuǎn)變難。國內(nèi)水電工程建設(shè)過程中，設(shè)計咨詢企業(yè)主要對業(yè)主負(fù)責(zé)，為業(yè)主提供技術(shù)咨詢服務(wù)，往往注重安全性，對經(jīng)濟性考慮偏少；而在國際項目執(zhí)行過程中，設(shè)計咨詢企業(yè)往往作為總承包方或總承包設(shè)計方參與項目建設(shè)，需同時考慮技術(shù)、合同執(zhí)行及項目管理等多方面因素，安全性和經(jīng)濟性并重，對設(shè)計咨詢企業(yè)的要求更高。

另外，國內(nèi)外水電項目的審查體系差異較大，國內(nèi)項目設(shè)計方案的審查主要由業(yè)主和國家委托的審查機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，而國際項目設(shè)計成果則需要面臨業(yè)主、業(yè)主方咨詢機構(gòu)、總包商、總包商咨詢機構(gòu)的多重審查，設(shè)計方案干擾多。

2.4 國際業(yè)務(wù)人才儲備不足

國內(nèi)設(shè)計咨詢企業(yè)為了滿足近年來國內(nèi)水電高速發(fā)展的業(yè)務(wù)需要，專業(yè)分工越來越細(xì)，趨于工業(yè)化生產(chǎn)，大多數(shù)設(shè)計人員長年埋首于本專業(yè)技術(shù)問題，對其他專業(yè)涉獵甚少，造成專業(yè)面過于狹窄，解決綜合問題的能力差。而國際水電工程多為中小型項目，一般技術(shù)難度不高，但對設(shè)計咨詢?nèi)藛T綜合能力要求高，表現(xiàn)最明顯的莫過于國外項目投標(biāo)查勘階段，國內(nèi)設(shè)計咨詢企業(yè)的大量專業(yè)人員有時甚至抵不過國外咨詢公司幾個人。

外語能力也是國內(nèi)設(shè)計咨詢企業(yè)人才儲備方面的軟肋，良好的外語能力是進軍國際水電市場的敲門磚，它能幫助工程師準(zhǔn)確表達設(shè)計意圖并與項目參與方順利溝通。國內(nèi)設(shè)計咨詢企業(yè)前期人才儲備缺乏對外語能力的考量，加之繁重的設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)，設(shè)計管理人員的外語水平很難滿足國際水電工程的要求。

3 “走出去”的新思路

3.1 “走出去”與“引進來”

我國的水利水電工程在建與即將完建的項目數(shù)量、技術(shù)難度在當(dāng)今世界上都是首屈一指的，但我們?nèi)狈εc外界的橫向聯(lián)系。在二灘水電站引進外籍專家與國際先進管理模式取得巨大成功之前，國內(nèi)水電建設(shè)的大門對外始終是關(guān)閉的。從項目建設(shè)的角度，或許我們不需要“引進來”，甚至認(rèn)為“引進來”是自找麻煩，影響國內(nèi)水電工程建設(shè)的順利推進，但從長遠(yuǎn)角度考慮，假如標(biāo)志著世界領(lǐng)先水平的國內(nèi)水電工程有國際水電界專家、學(xué)者的廣泛參與，他們的作用將不局限于設(shè)計和咨詢，而是將我們水電設(shè)計咨詢甚至施工、設(shè)備和運行的能力推介給全世界，成為我們“走出去”的耀眼名片。

國內(nèi)項目的建成，取得了令世人矚目的成績，但國內(nèi)設(shè)計咨詢企業(yè)的管理水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界水平。我們工程建設(shè)的經(jīng)驗僅僅停留在少數(shù)人的頭腦里，沒能上升為一個企業(yè)、一個行業(yè)的水平。引進來的人才受多年國外設(shè)計咨詢行業(yè)的影響，將其掌握的先進管理經(jīng)驗結(jié)合我們的實踐經(jīng)驗，使我國水電設(shè)計咨詢行業(yè)乃至整個水電界得到較大的提升。

同時，當(dāng)今的國際水電市場仍然普遍采用歐美規(guī)范，引進來的人才因熟知國際規(guī)程規(guī)范，他們會與熟悉中國規(guī)范的國內(nèi)專家一起將歐美和中國的規(guī)范進行融合，推進中國規(guī)范國際化。

3.2 對標(biāo)國際先進管理體系，加速推進中國標(biāo)準(zhǔn)國際化

目前，國際水電市場的管控體系仍以歐美規(guī)范為主，國內(nèi)水電設(shè)計咨詢企業(yè)進入國際水電市場，首先應(yīng)了解和熟悉國際通用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過收集、整理國際通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料，完成國內(nèi)外水電工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)工作，逐步建立和完善國內(nèi)外設(shè)計咨詢標(biāo)準(zhǔn)信息庫，為國際項目執(zhí)行提供了有力的技術(shù)支撐。

適應(yīng)國際慣例是為了更好地進入國際水電市場，加速推進中國標(biāo)準(zhǔn)國際化才是重中之重。推進中國標(biāo)準(zhǔn)國際化是一個循序漸進的過程，也是我國水電產(chǎn)業(yè)在國際水電市場立足的必經(jīng)之路。通過水電企業(yè)前期的努力，打開國際市場獲得項目，在項目中盡量說服業(yè)主采用中國標(biāo)準(zhǔn)。我國企業(yè)要在良好信譽的基礎(chǔ)上擴大經(jīng)營范圍，咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、總承包、帶資建設(shè)等要大量涉及，在國際上建立具有良好口碑的中國品牌，有利于快速推進中國標(biāo)準(zhǔn)國際化。

