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        山西省地下水超采與防治對(duì)策

        2018-03-24 18:32:02劉雯霞
        山西水利 2018年1期
        關(guān)鍵詞:取水量水網(wǎng)開(kāi)采量

        劉雯霞

        (平陸縣水利局,山西 平陸 044300)

        隨著全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各行各業(yè)對(duì)水資源的需求量迅猛增長(zhǎng),地下水的開(kāi)采量也呈逐年增加的趨勢(shì)。1984年全省開(kāi)采地下水量24.83億m3,2000年全省開(kāi)采地下水量38.73億m3,平均每年以3.5%的速度增長(zhǎng),到2000年以后地下水開(kāi)采量增速才趨于放緩。由于地下水資源長(zhǎng)期超量開(kāi)采,加上采煤對(duì)地下水的破壞,在地下水開(kāi)采集中的盆地形成大面積嚴(yán)重超采區(qū);另一方面,由于山西省獨(dú)特的盆地地形環(huán)境以及管理局限,在經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面未充分考慮地下水資源的承載力,造成了供水結(jié)構(gòu)不合理,地下水供水比例過(guò)大,井群在平面和空間層位上高度集中,形成了以盆地城市供水水源地和井灌區(qū)為中心的大面積降落漏斗。地下水超采區(qū)在大同市、忻州市、太原市、晉中市、臨汾市和運(yùn)城市均有分布。為此,開(kāi)展山西省地下水超采特征及防治對(duì)策研究,對(duì)迅速減緩全省地下水超采局面,保護(hù)地下水資源,實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)利用,具有重要意義。

        1 地下水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

        1.1 地下水資源量

        以1956年—2000年系列為例,全省多年平均地下水資源量為86.35億m3,多年平均降水入滲補(bǔ)給量為84.04億m3,其中山丘區(qū)多年平均降水入滲補(bǔ)給量為67.65億m3,盆地平原區(qū)降水入滲補(bǔ)給量為16.39億m3。

        1.2 地下水可開(kāi)采量

        全省地下水資源可開(kāi)采量為50.03億m3,其中盆地平原區(qū)孔隙水可開(kāi)采量為24.52億m3,巖溶水可利用量為19.73億m3,山丘區(qū)孔隙裂隙水可開(kāi)采量為5.78億m3。

        1.3 地下水開(kāi)采利用現(xiàn)狀

        2015年全省實(shí)際供水量為73.59億m3,地表水源供水量為37.06億m3,占總供水量的50.3%,地下水源供水量為33.25億m3,占總供水量的45.2%,其他水源供水量為3.29億m3,占總供水量的4.5%。

        2015年全省地下水實(shí)際利用量33.25億m3,其中農(nóng)田灌溉取水量15.89億m3,占全省地下水實(shí)際利用量的47.80%;林牧漁畜取水量1.33億m3,占全省地下水利用量的4.01%;城鎮(zhèn)工業(yè)取水量6.67億m3,占全省地下水利用量的20.05%;城鎮(zhèn)公共取水量1.57億m3,占全省地下水利用量的4.73%;居民生活取水量為7.41億m3,占全省地下水利用量的22.28%;生態(tài)環(huán)境取水量0.37億m3,占全省地下水利用量的1.12%。

        2 地下水超采區(qū)分布

        目前山西省地下水超采區(qū)面積為10619km2,占全省總面積的6.80%;超采區(qū)實(shí)際開(kāi)采量14.50億m3,年均可開(kāi)采量為9.98億m3,地下水超采量為4.52億m3。超采區(qū)地下水取水量占全省地下水總?cè)∷康?9.06%。

        海河流域超采區(qū)包括大同市城郊中型孔隙淺層地下水超采區(qū)、朔州市懷仁中型孔隙淺層地下水超采區(qū)、朔州市山陰小型孔隙淺層地下水超采區(qū)、朔州市應(yīng)縣小型孔隙淺層地下水超采區(qū)、忻州市原平小型孔隙淺層地下水超采區(qū)、忻州市忻府區(qū)小型孔隙淺層地下水超采區(qū)6個(gè)地下水超采區(qū)。超采區(qū)面積為760km2,占全省超采區(qū)總面積的7.16%;超采區(qū)實(shí)際開(kāi)采量為1.95億m3,年均可開(kāi)采量為1.10億m3,地下水超采量為8489萬(wàn)m3,占全省超采量的18.78%。

        黃河流域超采區(qū)包括太原市城郊中型孔隙淺層地下水超采區(qū)、晉中市榆太祁中型孔隙淺層地下水超采區(qū)、晉中市介休中型孔隙淺層地下水超采區(qū)、晉中市榆次區(qū)小型裂隙水超采區(qū)、呂梁市交文中型孔隙淺層地下水超采、呂梁市汾孝中型孔隙淺層地下水超采區(qū)、臨汾市侯馬小型孔隙淺層地下水超采區(qū)、運(yùn)城市汾河谷地大型孔隙淺層地下水超采區(qū)、運(yùn)城市涑水盆地大型孔隙淺層地下水超采區(qū)、蘭村泉域大型巖溶水超采區(qū)、晉祠泉域大型巖溶水超采區(qū)、洪山泉域中型巖溶水超采區(qū)、呂梁市汾陽(yáng)小型巖溶水超采區(qū)、古堆泉域中型巖溶水超采區(qū)、晉城市高平小型巖溶水超采區(qū)、晉城市城郊中型巖溶水超采區(qū)16個(gè)地下水超采區(qū)。超采區(qū)面積為9859km2,占全省超采區(qū)總面積的92.84%;超采區(qū)實(shí)際開(kāi)采量為12.56億m3,年均可開(kāi)采量為8.89億m3,地下水超采量為3.67億m3,占全省超采量的81.22%。

