沈偉堅(jiān) 董平 林科吉 吳玲玲 陳浙岳

摘要：貧困生認(rèn)定工作是高校開(kāi)展國(guó)家助學(xué)金工作的前提，其精準(zhǔn)性直接影響到學(xué)生是否能真正享受到國(guó)家對(duì)貧困生的資助。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作包含眾多因素，而目前認(rèn)定主要從定性的方面進(jìn)行認(rèn)定，定量的方法并不多，定性的方法存在一定程度的主觀性和隨意性，不能客觀公正對(duì)學(xué)生的貧困程度進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)定。本文根據(jù)近年來(lái)浙江水利水電學(xué)院資助工作開(kāi)展的事跡情況，初步探索出國(guó)家助學(xué)金量化評(píng)定指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：國(guó)家助學(xué)金；精準(zhǔn)資助；量化

一、 引言

近些年來(lái)，特別是十八大以來(lái)，教育部、財(cái)政部等有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署，堅(jiān)定不移地持續(xù)推進(jìn)我國(guó)學(xué)生資助政策體系建設(shè)，高校學(xué)生資助工作取得了重大的進(jìn)展，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想提供了強(qiáng)有力的保障。

二、 目前高校貧困生國(guó)家助學(xué)金評(píng)定中存在的一些問(wèn)題

新時(shí)期，我國(guó)高校國(guó)家助學(xué)金評(píng)定的未形成統(tǒng)一、客觀、科學(xué)的模式，當(dāng)前絕大部分學(xué)校的做法如下：首先，由學(xué)生附帶由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上民政部門開(kāi)具的貧困生證明材料向?qū)W院提出個(gè)人申請(qǐng)；然后，經(jīng)過(guò)班級(jí)民主評(píng)議小組推薦審定后、由二級(jí)學(xué)院核實(shí)審議，審議通過(guò)后報(bào)學(xué)校相關(guān)部門審批，學(xué)校審批通過(guò)后發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。在這種做法中，學(xué)生的貧困證明起了決定性的作用，但如何證實(shí)貧困證明的真實(shí)性存在一定困難，這樣很有出現(xiàn)資助不精準(zhǔn)的現(xiàn)象，這與社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的平等、公正相違背。

其次，在國(guó)家助學(xué)金評(píng)定中學(xué)生存在不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定工作中，班級(jí)民主評(píng)議小組起到十分關(guān)鍵，起到了決定性的作用。直至目前、由于缺乏統(tǒng)一、客觀、科學(xué)量化標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議小組的意見(jiàn)不一定客觀科學(xué)，帶有一定的主觀性，有時(shí)評(píng)議結(jié)果受學(xué)生個(gè)人人際關(guān)系影響較大，學(xué)生之間不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)增加，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致學(xué)生之間拉幫結(jié)派。因此構(gòu)建系統(tǒng)、客觀且適用于大部分高校的國(guó)家助學(xué)金量化評(píng)定指標(biāo)體系十分迫切。

三、 國(guó)家助學(xué)金量化評(píng)定指標(biāo)體系的初步構(gòu)建

（一） 國(guó)家助學(xué)金體系指標(biāo)構(gòu)建

在靳麗萍、賈蓮芝等基礎(chǔ)上將國(guó)家助學(xué)金量化評(píng)定指標(biāo)體系分為6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是：學(xué)習(xí)成績(jī)、思想道德、家庭貧困程度、素質(zhì)拓展、生活節(jié)儉程度、班內(nèi)投票。

其中學(xué)習(xí)成績(jī)包括學(xué)習(xí)成果、學(xué)習(xí)態(tài)度2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；集體觀念、思想品德為思想品德素質(zhì)包含的2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；家庭成員情況、家庭發(fā)生不可抗力事件情況以及家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況為家庭貧困程度包括的3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；素質(zhì)拓展包括實(shí)踐能力、干部經(jīng)歷、文明寢室以及勤工助學(xué)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)；非必要性支出因素與日常消費(fèi)支出情況為生活節(jié)儉程度的2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

