馮升學， 唐茂勇， 張光西

(中國電建集團成都勘測設(shè)計研究院有限公司， 四川 成都 610072)

0 前 言

工程后評價源于上世紀30年代美國，當時工程評價重點是財務(wù)分析，以財務(wù)分析的好壞作為評價項目成敗的主要指標。隨著世界經(jīng)濟的逐步發(fā)展，工程后評價的社會作用和影響力受到世界各個投資者的高度重視。我國的工程后評價始于上世紀80年代后期，近三十年來，相關(guān)部門相繼開展了項目后評價工作并制定了相應(yīng)的后評價方法，已經(jīng)在公路、鐵路、電力等領(lǐng)域中實施?；抡喂こ毯笤u價開展起步較晚，主要是由于滑坡整治效果評價是一項復雜的綜合過程，其復雜性體現(xiàn)在滑坡防治涉及因素眾多，地質(zhì)條件復雜，系統(tǒng)規(guī)模大，評價的指標類型及質(zhì)量標準不同，其指標描述的方式也不一樣，如何將眾多性質(zhì)不同的評價指標有效融合在一起，是非常棘手的問題。因此，開展滑坡整治工程后評價體系的研究非常必要，并且具有重要的現(xiàn)實和指導意義。本文依托川藏公路前龍段Ⅰ號滑坡整治工程，構(gòu)建了滑坡整治工程的后評價指標體系，為順利開展本工程后評價工作奠定了理論基礎(chǔ),亦為今后類似滑坡整治工程后評價提供參考。

1 滑坡整治工程后評價的必要性及重要意義

我國是一個多山國家，地質(zhì)條件復雜，滑坡災(zāi)害尤為嚴重，給我國交通運輸、廠礦、電站、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成了很大經(jīng)濟損失。過去數(shù)十年滑坡整治工程費用投入動輒上百萬甚至上千萬。人們迫切想知道以往整治的滑坡效果如何，設(shè)計采用的各種參數(shù)、安全系數(shù)以及計算方法是否合適。因此，如果能對滑坡整治工程效果有一個客觀、公正的評價，用于指導類似滑坡進行優(yōu)化防治，則效益巨大。

滑坡整治工程后評價是滑坡整治項目周期最后一個環(huán)節(jié)，是滑坡整治項目不可缺少的重要手段，是以滑坡整治效果的問題為主要研究對象，借助科學方法和手段，對已經(jīng)完成的滑坡整治的目標、施工執(zhí)行過程、整治效果、作用和影響等要素，構(gòu)建指標體系，建立評價模型，通過計算進行系統(tǒng)、客觀的分析。并且可及時反饋工程治理效果，為項目管理部門提供決策依據(jù)，使工程設(shè)計人員及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，促使滑坡勘察人員對滑坡性質(zhì)有更為深入的了解，提高今后滑坡防治工程設(shè)計計算的準確性；同時可以通過信息的分析總結(jié)，進一步完善滑坡地質(zhì)勘察理論和防治工程設(shè)計理論，最終使滑坡防治工程安全、經(jīng)濟、合理,也為整治項目過程中出現(xiàn)的問題提出改進建議，從而達到提高滑坡整治水平的目的。

2 工程概況

川藏公路前碉橋至龍膽溪段滑坡群病害整治工程(以下簡稱“前龍段Ⅰ號滑坡整治工程”)是國家在“九五”末期為解決川藏公路在雅安境內(nèi)的通行安全而實施的大型公路地質(zhì)病害整治工程。該工程位于四川省雅安市天全縣兩路鄉(xiāng)，二郎山東坡，龍膽溪右岸，國道318線K2 728 m～K2 732 m處，與二郎山隧道的東引道相連。滑坡群由Ⅰ號、Ⅱ號、Ⅲ號共三處滑坡組成，其中K2 729+920 m～K2 730+425 m段的Ⅰ號滑坡規(guī)模最大、破壞最嚴重，山體失穩(wěn)，路基整體滑移下沉；K2 731+390 m～K2 731+790 m段的Ⅱ號、Ⅲ號滑坡，坡體淺層失穩(wěn)，路面出現(xiàn)局部跨塌懸空。滑坡整治工程采用預應(yīng)力錨索抗滑樁、預應(yīng)力錨索框架、鋼筋混凝土抗滑樁，輔以截排水措施、坡面防護和路面恢復等綜合治理方案。整治工程于2000年開始，2003年完工，2005年竣工驗收，工程質(zhì)量優(yōu)良，項目總投資超過7 000萬元。項目管理單位四川交通廳公路局對該滑坡整治工程高度重視，按照竣工驗收委員會的要求，開展前龍段Ⅰ號滑坡整治工程后評價工作研究。

