何景生

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正文：

前言

當(dāng)汛期到來(lái)之后，降雨量會(huì)有明顯的增幅，由于中小河流的排水泄洪的能力較弱，極容易造成洪澇災(zāi)害。再加上各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，河流之間開(kāi)發(fā)程度也不盡相同。中小河流在生態(tài)系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)的位置，因此對(duì)維持生態(tài)穩(wěn)定有著極其的作用。因此重視中小河流的治理意義重大，制定詳細(xì)的治理計(jì)劃以及強(qiáng)化治理工作是當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)目前關(guān)于中小河流洪澇問(wèn)題的治理也開(kāi)展了相關(guān)治理措施，大概有1800個(gè)治理項(xiàng)目，現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，有330多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，累計(jì)治理河流長(zhǎng)度達(dá)六千多公里。但由于中小河流的治理工作屬于剛剛起步的階段，所以在治理過(guò)程中還是存在許多問(wèn)題。本文通過(guò)探討分析中小河流治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題從而提出治理措施。

一、中小河流治理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、中小河流的泄洪防洪能力偏低

中小河流的治理在相當(dāng)長(zhǎng)的一段實(shí)踐沒(méi)有在我國(guó)系統(tǒng)的進(jìn)行開(kāi)展，這就意味著中國(guó)大部分地區(qū)的中小河流存在的問(wèn)題并沒(méi)有得到有效的解決。中小河流泄洪能力低的原因主要是以下幾點(diǎn)：一是河道附近存在著水土流失的現(xiàn)象，土壤被水流沖到河流當(dāng)中會(huì)使河床變淺且周圍植被被破壞；二是在河流中存在著不正確的攔河障礙以及采砂過(guò)度，造成河流兩側(cè)河岸不牢固，水流更易帶走流沙以及土壤；三是目前存在著的嚴(yán)重的向河流扔垃圾的問(wèn)題，重一些的垃圾會(huì)沉入河底并且不容易被人發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)此以往，會(huì)把河床加高，同時(shí)松動(dòng)河床，使泥沙極容易被水沖走。綜合以上原因，就造成河道泄洪能力降低，河道此時(shí)的蓄水涵水的能力極低。再加上部分河流的不合理的防洪設(shè)施或者是根本沒(méi)有措施，都會(huì)造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。

2、對(duì)中小河流治理的重視程度不高

中小河流因?yàn)橄鄬?duì)普遍較小，不易引起政府及人們重視。其次相關(guān)政府關(guān)于中小河流的治理投入資金以及精力不足，主要體現(xiàn)在部分地區(qū)存在著來(lái)自中央的資金分撥慢，導(dǎo)致地方上配套資金以及項(xiàng)目資金到賬時(shí)間不及時(shí)。再加上中小河流的治理缺乏相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持，治理人員普遍缺乏專業(yè)性。以上這些因素導(dǎo)致地方中小河流的治理嚴(yán)重滯后。甚至某些偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小河流存在無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象，河流中違規(guī)建筑以及不合理的水庫(kù)建設(shè)也是一大難題。

3、中小河流的治理比較盲目，缺乏充分考慮

中小河流治理盲目的主要原因還是缺乏相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，而普通人在治理時(shí)可能只是單純解決出現(xiàn)的問(wèn)題，而忽略了治理項(xiàng)目的實(shí)施沒(méi)有和周圍居民區(qū)的發(fā)展統(tǒng)籌計(jì)劃。再者是治理的前期工作沒(méi)有做好，從而導(dǎo)致治理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，在實(shí)施治理的過(guò)程中變更多，影響工程進(jìn)度以及質(zhì)量。最后一個(gè)問(wèn)題就是管理薄弱的問(wèn)題，治理工作沒(méi)有按章開(kāi)展且存在中型工程小型工程進(jìn)行治理的情況。

二、中小河流治理過(guò)程中存在問(wèn)題的解決措施

1、做好治理前期的工作，制定科學(xué)計(jì)劃

首先應(yīng)該讓專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入相關(guān)治理河流流域進(jìn)行實(shí)地考察，可以采用"以大幫小"的方式，充分取證，反復(fù)分析，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡力防止重復(fù)建設(shè)的出現(xiàn)。還要確保資金投入，在前期就應(yīng)該和相關(guān)部門確認(rèn)好資金問(wèn)題，一要加大公共財(cái)政的投入，明確省市縣資金配比；二是合理且充分的利用專項(xiàng)資金；三是積極引入市場(chǎng)，可出示優(yōu)惠政策，發(fā)揮市場(chǎng)作用。

2、做好防洪的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

前期工作完成后就是治理過(guò)程應(yīng)注意的事情。首先是一定要解決河流污染的問(wèn)題，清理河道垃圾，并且可以實(shí)行扔垃圾罰款的政策，督促民眾保護(hù)河流清潔，同時(shí)設(shè)置排污管、溢流井；然后是加固兩岸，植草或者加固河堤，可以采用堤壩變通路的方法，既促進(jìn)交通又減少占地面積；再者清理河道中的積土，去除河流中因?yàn)榈厍蜻\(yùn)動(dòng)或者水流沖擊造成的窄彎以及河道中的其他阻礙，對(duì)于淤泥可以采用排淤種田的方法。之后便可開(kāi)展水利工程的建設(shè)，合理在上游建設(shè)涵水蓄水大壩，同時(shí)加高加固河堤，做好防洪準(zhǔn)備，設(shè)置警戒線。在進(jìn)行建設(shè)水利工程的過(guò)程中，要注意做好周圍居民區(qū)以及農(nóng)田的工程建設(shè)，盡量將破壞降到最低。

3、因地制宜、因時(shí)制宜

不同地區(qū)的河道存在的問(wèn)題也是不盡相同的，比如南方的河流由于更靠近赤道，所以河流彎曲現(xiàn)象會(huì)更加明顯，因此在治理南方河流的時(shí)候要著重去除彎道。再比如說(shuō)黃土高原處的中小河流存在的水土流失問(wèn)題的解決方法主要是淤地造田與植草,并且在黃土高原區(qū)域建設(shè)淤地壩作用非常明顯，目前黃土高原已建成的淤地壩已經(jīng)解決了上千萬(wàn)人的用水問(wèn)題，同時(shí)有效的改善了河流洪澇災(zāi)害問(wèn)題。治理時(shí)要找到該地區(qū)的特點(diǎn)并重點(diǎn)突出治理，不要一概而論。找出重點(diǎn)河段，重點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)，并依照經(jīng)濟(jì)高效且適用的原則進(jìn)行治理，優(yōu)先解決最嚴(yán)重的問(wèn)題。選取時(shí)間時(shí)，最好在汛期前進(jìn)行治理，有助于減輕工作量，提高施工效率。

總結(jié)：

總體來(lái)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)中小河流的治理過(guò)程中還是存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題提醒我們要加強(qiáng)人才培養(yǎng)與落實(shí)治理工作，加強(qiáng)管理，行程系統(tǒng)的治理規(guī)范，從而真正從根源解決中小河流存在的問(wèn)題。同時(shí)提醒相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)于中小河流的重視程度，中小河流流域極其廣泛，必須全心全力投入治理。中小河流是維持生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，也是維持農(nóng)田用水的來(lái)源，中小河流的治理對(duì)于經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展有極大的作用與意義，是必須加強(qiáng)治理的一環(huán)。