馮夢(mèng)全

中圖分類(lèi)號(hào)：X931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的根本，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的保障。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，更要樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)越困難，越要抓安全，抓不好安全，經(jīng)濟(jì)更困難”的安全管理理念，以保安全求得高效益。本文以開(kāi)灤錢(qián)家營(yíng)礦業(yè)分公司為例，探討了新常態(tài)下確保安全生產(chǎn)，增加企業(yè)效益的具體做法。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 煤礦安全 經(jīng)濟(jì)學(xué)

最近幾年，煤炭行業(yè)總體趨勢(shì)下滑，企業(yè)呈現(xiàn)大面積虧損。從整體環(huán)境看，環(huán)?？刂坪推髽I(yè)轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步限制煤炭需求，未來(lái)幾年，煤炭產(chǎn)能會(huì)依然過(guò)剩，煤炭行業(yè)將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于低位運(yùn)行。根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年》的要求，到2020年，煤炭消耗占一次性能源比例要控制在62%以內(nèi)。因此，伴隨著去產(chǎn)能任務(wù)的日益緊迫和艱巨，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下以生產(chǎn)安全促效益穩(wěn)定增長(zhǎng)變得越來(lái)越重要。

一、煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)工作的中心，安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的重心，是效益的保障。煤炭企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí)，更要重視安全的重要性，沒(méi)有生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益就無(wú)法得到保障。對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，但煤炭企業(yè)卻也時(shí)刻面臨諸多安全問(wèn)題。作為高危行業(yè)，煤礦工作環(huán)境惡劣，生產(chǎn)條件差，頂板、煤塵、瓦斯、水、火等自然災(zāi)害無(wú)時(shí)無(wú)刻不威脅著員工的安全。另一方面，職工文化素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能簡(jiǎn)單和視野的閉塞又制約著科學(xué)開(kāi)采，所以煤礦事故多，危害大。而當(dāng)事故發(fā)生后，處理事故要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效益。

二、安全管理上的突出問(wèn)題

（一）由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)成本管控而導(dǎo)致的安全投入不足問(wèn)題

適應(yīng)新常態(tài)，企業(yè)追求降成本，必然會(huì)縮緊材料成本和安全投入，直至逾越安全底線，不惜違反相關(guān)法律降低安全投入。更有甚者，或是虛報(bào)產(chǎn)能，變相降低安全投入額度；或是超期運(yùn)轉(zhuǎn)帶病設(shè)備，在安全隱患中堅(jiān)持生產(chǎn)。

（二）由于片面追求減人提效，不惜削弱安全管理機(jī)構(gòu)職能

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，減人是最簡(jiǎn)單的提效措施，實(shí)際工作中往往也波及到安全管理人員，諸如裁員、輪崗、放假等，雖然方式有別但結(jié)果一樣，在一定程度上都會(huì)削弱安管力量。這些做法不但違法，而且在安全管理工作上后患無(wú)窮，無(wú)疑是安全生產(chǎn)的另外一大隱患。

（三）收入降低造成員工情緒低落帶來(lái)的安全隱患問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)造成一定程度上員工收入降低，必然在心理上造成影響。一是由于工作積極性不高，思想松懈，操作技能得不到有效發(fā)揮；二是安全由于管理不到位，致使心理上存在麻痹思想；三是由于工作情緒低落，從而導(dǎo)致自主保安、相互保安措施得不到落實(shí)。所有這些，都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)很大的壓力。

三、以新型安全管理提升企業(yè)效益

（一）新常態(tài)思維下的安全管理模式

當(dāng)前，煤炭企業(yè)要發(fā)展，就要在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下統(tǒng)一思想、求得共識(shí)，以創(chuàng)造型思維引領(lǐng)安全管理工作，向安全要效益。開(kāi)灤錢(qián)家營(yíng)礦業(yè)公司采用基于互聯(lián)網(wǎng)+思維的安全管理新模式，提高安全信息管理的精度與效率，為更全面、更深入的開(kāi)展隱患排查治理、安全決策，提高安全管理水平起到了很好的作用。具體做法包括：一是實(shí)施作業(yè)人員心理疏導(dǎo)，預(yù)防因經(jīng)濟(jì)困局造成人心渙散、影響安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效執(zhí)行；二是加強(qiáng)新常態(tài)下企業(yè)的安全文化建設(shè)，創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)的企業(yè)氛圍。

（二）積極引進(jìn)新裝備、新技術(shù)

大力推廣“以機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”為核心的科技強(qiáng)安政策，生產(chǎn)作業(yè)，尤其是高危場(chǎng)所作業(yè)廣泛采用機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動(dòng)化控制減少人為作業(yè)方式。錢(qián)礦公司按照設(shè)備大型化、性能可靠化、維修簡(jiǎn)易化、操作便捷化和機(jī)電一體化原則，針對(duì)不同煤層實(shí)際，先后引進(jìn)電液控高端液壓支架，電牽引、高強(qiáng)度、大功率遙控采煤機(jī)、智能液壓泵站以及與之相配套的刮板運(yùn)輸機(jī)等整套高端設(shè)備；針對(duì)掘進(jìn)巷道地質(zhì)變化頻繁，直接影響掘進(jìn)進(jìn)尺效率的實(shí)際，積極引進(jìn)EBZ160型大功率掘進(jìn)機(jī)和130型高強(qiáng)度錨桿機(jī)；為實(shí)現(xiàn)薄煤層開(kāi)采效率的提升，率先引進(jìn)了ZY4000-10/23D型液壓支架和采煤機(jī)，有效破解了薄煤層開(kāi)采技術(shù)難題；針對(duì)各種災(zāi)害明顯增多的實(shí)際，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的煤礦井下重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、識(shí)別與預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，該項(xiàng)目以三維技術(shù)3DGIS為平臺(tái)，實(shí)施對(duì)礦井水文監(jiān)測(cè)、通風(fēng)瓦斯檢測(cè)、火災(zāi)預(yù)防和處理、頂板壓力等重大安全因素的識(shí)別、檢測(cè)及預(yù)測(cè)、預(yù)警，有效提高了礦井生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源識(shí)別和預(yù)警能力，降低重大危險(xiǎn)源事故發(fā)生率，提升煤礦整體安全管理水平。

（三）加強(qiáng)新常態(tài)下的安全管理

錢(qián)礦公司針對(duì)新常態(tài)下安全管理出現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷改進(jìn)管理方式、完善工作制度，賦予風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患排查、安全生產(chǎn)責(zé)任制等新內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)安全費(fèi)用提取與使用的監(jiān)管和審計(jì)，在減人提效、崗位兼并等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取必要措施，防止安全管理人員流失或轉(zhuǎn)崗，保證安全監(jiān)管力量不減弱、監(jiān)管工作到崗到位。

（四）以人為本提升員工素質(zhì)，積極穩(wěn)妥推廣正規(guī)化操作

人是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，實(shí)行人為本質(zhì)安全，一要經(jīng)得起省時(shí)、省力等捷徑因素的誘惑，二要具備正規(guī)操作能力并主動(dòng)堅(jiān)持實(shí)施。為此，錢(qián)礦公司各單位積極開(kāi)展技術(shù)比武大練兵活動(dòng)，全面營(yíng)造正規(guī)化操作培訓(xùn)氛圍，月度實(shí)施正規(guī)操作理論知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)操作能力考核，考核結(jié)果納入月度績(jī)效工資；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)違章處罰力度，實(shí)行違章一票否決制度，即每月出現(xiàn)一次違章，扣除當(dāng)月安全結(jié)構(gòu)工資的50%，扣完為止。

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