文_周全富 圖_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 羅澤漢

全省各地各部門要以中期督導(dǎo)檢查為契機(jī)，堅(jiān)持黨對(duì)法治宣傳教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面深化普法依法治理工作。

今年是“七五”普法規(guī)劃實(shí)施的第三年，也是承上啟下之年。根據(jù)中央宣傳部、司法部、全國普法辦關(guān)于做好“七五”普法中期檢查工作的部署，省司法廳、法宣辦于今年6月啟動(dòng)了全省“七五”普法中期考核評(píng)估檢查督導(dǎo)工作，在各市（州）、縣（市、區(qū)）和各部門自查基礎(chǔ)上，貴州組織五個(gè)督導(dǎo)組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各市（州）、貴安新區(qū)和省直管縣（市）以及部分省直部門進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。

成效顯著

自實(shí)施“七五”普法規(guī)劃以來，貴州省在“七五”普法前半期取得了一定的工作成效。

在憲法學(xué)習(xí)宣傳方面，通過層層落實(shí)，全省上下聯(lián)動(dòng)，不斷掀起憲法學(xué)習(xí)宣傳新高潮，使憲法真正做到家喻戶曉、深入人心。

在國家工作人員學(xué)法用法方面，通過無紙化學(xué)法考試和網(wǎng)上在線學(xué)法考試，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法的自覺性，今年有近40萬公職人員（含部分企事業(yè)單位人員）參加了統(tǒng)一網(wǎng)上學(xué)法考試。

在落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制方面，貴州早部署快部署，各地各部門根據(jù)要求研究制定了實(shí)施意見，建立了普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度和法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”制度。

在法治文化建設(shè)和民主法治創(chuàng)建方面，貴州探索創(chuàng)新建設(shè)了一大批法治文化公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)等法治文化陣地。目前，在“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建中，全省有近200個(gè)村（社區(qū)）獲得國家級(jí)命名表彰，約有1000個(gè)村（社區(qū)）獲得省級(jí)命名表彰。

在創(chuàng)新普法宣傳形式方面，貴州結(jié)合實(shí)際，圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)開展法治宣傳，編印了《貴州大扶貧法治宣傳一本通》，舉辦全國首個(gè)“全省生態(tài)文明建設(shè)法治宣傳主題活動(dòng)周活動(dòng)”，成立了全國首個(gè)生態(tài)文明建設(shè)律師服務(wù)團(tuán)，還成立了全國首家生態(tài)環(huán)境保護(hù)人民調(diào)解委員會(huì)。各地積極開展法律進(jìn)旅游景區(qū)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)服務(wù)更規(guī)范。

認(rèn)識(shí)不足

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與黨委政府的要求和人民群眾的期待相比，我們的工作還有很多問題和不足，與先進(jìn)省份相比還有較大的差距。從中期檢查督導(dǎo)的情況看，主要存在以下幾方面的問題：

對(duì)普法工作重要性認(rèn)識(shí)程度不高，工作重視程度不夠。有的地區(qū)和部門，部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著“普法工作是軟任務(wù)，經(jīng)濟(jì)搞上去才是硬指標(biāo)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。普法工作沒有與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核。

普法工作經(jīng)費(fèi)不足，人、財(cái)、物得不到有效保障。在中期檢查中發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)、單位和部門普法工作經(jīng)費(fèi)投入?yún)⒉畈积R，有些縣、區(qū)普法經(jīng)費(fèi)還達(dá)不到人均0.2元的標(biāo)準(zhǔn)，有的縣、區(qū)沒有單獨(dú)預(yù)算，部分縣、區(qū)沒有做到普法經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長同步。

普法責(zé)任制落實(shí)不到位。個(gè)別單位重執(zhí)法、輕普法的現(xiàn)象還不同程度存在。少數(shù)單位沒有普法工作規(guī)劃、工作制度不健全。有的單位缺乏配套的普法保障機(jī)制等。有的領(lǐng)導(dǎo)干部還認(rèn)為，普法工作是司法行政部門的事，與其他單位、部門無關(guān)。

