王香瑜

中圖分類號(hào)：TS976.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 家政服務(wù)業(yè)是近些年來發(fā)展起來的新興服務(wù)行業(yè)，它是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，吸收了大量的勞動(dòng)力。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)，方便民生，促進(jìn)生活具有積極的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，家政服務(wù)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，但其在發(fā)展過程中存在很多問題，例如市場(chǎng)不規(guī)范，從業(yè)人員文化水平低，企業(yè)管理水平參差不齊等。為了家政服務(wù)業(yè)更好的發(fā)展，本文提出運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段來促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 家政 服務(wù)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化

一、全國(guó)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活水平迅速提高，對(duì)提高生活質(zhì)量和家政服務(wù)產(chǎn)生了巨大需求。2000年8月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，將家政服務(wù)員確定為國(guó)家的一種職業(yè)，也把家政服務(wù)業(yè)納入了規(guī)范性發(fā)展的軌道。

二、寧夏家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）寧夏家政服務(wù)業(yè)的情況

據(jù)調(diào)查，寧夏目前有家政服務(wù)企業(yè)1400多家，其中從事家政的公司580余家、從事搬家服務(wù)的公司150多家、從事月嫂保姆服務(wù)的公司40余家、從事開鎖的100余家、從事干洗店240多家、從事家電及家庭水暖電維修的200余家、老年人活動(dòng)中心40余家。寧夏的家政企業(yè)分布不均勻，其中銀川市的家政服務(wù)企業(yè)就占總數(shù)的55%，中衛(wèi)市只有8.2%。行業(yè)普遍規(guī)模較小，從業(yè)人員文化程度較低，年齡偏大，女性從業(yè)者較多，企業(yè)公司化運(yùn)營(yíng)與管理程度很低，僅占2%左右，全行業(yè)從業(yè)人員近萬人，年服務(wù)收入約3億元左右。隨著寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，家政服務(wù)的需求量與日俱增，家政服務(wù)在發(fā)展過程中存在的問題較多。主要表現(xiàn)在：（1）市場(chǎng)不規(guī)范，行業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)，影響了家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。（2）家政服務(wù)業(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè)化。（3）家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員文化層次較低，素質(zhì)亟待提高。（4）家政服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范性和管理水平參差不齊。（5）家政服務(wù)行業(yè)整體混亂。

（二）寧夏家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展

寧夏家政服務(wù)業(yè)需要規(guī)范和凈化服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，給企業(yè)和行業(yè)一個(gè)正常發(fā)展的空間。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)的規(guī)范與管理，寧夏于2011年12月28日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過了《寧夏回族自治區(qū)家政服務(wù)業(yè)條例》，2011年12月28日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第98號(hào)公布，自2012年3月1日起施行。除此條例外并未制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，《條例》先于標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，無標(biāo)準(zhǔn)又難于落實(shí)《條例》，所以制定標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

三、家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

（一）現(xiàn)實(shí)生活的需要

實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將充分滿足目前社會(huì)老齡化和獨(dú)生子女家庭的現(xiàn)實(shí)生活需要。根據(jù)《全國(guó)人口普查條例》和《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查的通知》，寧夏以2015年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了寧夏1%人口抽樣調(diào)查。這次調(diào)查結(jié)果顯示寧夏22個(gè)縣（市、區(qū)）常住人口中，60歲及以上人口為819523人，占12.29%，其中65歲及以上人口為512119人，占7.68%。同2010年第六次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口比重上升2.62個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口比重上升1.29個(gè)百分點(diǎn)，這表明寧夏的老齡化越來越嚴(yán)重。2015年12月27日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過了《人口與計(jì)劃生育法》修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式實(shí)施，這就意味著隨著時(shí)間的推移獨(dú)生子女家庭將要承擔(dān)贍養(yǎng)四位老人和撫養(yǎng)兩個(gè)孩子的責(zé)任，家庭勞動(dòng)的負(fù)荷必然增大，此時(shí)需要家政企業(yè)為其提供相應(yīng)的服務(wù)。隨著人們生活節(jié)奏的加快，擺脫繁瑣的家務(wù)勞動(dòng)、實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化已成為城市家庭的廣泛需要。標(biāo)準(zhǔn)化的家政服務(wù)不僅可以提供更為保障和完善的服務(wù)，還可以使保障消費(fèi)者和勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。

（二）行業(yè)發(fā)展的需要

實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為，減少矛盾糾紛，從而促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。寧夏家政服務(wù)業(yè)零、散、亂，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，服務(wù)質(zhì)量無標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一，安全無保障，這樣在服務(wù)過程中容易產(chǎn)生糾紛，破壞行業(yè)的服務(wù)形象。家政服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，個(gè)別服務(wù)人員的一些行為會(huì)嚴(yán)重影響行業(yè)的形象，例如新聞曾多次報(bào)道保姆虐待嬰兒、虐待無自主行為的老人等。這些都需要標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范其服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)質(zhì)量，需要行業(yè)協(xié)會(huì)利用標(biāo)準(zhǔn)去約束和規(guī)范從業(yè)人員以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為。只有這樣才能進(jìn)一步提高家政服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，才可以更好的促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展。

（三）家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的需要

構(gòu)建制度化、規(guī)范化的家政服務(wù)公司標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范從業(yè)人員的服務(wù)，促進(jìn)家政服務(wù)公司的發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容廣泛，服務(wù)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在管理方面就會(huì)出現(xiàn)漏洞或者管理制度出現(xiàn)雜亂無章的現(xiàn)象，只有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，將所有的管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，所有的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)在管理時(shí)才能更為得心應(yīng)手，更有益于企業(yè)的發(fā)展。

（四）政府管理的需要

實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將有利于政府管理。目前，政府的相關(guān)管理部門對(duì)于寧夏家政服務(wù)業(yè)的管理只有依據(jù)《條例》，但是該《條例》并未對(duì)家政服務(wù)業(yè)的200多項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，這就會(huì)出現(xiàn)處理糾紛時(shí)無依據(jù)的尷尬局面。政府有關(guān)部門通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和管理家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，可以保障家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，減少糾紛的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] 服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化.家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化[J].西部大開發(fā)，2017（05）：62-65.