3 滑坡整治工程后評價的特點

滑坡整治工程后評價較一般工程項目更為復雜，除了要評價工程建設(shè)的經(jīng)濟、社會效益及其影響和作用外，還要從工程技術(shù)角度評價滑坡整治工程的設(shè)計水平、服務(wù)水平，包括：確定設(shè)計方法是否適宜，整治效果是否滿足要求，工程實體是否安全可靠、經(jīng)久耐用等。前龍段Ⅰ號滑坡整治后評價主要特點如下：

(1)多因素和多指標。評價的對象為整治后的Ⅰ號滑坡整治工程，涉及的因素繁多、規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復雜，因而描述滑坡整體特性和反映滑坡整治各個階段目標的指標體系也很多，該滑坡整治工程后評價指標體系是多層次、多結(jié)構(gòu)的；

(2)定性分析與定量分析相結(jié)合。在對Ⅰ號滑坡整治工程后評價的指標體系中，既有定量指標又有定性指標；

(3)動態(tài)分析與不確定性的結(jié)合過程。由于Ⅰ號滑坡整治體系是動態(tài)的，其體系結(jié)構(gòu)是運動的，聯(lián)系是過程中的聯(lián)系，穩(wěn)定是交換中的穩(wěn)定。動態(tài)分析和不確定性分析對滑坡整治工程后評價至關(guān)重要。

4 基本原則

本工程后評價工作必須遵循獨立性、公正性、科學性、實用性的基本原則，還要從滑坡工程地質(zhì)條件出發(fā)，采取現(xiàn)代系統(tǒng)數(shù)學理論做出綜合評價。Ⅰ號滑坡整治工程后評價還應(yīng)遵循以下主要原則：

(1)密切結(jié)合滑坡地質(zhì)特征?；抡伪旧砭褪且粋€工程病害治理的系統(tǒng)工程，工程結(jié)構(gòu)必須對癥下藥，否則效果事倍功半；

(2)以現(xiàn)有設(shè)計規(guī)范的控制指標為依據(jù)。鐵路、交通部門頒布系列“路基橋涵設(shè)計規(guī)范”中對滑坡抗滑結(jié)構(gòu)設(shè)計與計算的基本原則，是對抗滑結(jié)構(gòu)抗滑能力評價的基本原則；

(3)應(yīng)與結(jié)構(gòu)設(shè)計優(yōu)化有所區(qū)別?？够Y(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計是指經(jīng)濟、合理地決定結(jié)構(gòu)物尺寸，檢算結(jié)構(gòu)的可靠性并使其滿足抗滑結(jié)構(gòu)規(guī)范要求的過程。而工程后評價則是利用特定信息對滑坡整治效果進行分析并做出評價。除了結(jié)構(gòu)設(shè)計分析外，涉及對滑坡性質(zhì)的認識、參數(shù)的選擇、工程規(guī)模、施工工藝等；

(4)以現(xiàn)場實測受力與位移長期監(jiān)測數(shù)據(jù)為基準?？够Y(jié)構(gòu)受力分布形式、受力大小關(guān)系到抗滑結(jié)構(gòu)在使用期限內(nèi)的安全性，反映了結(jié)構(gòu)承載能力的發(fā)揮程度，是評價整治工程設(shè)計合理性的重要依據(jù)。實測受力分析比結(jié)構(gòu)分析更為重要，是抗滑結(jié)構(gòu)物設(shè)計實際驗證。