為了方便評(píng)審分析，將6個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別用字母A、B、C、D、E和F表示，A代表學(xué)習(xí)成績(jī)、B代表思想品德素質(zhì)、C代表家庭貧困程度、D代表素質(zhì)拓展、E代表生活節(jié)儉程度、F代表班內(nèi)投票。

（二） 國(guó)家助學(xué)金體系權(quán)重確定

根據(jù)精準(zhǔn)資助理念，本論文采用德?tīng)柗艱elphi法，設(shè)計(jì)了評(píng)定指標(biāo)權(quán)重調(diào)查表，通過(guò)各調(diào)查問(wèn)卷、電子郵件、訪談等形式與參與國(guó)家助學(xué)金評(píng)定工作各環(huán)節(jié)的師生代表以及省資助中心專家進(jìn)行多次交流、研討。最終，確立各個(gè)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重為：A∶B∶C∶D∶E∶F=0.1∶0.1∶0.35∶0.1∶0.2∶0.15。

（三） 評(píng)國(guó)家助學(xué)金綜合測(cè)評(píng)指數(shù)G的計(jì)算

評(píng)定指數(shù)計(jì)算分兩部分，學(xué)習(xí)成績(jī)指數(shù)A可以通過(guò)學(xué)生的上學(xué)年學(xué)習(xí)成績(jī)直接換算得出；其他指標(biāo)則需要經(jīng)過(guò)民主評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議得出。一級(jí)指標(biāo)得分由二級(jí)指標(biāo)加權(quán)求和得出，綜合測(cè)評(píng)指數(shù)G是根據(jù)一級(jí)指指標(biāo)得分計(jì)算得出。

G=A×0.1+B×0.1+C×0.35+D×0.1+E×0.2+F×0.15

四、 具體實(shí)施

國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)對(duì)象的評(píng)分由評(píng)定小組按照國(guó)家助學(xué)金量化評(píng)定指標(biāo)體系進(jìn)行統(tǒng)一、客觀、科學(xué)的評(píng)定。評(píng)定會(huì)議結(jié)束后，二級(jí)學(xué)院按照評(píng)定結(jié)果分配國(guó)家助學(xué)金，并對(duì)國(guó)家助學(xué)金評(píng)定結(jié)果向全院師生進(jìn)行公示，如果在公示期間有學(xué)生對(duì)評(píng)定的結(jié)果有異議，二級(jí)學(xué)院將再次進(jìn)行審查并核實(shí)情況，如果學(xué)生的異議情況屬實(shí)，取消弄虛作假者評(píng)選資格，并及時(shí)向提出異議的學(xué)生反饋客觀、真實(shí)的情況。

國(guó)家助學(xué)金評(píng)定工作結(jié)束后，建立國(guó)家助學(xué)金使用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，跟蹤監(jiān)督如下兩方面：第一、通過(guò)學(xué)生骨干了解申請(qǐng)者的思想動(dòng)態(tài)，并鼓勵(lì)其努力學(xué)習(xí)，用優(yōu)異的表現(xiàn)回饋黨和政府的關(guān)懷，此外，做好未獲得助學(xué)金學(xué)生的思想安撫工作，促進(jìn)同學(xué)間和諧；第二、充分利用大數(shù)據(jù)信息，在不侵犯學(xué)生個(gè)人隱私的情況下監(jiān)督獲獎(jiǎng)?wù)邍?guó)家助學(xué)金的使用情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在學(xué)生將助學(xué)金用于非必要性的高檔消費(fèi)，取消對(duì)其資助。

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作者簡(jiǎn)介：

沈偉堅(jiān)，董平，林科吉，吳玲玲，陳浙岳，浙江省杭州市，浙江水利水電學(xué)院水利與環(huán)境工程學(xué)院。