上海市虹口區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 上海 200083

正文：

一、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的程序

（一）業(yè)務(wù)委托

目前大多數(shù)的建筑項(xiàng)目均委托相關(guān)監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，因此檢測(cè)單位的技術(shù)人員應(yīng)受委托后，方可收集有關(guān)項(xiàng)目的各種資料并開展下一步驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘察

現(xiàn)場(chǎng)勘察首先要了解建設(shè)項(xiàng)目的整體情況，接著重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件中環(huán)保設(shè)施落實(shí)情況、檢查環(huán)保設(shè)施是否符合批文等現(xiàn)行有關(guān)文件要求，并詳細(xì)整理污染范圍及污染物排放量的具體變化。最后將所得資料總結(jié)到即將編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案中。

（三）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的編寫及審核

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)搜集得來(lái)的相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，并結(jié)合環(huán)評(píng)批文及相關(guān)國(guó)家法規(guī)中關(guān)于項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的有關(guān)規(guī)定，編寫項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案編制完成后，由委托單位進(jìn)行內(nèi)部審核。

（四）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括生產(chǎn)工況、環(huán)境保護(hù)管理情況兩大類。其中工況情況是了解建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，環(huán)境保護(hù)管理工作包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況、污染物的排放情況，是竣工項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，其結(jié)果是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的重要依據(jù)和內(nèi)容。

（五）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制和報(bào)出

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容包括：工況分析、監(jiān)測(cè)情況及結(jié)果，對(duì)于有污染超標(biāo)的還應(yīng)分析原因，并報(bào)告復(fù)測(cè)情況。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，指出項(xiàng)目中存在的環(huán)保問(wèn)題并提出整改要求。同時(shí)也要做好相關(guān)監(jiān)測(cè)分析實(shí)驗(yàn)原始記錄等材料的分類建檔以及保存工作。

二、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）企業(yè)不夠重視環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中忽略了對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資，對(duì)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的重要性意識(shí)不夠。縮減環(huán)保設(shè)施的資金投入，致使建成的環(huán)保設(shè)施能力不夠，也有些企業(yè)為了通過(guò)相關(guān)部門的驗(yàn)收檢查，不惜采取降低生產(chǎn)工況的方式制造假性監(jiān)測(cè)結(jié)果。這些行為大大影響了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的真實(shí)性，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開展產(chǎn)生極其消極的影響。因此，建設(shè)企業(yè)應(yīng)該充分重視環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，自覺開展環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)加大環(huán)保宣傳力度，進(jìn)一步明確企業(yè)的法律責(zé)任和法律后果，對(duì)于違反“三同時(shí)”規(guī)定的行為加大懲治力度。

（二）建設(shè)實(shí)際與環(huán)評(píng)報(bào)告有出入

在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，一些項(xiàng)目常常由于多方原因出現(xiàn)變更情況，變更后的項(xiàng)目工藝可能與前期監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告有較大的不同，出現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)模與環(huán)保設(shè)備不匹配的現(xiàn)象，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的把握度不夠，給驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的總量控制評(píng)價(jià)造成了一定影響。因此，建設(shè)單位要及時(shí)對(duì)照有關(guān)重大變更的文件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)備處理，以保證監(jiān)測(cè)情況能反映項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)。同時(shí)相關(guān)環(huán)保管理部門也要強(qiáng)化管理力度，結(jié)合排污許可證的發(fā)放與污染物的總量控制相結(jié)合，把監(jiān)督貫穿到項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。

（三）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)有待改進(jìn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)污染物的關(guān)注度提高，各類排放標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)分析方法技術(shù)不斷更新與提高。特別是新的檢測(cè)分析方法更新實(shí)施，其寬限期時(shí)間太短，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)變更時(shí)間還是比較緊，對(duì)于其操作熟練培訓(xùn)也是不足的。新的驗(yàn)收政策已經(jīng)淡化項(xiàng)目的實(shí)際生產(chǎn)工況必須超過(guò)總生產(chǎn)能力的75%以上概念，而更注重檢測(cè)時(shí)的生產(chǎn)代表性，這就需要提高檢測(cè)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)情況的把握。

（四）“三同時(shí)”規(guī)定得不到落實(shí)

“三同時(shí)”規(guī)定指的是建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。但在實(shí)際工作中，由于相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)管不強(qiáng)，以及企業(yè)自主驗(yàn)收能力或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力不夠，項(xiàng)目對(duì)“三同時(shí)”規(guī)定的落實(shí)不到位也時(shí)有發(fā)生，特別是驗(yàn)收政策及環(huán)評(píng)政策的逐步開放，有些項(xiàng)目的邊界定義不夠明確，對(duì)于做驗(yàn)收檢測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)提高、監(jiān)督檢查等意識(shí)增強(qiáng)，刻不容緩。因此，相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)力度，提高監(jiān)測(cè)工作的專業(yè)技能，同時(shí)建立完善的考核制度和獎(jiǎng)懲體系，以提高監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)和工作積極性，從而促進(jìn)包括“三同時(shí)”規(guī)定在內(nèi)的所有驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)真落實(shí)和有效實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作包括業(yè)務(wù)委托、現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案的編寫及審核、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫及報(bào)出這五大程序，是一項(xiàng)較為繁瑣的工作。且建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中也存在企業(yè)不夠重視環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、建設(shè)實(shí)際與環(huán)評(píng)報(bào)告有出入、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)有待改進(jìn)、“三同時(shí)”規(guī)定得不到落實(shí)這四個(gè)方面的問(wèn)題，特別是各類排放標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)分析方法技術(shù)不斷更新與提高，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作逐步推向社會(huì)，企業(yè)可以自主進(jìn)行，或者委托第三方進(jìn)行，而現(xiàn)在的第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)及裝備相對(duì)比較滯后。因此，環(huán)境保護(hù)管理部門應(yīng)該在逐步簡(jiǎn)化行政許可的同時(shí)，還要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定的宣傳與指導(dǎo)，通過(guò)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，進(jìn)一步培育社會(huì)化機(jī)構(gòu)的成才，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)與技術(shù)技巧的交流，我們還要不斷地完善和探究監(jiān)測(cè)技術(shù)，落實(shí)“三同時(shí)”制度等相關(guān)規(guī)定，以促進(jìn)項(xiàng)目的綠色建成。