(5)滑坡整治效果手段應(yīng)具包容性。校核設(shè)計人員以對滑坡性質(zhì)、滑帶土強度參數(shù)和滑坡推力的選擇合理性為前提，采用結(jié)構(gòu)理論設(shè)計規(guī)范為指導，以現(xiàn)場受力測試、位移監(jiān)測、結(jié)合數(shù)值分析方法為手段，建立合理的綜合評價數(shù)學模型是滑坡整治工程效果后評價工作的根本。

5 方法及步驟

對滑坡整治效果的后評價過程實質(zhì)是收集、分析和反饋防治工程本身信息的過程，是對已經(jīng)完成的整治工程項目的目標、施工過程、經(jīng)濟效益進行系統(tǒng)與客觀的分析。目前，國內(nèi)外常用的綜合評價方法主要有：專家評價法、經(jīng)濟分析法、運籌學其它數(shù)學方法、灰色決策、可拓決策、成功度法、邏輯框架法等。各種評價方法有其自身特色，且均有其適用范圍與背景。Ⅰ號滑坡整治工程后評價采用多種方法相結(jié)合的方式進行，其評價步驟如下：

確定評價指標集→確定權(quán)重→確定評價量樣本矩陣→確定評價等級→建立白化權(quán)函數(shù)→計算灰色統(tǒng)計數(shù)→計算灰色評估權(quán)值及模糊權(quán)矩陣→算出模糊綜合評判矩陣→計算評價結(jié)果。

前龍段Ⅰ號滑坡整治工程評價的主要內(nèi)容及采用的相適應(yīng)的方法見表1。

表1 前龍段Ⅰ號滑坡整治工程評價內(nèi)容及方法

6 指標體系構(gòu)建

6.1 評價指標、指標體系確定

從Ⅰ號滑坡整治工程后評價指標值的特征看，可以將滑坡整治后評價指標分為定性指標和定量指標。定性指標是用定性的語言作為指標描述值，定量指標是用數(shù)據(jù)作為指標值。例如：邊坡巖體結(jié)構(gòu)特征有塊狀、鑲嵌、碎裂結(jié)構(gòu)等之分，則邊坡巖體結(jié)構(gòu)就是定性指標；而邊坡滑動面的c、φ值等就是定量指標。從該工程后評價指標值的變化對評價滑坡整治不同階段目標影響來看，可以分為一級指標；二級指標或次一級；次二級指標；關(guān)鍵指標或次要指標；通用指標或特殊指標等。例如，在評價滑坡穩(wěn)定性時，滑坡本體指標可作為一級指標，而巖體結(jié)構(gòu)、滑動面幾何形狀、滑坡規(guī)模等都為二級指標。

Ⅰ號滑坡整治工程后評價指標體系是眾多指標組成的指標系統(tǒng)。在指標體系中，每個指標對滑坡整治不同階段的某種特征進行度量，共同形成對該項目過程的完整刻畫。

Ⅰ號滑坡整治工程中的任何系統(tǒng)和問題的存在都是為了實現(xiàn)其各階段目標。它包括經(jīng)濟性目標、社會性目標、技術(shù)性目標、生態(tài)型目標等，該項目設(shè)置以下幾種類型的評價指標：

