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        兩會工作報告“14大工作重點(diǎn)”解讀

        2018-03-24 08:07:20田茂永
        首席財務(wù)官 2018年5期
        關(guān)鍵詞:起征點(diǎn)紅利政策

        對于企業(yè)家和CFO來說,“冰球?qū)⒁竭_(dá)的地方”遠(yuǎn)比其所在的地方重要得多。閑言少敘,我們將注意力放在本屆兩會政府工作報告中今年要達(dá)成的14項(xiàng)工作重點(diǎn)。

        收入:提高個人所得稅起征點(diǎn)。

        解讀:停滯7年的個稅起征點(diǎn)終于破冰。完成時間預(yù)計(jì)在今年第二季度內(nèi),個稅起征點(diǎn)具體會調(diào)整到多少?5000元及格,7500元良好,10000元優(yōu)秀。報告中還有一句很關(guān)鍵的話,“增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除”,或許會帶來一絲額外驚喜。

        教育:切實(shí)降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率,著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題。

        解讀:在人口數(shù)量紅利已經(jīng)終結(jié)的挑戰(zhàn)下,如何提升人口的質(zhì)量紅利,顯然就是政府之于國民教育進(jìn)行巨額功利性投入的目標(biāo)所在。被各種課外班帶跑了節(jié)奏的中小學(xué)教育亟需回到正常狀態(tài),這一消息明顯利空各路K12培訓(xùn)印鈔機(jī)們。

        醫(yī)療:居民基本醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元。擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。

        解讀:除了標(biāo)準(zhǔn)提升之外,與異地就學(xué)一樣,異地就醫(yī)問題也是現(xiàn)行體制不適應(yīng)人口大面積遷徙的政策積弊之一。說到底無非是各地方利益調(diào)整的機(jī)制問題,頂層設(shè)計(jì)不解決,下面動不了。

        去產(chǎn)能:再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。

        解讀:由此帶來的焦點(diǎn)有兩個,一個是“差別化去產(chǎn)能問題”,大量低效國企應(yīng)在本輪壓產(chǎn)能風(fēng)暴中果斷淘汰,防止利用去產(chǎn)能政策“劣幣驅(qū)逐良幣”,損害更有競爭力的民企活力;另一個就是要密切關(guān)注去產(chǎn)能引發(fā)的上游價格對全社會的傳導(dǎo)效應(yīng)。

        降成本:再為企業(yè)和個人減稅8000多億元。

        解讀:如果單純看報告原文的話,還是有相當(dāng)?shù)钠诖案母锿晟圃鲋刀?,按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平,重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率,提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策?!钡珳p稅8000億元的預(yù)期數(shù)字顯示,落到企業(yè)頭上的減稅空間極為有限。根據(jù)2017年的統(tǒng)計(jì)公報,國內(nèi)增值稅56378億元,同比增長8%。企業(yè)所得稅32111億元,同比增長11.3%。算上個人部分才減稅8000億元,留給企業(yè)端的應(yīng)該也就總體減稅5%,考慮到對小微的進(jìn)一步放寬,規(guī)模以上企業(yè)的減稅空間也就是總體稅負(fù)的兩三個百分點(diǎn)。

        創(chuàng)新:加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)。

        解讀:前一句意味著對相關(guān)領(lǐng)域的政策扶持,后一句在報告原文中有一個關(guān)鍵性的前綴——“國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜”。這意味著對于這兩個領(lǐng)域的基礎(chǔ)科研投資將有所強(qiáng)化。

        財稅:健全地方稅體系,穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

        解讀:前后兩句呈因果關(guān)系,后者是因,前者是果。所以觀察房地產(chǎn)稅的立法進(jìn)程,主要看中央與地方的財權(quán)事權(quán)的責(zé)權(quán)利劃分。

        嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。解讀:就一句話,對幣圈大大不利啊。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。解讀:每年常態(tài)化的工作。

        二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。嚴(yán)禁“洋垃圾”入境。嚴(yán)控填海造地。

        解讀:利好環(huán)保行業(yè),同時造紙行業(yè)的政策紅利期將進(jìn)一步延長。

        鄉(xiāng)村振興:探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。

        解讀:被視為“二次土改”的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革,有可能會帶來全局性的經(jīng)濟(jì)總量變化。當(dāng)然目前的政策推進(jìn)幅度還屬于“小腳老太太”的水準(zhǔn),也許等到下一個40年結(jié)束之際,會形成全新的土地產(chǎn)權(quán)格局。

        消費(fèi):新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年。降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價格。

        解讀:體現(xiàn)了對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的呵護(hù),畢竟在關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)的基礎(chǔ)上,國內(nèi)燃油車的競爭力越來越低。反倒是搶占了全球市場先發(fā)位置的新能源汽車還有一定的機(jī)會。

        投資:完成鐵路投資7320億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元左右。

        解讀:年度常態(tài)化動作。

        開放:放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制。探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

        解讀:本次兩會后,金融領(lǐng)域從監(jiān)管到市場格局都將發(fā)生翻天覆地的變化。企業(yè)應(yīng)該盡早做好自我規(guī)范,以便在巨變中獲取超額的政策紅利或避免突發(fā)的損失。自由貿(mào)易港倒是一個值得高度關(guān)注的政策探索,目前看這一提法還是局限在國境線以內(nèi),如果未來能和周邊國家聯(lián)合推動(比如中俄朝邊境、南海等,以及新疆、云南、廣西等地的內(nèi)陸口岸)成立跨主權(quán)運(yùn)作的貿(mào)易自由港,很可能會再次帶來超額的外貿(mào)紅利。

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