另外，通過多種形式加快中國水電技術(shù)和核心能力的國際輸出，形成海外核心競爭力。如收購和并購國外勘測設(shè)計院，帶動中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生根海外市場。加大援外培訓(xùn)，如舉辦多期部長級水電技術(shù)培訓(xùn)班、 建立海外科研中心等，有效輸出中國技術(shù)和中國標(biāo)準(zhǔn)，有利于快速推進中國標(biāo)準(zhǔn)國際化。

3.3 高端切入，規(guī)劃先行，實現(xiàn)以設(shè)計為龍頭的總承包

國內(nèi)水電設(shè)計咨詢企業(yè)走出去，僅僅靠設(shè)計咨詢只能解決溫飽問題，發(fā)展成國際性工程公司必須靠總承包、集成產(chǎn)業(yè)鏈。從項目的規(guī)劃、咨詢、融資、設(shè)計、施工管理、安裝管理、運行、項目的改造、項目的關(guān)閉等全生命周期項目運作與管理，甚至與能源企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合運營。

水電設(shè)計咨詢企業(yè)總承包，即：以設(shè)計為龍頭的項目總承包，將改變以往粗放的、以大量人力資源為主的施工方法，以機械化、當(dāng)?shù)貏诠せ刃碌慕M織方式，繼續(xù)深化新材料、新技術(shù)、新施工方法等方式開創(chuàng)性地開拓國際市場。目前，以設(shè)計咨詢?yōu)辇堫^的總承包在國內(nèi)外的業(yè)績已經(jīng)很多，如在化工行業(yè)、建材行業(yè)、交通行業(yè)等，這種形式充分發(fā)揮了設(shè)計咨詢企業(yè)在整個總承包中的技術(shù)優(yōu)勢，為業(yè)主項目效益的最大化起到了重要作用。國內(nèi)水電市場上以設(shè)計為龍頭的總承包發(fā)展剛剛起步，在未來的國際水電市場，以設(shè)計咨詢?yōu)辇堫^的總承包發(fā)展前景廣闊。

在國際水電市場實現(xiàn)以設(shè)計為龍頭的總承包，需要發(fā)揮設(shè)計咨詢在項目建設(shè)中的龍頭作用，高端切入，規(guī)劃先行。國內(nèi)水電設(shè)計咨詢企業(yè)可以通過與國外政府、社會組織間的交流合作，為重要的目的國提供高端技術(shù)咨詢和項目策劃，深入了解目的國的水資源開發(fā)計劃，提出中長期的發(fā)展規(guī)劃。從項目的規(guī)劃階段就開始介入目的國能源領(lǐng)域，為獲取后續(xù)項目打下基礎(chǔ)。服務(wù)國家外交戰(zhàn)略，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，最終實現(xiàn)走出去的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.4 轉(zhuǎn)變觀念，提升設(shè)計管理服務(wù)水平

國內(nèi)水電咨詢企業(yè)作為技術(shù)服務(wù)型企業(yè)“走出去”，滿足客戶利益最大化是根本。需要轉(zhuǎn)變以往國內(nèi)粗放式的設(shè)計咨詢管理理念，克服以往“設(shè)計龍頭老大”的觀念，客戶至上，堅持以客戶價值和需求為導(dǎo)向，重視履約與合同風(fēng)險管控，堅持以客戶價值和需求為導(dǎo)向，提升企業(yè)經(jīng)濟效益與品牌價值。

“打鐵還需自身硬”，良好的設(shè)計管理服務(wù)水平是走出去的保障。在國外水電工程中積極推動設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化，提升設(shè)計成果質(zhì)量；全面開展三維BIM協(xié)同設(shè)計，提供項目管理綜合解決方案，展示國內(nèi)水電設(shè)計咨詢企業(yè)的技術(shù)管理優(yōu)勢，從多途徑提升設(shè)計管理服務(wù)水平。

3.5 加強國際業(yè)務(wù)人才隊伍建設(shè)

國內(nèi)水電咨詢企業(yè)走出去，需要國際化的人才做支撐。按照國際設(shè)計咨詢?nèi)瞬乓?，依托國?nèi)外項目有針對性地采取以點帶面成長路徑，培養(yǎng)點深面廣的復(fù)合型人才，重視技術(shù)與工期、投資關(guān)系；另外，積極組織員工參加國際項目投融資與財務(wù)管理、工程總承包項目管理培訓(xùn)，開展專業(yè)知識拓展講座，邀請有國際工程經(jīng)驗的專家和員工進行國際工程設(shè)計及管理、國際項目運作模式、國外工作和生活經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和提升設(shè)計咨詢?nèi)瞬诺木C合能力。

以國際經(jīng)營人才的標(biāo)準(zhǔn)和需求為出發(fā)點，加快國際化經(jīng)營人才隊伍的建設(shè)。全面實施國際經(jīng)營人才戰(zhàn)略規(guī)劃，在國際人才選拔使用上，創(chuàng)新理念，打破常規(guī)，實施差別化的人才政策，有目的地推進人才的本土化、屬地化、國際化。

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