(1)經(jīng)濟性指標。包括：投資成本、工程效益、建設(shè)周期等；

(2)社會性指標。包括：社會影響、生態(tài)環(huán)境、污染、持續(xù)性等；

(3)技術(shù)性指標。包括：滑坡整治過程、工程效果、工程壽命、可靠性、安全性、施工工藝水平、施工設(shè)備水平、技術(shù)引進等。

6.2 指標體系建立的過程

Ⅰ號滑坡整治工程后評價體系是一個多層次、多因素的評價系統(tǒng)，為了對多層次、多因素的問題進行評價，必須合理地構(gòu)建一個滑坡整治工程后評價指標體系，使大量相互關(guān)聯(lián)、相互制約的因素條理化、層次化。因此，如何設(shè)置滑坡整治后評價指標的數(shù)量是非常重要的，必須要適度，所選定的指標必須反映滑坡整治過程的某種特征，做到科學合理、符合所整治的滑坡工程實際情況。因此，在確定該工程后評價指標體系過程中，首先應(yīng)該對滑坡整治工程后評價指標進行初步擬定，然后經(jīng)過專家咨詢、信息反饋、統(tǒng)計、綜合歸納等環(huán)節(jié)，最后確定該工程后評價指標體系。其基本步驟如下：

(1)針對具體問題收集相關(guān)資料，提出評價該工程后評價目標及其影響因素；

(2)分析和比較各影響因素之間的關(guān)系，對指標進行篩選；

(3)經(jīng)過優(yōu)化后確定指標之間的層次和結(jié)構(gòu)，即得到評價指標體系。

6.3 評價指標體系建立和篩選原則

6.3.1 評價指標體系建立原則

在進行該工程綜合后評價過程中，后評價指標不宜過多或過少。指標過多，存在重復性，會受干擾；指標過少，所選的指標缺乏足夠的代表性。因此，在建立該工程后評價指標體系時應(yīng)遵循以下原則：

(1)系統(tǒng)性原則。該工程后評價指標體系應(yīng)能全面反映評價對象的本質(zhì)特征和整體特征，指標體系的整體評價功能大于各分項指標的簡單總和，指標體系層次清楚、結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)一致；

(2)一致性原則。該工程后評價指標體系應(yīng)與后評價目標一致，充分體現(xiàn)評價活動的意圖。所選的指標既要反映直接效果，又要反映間接效果，不能將與其項目后評價對象、后評價內(nèi)容無關(guān)的指標選擇進來；

(3)相對獨立性原則。同層次上的后評價指標不應(yīng)具有包含關(guān)系，保證指標能從不同方面反映該工程的實際情況；

(4)可測性原則。該工程后評價指標能夠容易被測定或度量，用數(shù)字說話。后評價指標含義要明確，數(shù)據(jù)要規(guī)范，資料收集要方便。因此，在建立指標參照系時，對若干與評價關(guān)系大的指標，雖然目前尚無法獲得數(shù)據(jù)，但要作為定性指標設(shè)立，或作為建議考慮指標提出，以保持評價指標參照系的系統(tǒng)性和科學性；

(5)科學性原則。以科學理論為指導，以客觀系統(tǒng)內(nèi)部要素以及其本質(zhì)聯(lián)系為依據(jù)，定性與定量分析相結(jié)合，正確反映其項目整體和內(nèi)部相互關(guān)系的數(shù)量特征。注重定量指標、絕對量和相對量結(jié)合使用；

(6)可比性原則。該工程后評價的指標體系可比性越強，評價結(jié)果的可信度就越大。指標和評價標準的制定要客觀實際，便于比較。其項目后指標標準化處理中要保持同趨勢化，以保證指標之間的對比性。

6.3.2 評價指標體系篩選原則

在對評價因素進行篩選時，不僅要針對具體的評價對象、評價內(nèi)容進行分析，還必須采用一些篩選方法對指標中體現(xiàn)的信息進行分析，剔除不需要的指標，簡化指標體系。常采用的評價指標篩選方法主要有專家調(diào)研法、綜合法、分析法、交叉法等。其中，專家調(diào)研法是一種向?qū)＜艺髑笠庖姷恼{(diào)研方法。評價人可以根據(jù)評價目標和評價對象的特征，在所設(shè)計的調(diào)查表上列出一系列的評價指標，分別征詢專家對所設(shè)計的評價指標的意見，然后進行統(tǒng)計處理，并反饋咨詢結(jié)果，經(jīng)幾輪咨詢后，如果專家的意見趨于集中，則以最后一次咨詢結(jié)果確定具體的評價指標體系。

