文/首鋼集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部 葉凱

近年來(lái)者首鋼集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理的著眼點(diǎn)逐漸關(guān)口前移者重心下移者實(shí)現(xiàn)了從預(yù)防人身傷害事故到預(yù)防險(xiǎn)肇事故的轉(zhuǎn)變者從事故后管理追責(zé)到堅(jiān)持“把隱患當(dāng)事故處理”的轉(zhuǎn)變者從隱患排查整治到全員辨識(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變者安全生產(chǎn)績(jī)效考核不斷向下延伸者首鋼的安全生產(chǎn)保障能力逐漸有了質(zhì)的飛躍。

首鋼某公司全景

近年來(lái)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”已成為各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作必須遵循的基本原則。但如果一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的領(lǐng)導(dǎo)只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為只有真正出了事故才去“失職追責(zé)”，那么這個(gè)單位的安全生產(chǎn)工作還僅僅停留在傳統(tǒng)的事后追責(zé)的初級(jí)階段，安全生產(chǎn)工作很難做好，很難真正做到位。

依據(jù)海因里希法則關(guān)于“在一件重大事故背后必有29件輕度事故，還有300件潛在隱患”的經(jīng)典分析，近年來(lái)，首鋼集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“首鋼”）安全生產(chǎn)管理的著眼點(diǎn)逐漸關(guān)口前移，重心下移，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即，從預(yù)防死亡事故到預(yù)防險(xiǎn)肇事故，從事故后管理追責(zé)到堅(jiān)持“把隱患當(dāng)事故處理”，從隱患排查整治到全員辨識(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)上述“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的持續(xù)推進(jìn)，首鋼安全生產(chǎn)“雙重”預(yù)防機(jī)制不斷健全完善，安全生產(chǎn)績(jī)效考核不斷向下延伸，首鋼的安全生產(chǎn)保障能力逐漸有了質(zhì)的飛躍。

人身傷害事故嚴(yán)肅追責(zé)

生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)管理

首鋼全集團(tuán)要杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故；平臺(tái)管理單位（即集團(tuán)下一級(jí)各業(yè)務(wù)板塊管理單位，共分為：鋼鐵板塊管理平臺(tái)、股權(quán)投資管理平臺(tái)、北京園區(qū)開(kāi)發(fā)管理平臺(tái)、曹妃甸園區(qū)開(kāi)發(fā)管理平臺(tái)）及其項(xiàng)下單位要杜絕死亡、重傷事故，千人負(fù)傷率或百萬(wàn)工時(shí)傷害率不超過(guò)上級(jí)單位下達(dá)的年度控制指標(biāo)。對(duì)此首鋼每年要和相關(guān)單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。

人身傷害事故嚴(yán)肅追責(zé)

發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不管傷亡人員是否是首鋼正式職工，只要事故發(fā)生在首鋼轄區(qū)內(nèi)，首鋼相關(guān)人員又承擔(dān)相當(dāng)?shù)呢?zé)任，則對(duì)首鋼內(nèi)部相關(guān)人員實(shí)施嚴(yán)肅追責(zé)。原則上，集團(tuán)公司處理到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)；否決平臺(tái)管理單位中層及以上領(lǐng)導(dǎo)年度任期激勵(lì)收入，否決平臺(tái)管理單位項(xiàng)下責(zé)任單位專業(yè)技術(shù)管理、基層及以上領(lǐng)導(dǎo)人員月度績(jī)效工資，否決廠級(jí)責(zé)任單位月度績(jī)效工資。

發(fā)生死亡事故，對(duì)責(zé)任單位的考核：對(duì)分子公司，按月考核，每死亡1人，扣減當(dāng)月績(jī)效工資10%，年內(nèi)重復(fù)發(fā)生或1起事故多人死亡，加重扣罰。對(duì)廠級(jí)單位，按月考核，每死亡1人，扣減績(jī)效工資30%，年內(nèi)重復(fù)發(fā)生或1起事故多人死亡，加重扣罰。對(duì)相關(guān)人員的考核：對(duì)事故責(zé)任者及其他有關(guān)人員扣1～6個(gè)月績(jī)效工資；對(duì)不適合崗位要求的，將其調(diào)離原工作崗位或解除勞動(dòng)合同。廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員扣除當(dāng)月全部績(jī)效工資。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他主要負(fù)責(zé)人的考核參照同級(jí)行政一把手的考核幅度執(zhí)行。

金融翻譯，特別是金融公示語(yǔ)，有其固定的英文術(shù)語(yǔ)，其中不乏很多專業(yè)術(shù)語(yǔ)是很難理解和翻譯的，有一些甚至都還沒(méi)有收集在字典中。[1]翻譯出現(xiàn)了千奇百樣的現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一性。香港是亞洲的金融中心，從英文翻譯到中文的金融翻譯具備一定的習(xí)慣性。對(duì)廣西與香港的金融翻譯進(jìn)行研究，具有一定的參考意義。在此背景下，比較廣西與香港金融翻譯的條件和特點(diǎn)，為廣西金融公示語(yǔ)的翻譯提供標(biāo)準(zhǔn)化參考，并試圖討論翻譯標(biāo)準(zhǔn)化的必要性及可能性。