普法形式單一、實(shí)效性不高。在普法宣傳中，多數(shù)涉法部門都是將法律條文印制成法律宣傳冊(cè)或宣傳單，對(duì)普法對(duì)象的法治需求研究不夠，宣傳形式不夠豐富，多采取擺攤咨詢、發(fā)放宣傳資料、知識(shí)競賽、以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行，宣傳載體仍然以紙質(zhì)材料和宣傳欄（墻）為主，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)宣傳相對(duì)滯后。

9月6日，“新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂”第87期業(yè)務(wù)知識(shí)專題講座在貴州省委組織部人事干部學(xué)院舉行。省司法廳黨委委員、副廳長周全富以《認(rèn)真貫徹實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法治貴州建設(shè)進(jìn)程》為題作輔導(dǎo)報(bào)告。

普法資料收集、整理和歸檔管理不夠規(guī)范。大部分單位在“七五”普法工作中，確實(shí)做了很多實(shí)實(shí)在在的工作，但沒有建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬，沒有收集相關(guān)資料、佐證材料并整理歸檔。

八點(diǎn)建議

提高思想認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到深入開展法治宣傳教育、推動(dòng)全民提高法治素養(yǎng)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神的重要任務(wù)，是實(shí)施我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃、同步進(jìn)入小康社會(huì)的重要保障。

理清工作思路?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，中央和有關(guān)部門下發(fā)了一系列有關(guān)法治宣傳教育工作的規(guī)范性文件，省委省政府及其有關(guān)部門也下發(fā)了相關(guān)規(guī)范性文件。在今后普法工作中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神和要求，對(duì)照檢查、深入研判、仔細(xì)梳理、建立臺(tái)賬，并學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份和各地開展普法工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法。

落實(shí)主體責(zé)任。各地各部門要建立健全“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制，實(shí)行普法責(zé)任清單制度，普法責(zé)任清單要向社會(huì)公布，全面提高我省執(zhí)法公信力、不斷增強(qiáng)公民的法治意識(shí)。還要切實(shí)做好本系統(tǒng)普法，大力開展以案釋法工作。通過落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、社會(huì)各方全面參與普法的新格局。

突出宣傳重點(diǎn)。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，重點(diǎn)宣傳憲法修正案。重點(diǎn)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)的宣傳力度。

突出重點(diǎn)對(duì)象。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員這個(gè)重點(diǎn)，著力從健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法、法治培訓(xùn)、依法決策制度等方面，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育工作深入開展。同時(shí)，要抓好青少年和學(xué)生這個(gè)重點(diǎn)群體。認(rèn)真落實(shí)教育部、司法部、全國普法辦《青少年法治教育大綱》，堅(jiān)持學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)全員、全程、全方位開展以憲法法律為核心的青少年法治學(xué)習(xí)宣傳教育。

推進(jìn)法治文化建設(shè)。要以宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨，把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。

創(chuàng)新普法宣傳形式?，F(xiàn)代技術(shù)發(fā)展到哪里，法治宣傳教育手段就要跟進(jìn)到哪里。要積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，利用短信平臺(tái)、微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體新技術(shù)，推動(dòng)法治宣傳教育“大”主題“微”傳播，創(chuàng)新探索分眾化、智能化、可分享、可互動(dòng)、可體驗(yàn)的法治宣傳教育模式。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃作為全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治貴州的重大部署，將法治宣傳教育作為文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位測評(píng)體系重點(diǎn)內(nèi)容。

下一步，貴州將迎接中央組織的“七五”普法中期督導(dǎo)檢查。全省各地各部門要以中期督導(dǎo)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視問題，補(bǔ)齊短板，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全面依法治國新理論新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)法治宣傳教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索新思路、新方法和新途徑，努力形成一個(gè)與當(dāng)前形勢(shì)相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)貙?shí)際相符合、與規(guī)劃要求相配套的普法依法治理長效機(jī)制，全面深化普法依法治理工作，為加快法治貴州建設(shè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，續(xù)寫新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章提供有力法治保障。