        3 地下水超采防治對(duì)策

        3.1 設(shè)置地下水禁采區(qū)及限采區(qū)

        根據(jù)山西省地下水開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際狀況與保護(hù)要求,按照地下水禁采區(qū)和限采區(qū)劃定原則,全省共設(shè)置地下水禁采區(qū)28個(gè),總面積為193.24km2。設(shè)置地下水限采區(qū)22個(gè),總面積10542.6km2,進(jìn)一步壓縮地下水的開(kāi)采量,使全部限采區(qū)達(dá)到涵養(yǎng)水源的目的。

        3.2 地下水壓采措施

        山西省地下水關(guān)井壓采的關(guān)鍵是解決好地下水開(kāi)采的替代水源問(wèn)題。“大水網(wǎng)”規(guī)劃實(shí)施后,全省將形成“兩縱十橫”的大水網(wǎng),第一縱作為供水水源地,第二縱作為從北至南的輸水通道,各橫之間通過(guò)兩縱連通,大水網(wǎng)將連通黃河干流、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河6大河流,為實(shí)施不同流域、區(qū)域間的水量調(diào)配打下基礎(chǔ)。利用已建蓄水工程調(diào)蓄跨流域調(diào)水量,進(jìn)一步提高工程調(diào)蓄效能,提高地表水供給量,尤其是提高引黃水供水能力,涵養(yǎng)地下水,儲(chǔ)備戰(zhàn)略資源,使現(xiàn)狀存在的環(huán)境問(wèn)題得到改善,趨于良性發(fā)展。

        地下水壓采范圍主要為地下水超采區(qū)、大水網(wǎng)覆蓋的盆地平川地區(qū),其余地區(qū)視情況作適當(dāng)?shù)膲翰?。全省地下水?yīng)壓采總量95764萬(wàn)m3,其中超采區(qū)壓縮開(kāi)采量48851萬(wàn)m3,未超采區(qū)壓縮開(kāi)采量46913萬(wàn)m3。分行業(yè)壓采量分別為城鎮(zhèn)生活壓采12473萬(wàn)m3,農(nóng)村生活壓采150萬(wàn)m3,工業(yè)用水壓采26029萬(wàn)m3,農(nóng)業(yè)灌溉壓采57112萬(wàn)m3。

        3.3 管理和保障措施

        第一,加強(qiáng)法制及體制建設(shè)。出臺(tái)《山西省大水網(wǎng)供用水管理?xiàng)l例》,明確地方人民政府是實(shí)施地下水壓采工作的責(zé)任主體。各市級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)“大水網(wǎng)”工程覆蓋區(qū)壓采總體方案,制訂本行政區(qū)域的地下水壓采具體實(shí)施方案,建立地下水壓采績(jī)效考核制度,堅(jiān)決打擊違規(guī)開(kāi)采地下水行為,確保地下水壓采目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

        第二,實(shí)施最嚴(yán)格的地下水管理制度。從總量控制和強(qiáng)化取水管理兩個(gè)方面著手,制定地下水總量控制指標(biāo),強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理制度。

        第三,監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。加強(qiáng)地下水開(kāi)采計(jì)量,除封填的開(kāi)采井外,城市公共自來(lái)水來(lái)水井、工業(yè)自備井上全部安裝IC卡流量計(jì)等開(kāi)采量計(jì)量設(shè)施;加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè),將超采區(qū)以及引水干渠兩側(cè)淺層地下水和重點(diǎn)壓采區(qū)的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)納入工作重點(diǎn),建立和完善地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地下水動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。

        第四,經(jīng)濟(jì)機(jī)制與水價(jià)調(diào)節(jié)。調(diào)整地下水資源費(fèi),合理確定當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水、“大水網(wǎng)”工程供水等各種水源的比價(jià)關(guān)系。通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)引導(dǎo)用水戶減少使用地下水,積極使用“大水網(wǎng)”供水、當(dāng)?shù)氐乇硭?、再生水等水源?/p>

        第五,改革水權(quán)制度,積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。按照供水優(yōu)先排序、合理用水定額、歷史取水份額,合理分配各用水戶的地下水取水量指標(biāo)。制定鼓勵(lì)節(jié)約用水、高效用水的政策,建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。

        第六,建立煤炭開(kāi)采對(duì)水資源影響的評(píng)價(jià)制度。劃定禁采區(qū)、限采區(qū),關(guān)閉對(duì)地下水影響破壞嚴(yán)重的煤礦。

        第七,強(qiáng)化科技支撐,重視宣傳教育。在前期工作中應(yīng)強(qiáng)化科技支撐,加大科技投入,對(duì)影響壓采的若干問(wèn)題(如水價(jià)、水資源費(fèi)征收等)開(kāi)展專題研究。同時(shí),搞好試點(diǎn)示范,逐步積累經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展宣傳教育,正確引導(dǎo)有利于地下水壓采的社會(huì)輿論,鼓勵(lì)公眾參與,充分理解和配合政府關(guān)井壓采的決策,提高關(guān)閉自備井、減少地下水開(kāi)采的自覺(jué)性。

        4 結(jié)論

        在充分收集地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)和地下水開(kāi)采量調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上,探討了山西省地下水超出特征;本著保護(hù)地下水、合理開(kāi)發(fā)利用地下水、實(shí)現(xiàn)地下水可持續(xù)的原則,提出了超采區(qū)地下水保護(hù)措施,對(duì)迅速遏制全省地下水超采局面,具有一定的指導(dǎo)意義。

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