發(fā)生重傷事故，對(duì)責(zé)任單位的考核：對(duì)分子公司，按月考核，每重傷1人，扣減當(dāng)月績(jī)效工資2%，年內(nèi)重復(fù)發(fā)生或1起事故多人重傷，加重扣罰。對(duì)廠級(jí)單位，按月考核，每重傷1人，扣減績(jī)效工資5%，年內(nèi)重復(fù)發(fā)生或1起事故多人重傷，加重扣罰。對(duì)相關(guān)人員的考核：對(duì)事故責(zé)任者及其他有關(guān)人員扣1～3個(gè)月績(jī)效工資。對(duì)不適合崗位要求的，將其調(diào)離原工作崗位或解除勞動(dòng)合同。

發(fā)生輕傷事故，對(duì)責(zé)任單位的考核：考核廠級(jí)單位扣罰1 000～1萬(wàn)元。對(duì)相關(guān)人員的考核：因職工違章操作造成1～2人受傷的，扣1～2個(gè)月效益工資；造成3人以上受傷的，扣3～4個(gè)月效益工資。對(duì)事故涉及的其他人員扣當(dāng)月績(jī)效工資10%～100%。

對(duì)發(fā)生的“醫(yī)療事件”“急救事件”和“險(xiǎn)肇（未遂）事故”鼓勵(lì)上報(bào)，深入反思，落實(shí)整改

指導(dǎo)基層單位建立自己的事故分類模型，比如通過(guò)事故分類金字塔模型，把事故（事件）分為六類，把安全管理工作重點(diǎn)放在分析大數(shù)量的無(wú)人員受傷事故原因和現(xiàn)場(chǎng)隱患識(shí)別與治理上，同時(shí)使用標(biāo)準(zhǔn)的事故警示模板，對(duì)所有員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)，溝通事故根本原因和整改方案，從而做到管理重心下移，切實(shí)吸取教訓(xùn)，防患于未然。

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，首鋼對(duì)一般以下生產(chǎn)安全事故進(jìn)一步細(xì)化：

醫(yī)療事件，指職工在工作過(guò)程中受到傷害并進(jìn)行了醫(yī)療救治，但是基本未影響工作，仍具備工作條件的安全事件。

急救事件，指職工在工作過(guò)程中受到了傷害但是不需要醫(yī)療救治，只需要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理即可開(kāi)始正常作業(yè)的事件。

險(xiǎn)肇（未遂）事故，指職工在從事生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失的事故，但是并沒(méi)有發(fā)生實(shí)際損失。

為便于收集相關(guān)材料，分析深層次原因，鼓勵(lì)職工對(duì)上述事故（事件）如實(shí)上報(bào)，深入反思并落實(shí)改善預(yù)防，原則上不落實(shí)考核；但對(duì)隱瞞不報(bào)的，追究相關(guān)人員責(zé)任（各單位自定考核標(biāo)準(zhǔn)）。

堅(jiān)持“把隱患當(dāng)事故處理”

“把隱患當(dāng)事故處理”是隱患排查治理體系建設(shè)工作的發(fā)展和延伸，“處理”不是目的，是推進(jìn)隱患排查體系建設(shè)的手段。首鋼有效利用隱患排查治理獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部職工對(duì)隱患排查的主動(dòng)性和積極性，認(rèn)真查找身邊的各類隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

在下列情況下，堅(jiān)持“把隱患當(dāng)事故處理”：被上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)或他人舉報(bào)的隱患；隱患整改前未有效控制的；隱患未按期整改的；隱患重復(fù)發(fā)生的；發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患未按要求登入臺(tái)賬的（不利于安全大數(shù)據(jù)信息采集，進(jìn)而深入分析查找事故、隱患發(fā)生的季節(jié)性、周期性、關(guān)聯(lián)性等規(guī)律，深度挖掘根源，有效提升源頭治理能力）。

具體來(lái)說(shuō)，就是從黨委書(shū)記到現(xiàn)場(chǎng)崗位的相關(guān)人員，再拓展到相關(guān)方，每名職工在一定周期內(nèi)都有隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。如果誰(shuí)沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)排查隱患、沒(méi)有落實(shí)責(zé)任，將會(huì)當(dāng)成事故嚴(yán)肅處理。此外，要求只要發(fā)現(xiàn)隱患，在隱患完成整改前都要對(duì)該隱患進(jìn)行嚴(yán)格控制，并規(guī)定了相應(yīng)的控制措施標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任人。隱患按期整改也有相應(yīng)的程序要求，如果因?yàn)槟承┰虿荒馨磿r(shí)完成整改，必須按層級(jí)上報(bào)，直到問(wèn)題解決完成整改，否則也會(huì)追究相應(yīng)層級(jí)責(zé)任人的責(zé)任。首鋼堅(jiān)持隱患排查必須由全員開(kāi)展，遇到有部分員工使用電子系統(tǒng)登入臺(tái)賬有困難的情況，可以由指定人員幫助完成記錄，但排查工作必須由每個(gè)人完成。