6.4 評價指標體系的構(gòu)建

采用專家調(diào)研法對該工程后評價指標進行篩選，結(jié)合Ⅰ號滑坡病害及其整治工程的特點，根據(jù)滑坡整治工程后評價應(yīng)包含的評價方法內(nèi)容，建立了該工程后評價指標體系，指標體系包括：5項一級指標(A1～A5)、13項二級指標(B1～B13)、39項三級指標(C1～C39)與16項四級指標(D1～D16)，并對各項指標進行了關(guān)鍵指標、次要指標；通用指標、特殊指標的分類，其指標體系主要內(nèi)容見表2。

6.5 評價指標體系的應(yīng)用情況

川藏公路前龍段Ⅰ號滑坡整治工程后評價工作，按照表2構(gòu)建的滑坡整治工程項目后評價指標體系相關(guān)內(nèi)容，于2010年12月開始開展該工程后評價工作，2013年10月完成了該工程項目后評價，2014年1月24日，前龍段 Ⅰ 號滑坡整治工程后評價報告順利通過四川省交通運輸廳組織專家委員會驗收。

表2 滑坡整治工程項目后評價指標體系

續(xù)表2

一級指標二級指標三級指標四級指標關(guān)鍵指標或次要指標通用指標或特殊指標效果后評價指標A5整治前評價B11整治中評價B12整治后評價B13對滑坡的認識程度C27整治工程設(shè)計合理性C28施工工期及難度C29施工順序合理性C30質(zhì)量控制措施合理性C31被保護對象整體使用效果C32排水工程效果C33淺層滑動治理效果C34抗沖刷措施效果C35結(jié)構(gòu)受力與設(shè)計值之比C36滑坡及抗滑結(jié)構(gòu)位移狀況C37整治后滑坡影響因素的改變狀況C38新技術(shù)、新工藝推廣情況C39滑坡規(guī)模D1滑坡成因D2變形破壞機制D3巖性及結(jié)構(gòu)D4水文地質(zhì)條件D5滑動面幾何形狀D6滑帶土c、?取值的合理性D7滑坡體分塊合理性D8淺層滑坡認識程度D9工程規(guī)模及造價D10抗滑結(jié)構(gòu)選擇的合理性D11排水措施選擇的合理性D12抗沖刷措施選擇的合理性D13抗滑結(jié)構(gòu)設(shè)置位置的合理性D14抗滑結(jié)構(gòu)受力的合理性D15工程設(shè)計實施的合理性D16關(guān)鍵指標關(guān)鍵指標次要指標次要指標關(guān)鍵指標關(guān)鍵指標關(guān)鍵指標次要指標通用指標特殊指標特殊指標通用指標特殊指標通用指標通用指標通用指標特殊指標特殊指標通用指標通用指標

7 結(jié) 語

(1)本文在項目后評價理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)前龍段Ⅰ號滑坡整治工程實際和特點，對該滑坡整治工程項目后評價特點、遵守基本原則、后評價的主要方法和指標體系建立與篩選原則進行了初步探討和分析，構(gòu)建了滑坡整治工程后評價指標體系，為前龍段Ⅰ號滑坡整治工程后評價工作順利開展奠定了理論基礎(chǔ)。

(2)本文構(gòu)建的滑坡評價指標體系與方法主要是依托川藏公路前龍段Ⅰ號滑坡整治工程項目建立的，需要在滑坡工程后評價中不斷完善和改進，但又不失一般性，可為其他類似滑坡整治工程后評價采用。在表2中，該評價指標體系中對各項指標進行了關(guān)鍵指標、次要指標與通用指標、特殊指標的分類，其中關(guān)鍵指標是滑坡后評價中需重點考慮的指標，次要指標相對影響程度較?。煌ㄓ弥笜耸撬谢抡喂こ毯蠖伎梢圆捎玫闹笜?，而特殊指標則適用于川藏公路前龍段Ⅰ號滑坡整治工程后評價，其他類似滑坡整治工程后評價也可參考選用。

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