建設(shè)隱患排查治理體系必須以信息化系統(tǒng)應(yīng)用為支撐。從2016年以來(lái)首鋼持續(xù)完善、應(yīng)用隱患排查治理信息系統(tǒng)的管理實(shí)踐看，信息化技術(shù)對(duì)安全管理理念、方式的變革起到了明顯的帶動(dòng)、支撐作用。信息化技術(shù)改變了傳統(tǒng)的安全管理方式，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、痕跡化、精細(xì)化管理，做到了“隱患不排查，系統(tǒng)能覺(jué)察；隱患不整改，系統(tǒng)有記載；整改不及時(shí)，系統(tǒng)有警示；工作不到位，系統(tǒng)有評(píng)估”。首鋼隱患排查治理信息系統(tǒng)的建成投用，是集團(tuán)安全生產(chǎn)管理向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、信息化邁進(jìn)的集中體現(xiàn)。

不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

思路

按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》關(guān)于“構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生”的工作要求，依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》等指導(dǎo)，組織系統(tǒng)辨識(shí)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，例如，利用LEC分析方法（風(fēng)險(xiǎn)D=LEC。L，事故發(fā)生的可能性。E，暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度。C，發(fā)生事故產(chǎn)生的后果），計(jì)算出區(qū)域總的D值。在風(fēng)險(xiǎn)控制基礎(chǔ)上，利用安全績(jī)效的D值減少指標(biāo)，督促相關(guān)生產(chǎn)實(shí)體單位針對(duì)高D值區(qū)域，通過(guò)工程防護(hù)層、安全設(shè)施防護(hù)層、警示裝置防護(hù)層、管理防護(hù)層的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)D值降低。針對(duì)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)工程改造方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制；針對(duì)人的作業(yè)過(guò)程，通過(guò)JSA科學(xué)工具分析，對(duì)每一步驟的風(fēng)險(xiǎn)明確控制手段并落實(shí)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制。

做法

人車分離

危險(xiǎn)區(qū)域隔離

能源隔離

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控在首鋼股份公司硅鋼事業(yè)部開(kāi)展了廣泛實(shí)踐。

如移動(dòng)設(shè)備安全改善——人車分離：增加防撞隔離墩，消除37處車輛傷害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位；增加隔離擋，降低83處人車交匯點(diǎn)位車輛傷害風(fēng)險(xiǎn)，消除13個(gè)吊物傷害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位；增加750 m防撞隔離墩封閉庫(kù)區(qū)，降低12個(gè)庫(kù)區(qū)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

移動(dòng)設(shè)備安全改善——危險(xiǎn)區(qū)域隔離：對(duì)一作業(yè)區(qū)軋后庫(kù)區(qū)封閉，為后續(xù)實(shí)施智能倉(cāng)儲(chǔ)及無(wú)人天車項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，降低庫(kù)區(qū)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少崗位定員4人；降低步進(jìn)梁、庫(kù)區(qū)共計(jì)63個(gè)點(diǎn)位吊物傷害風(fēng)險(xiǎn)；降低開(kāi)卷、卷取區(qū)域62處墜落風(fēng)險(xiǎn)；降低步進(jìn)梁、運(yùn)卷車等移動(dòng)設(shè)備機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)27個(gè)，消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4個(gè)。

防護(hù)屏障

推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，風(fēng)險(xiǎn)D值下降

模塊改善——能源隔離：閉環(huán)區(qū)域一區(qū)酸軋200余人持有個(gè)人生命鎖，提高本質(zhì)安全管理水平；降低檢維修、工藝清理、生產(chǎn)等六大類共計(jì)3 700余項(xiàng)工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化、合并或取消工作任務(wù)146項(xiàng)。

機(jī)械防護(hù)安全改善——防護(hù)屏障：增加防護(hù)屏障，消除42個(gè)液壓站液壓油噴濺風(fēng)險(xiǎn)，消除8處腐蝕性液體噴濺風(fēng)險(xiǎn)，消除6個(gè)質(zhì)量檢查點(diǎn)的割傷風(fēng)險(xiǎn)。

效果

首鋼經(jīng)過(guò)近幾年的安全績(jī)效考核，從人身傷害事故嚴(yán)肅追責(zé)、堅(jiān)持“把隱患當(dāng)事故處理”、不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控等入手，在產(chǎn)量提高的同時(shí)，事故數(shù)量大幅下降，風(fēng)險(xiǎn)D值也呈大幅下降趨勢(shì)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只有真正將全員發(fā)動(dòng)起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)“從防事故到防隱患，從防隱患到防風(fēng)險(xiǎn)”的安全生產(chǎn)管理思路和實(shí)踐的根本轉(zhuǎn)變，才能不斷降低風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，減少乃至杜絕事故，切實(shí)提高本單位的安全生產(chǎn)保障能力，最終實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。