王艷輝

摘要 本文闡述了鄲城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，并從經(jīng)營(yíng)主體培育、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加速土地流轉(zhuǎn)等方面提出了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑，以期為鄲城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；途徑；河南鄲城

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）04-0266-01

為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快鄲城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄲城縣開展了促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研活動(dòng)，全面摸清鄲城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，進(jìn)一步理清鄲城縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路，明確工作重點(diǎn)，為縣委、縣政府決策提供參考。當(dāng)前，應(yīng)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，并且品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

1 鄲城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要任務(wù)。根據(jù)縣委、縣政府提出的“提質(zhì)增效”的總要求，結(jié)合鄲城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)芝麻、優(yōu)質(zhì)果蔬發(fā)展為基礎(chǔ)。與2016年相比，2017年優(yōu)質(zhì)專用小麥由6 666.7 hm2增加到1萬(wàn)hm2；落實(shí)了壓減玉米種植面積1.7萬(wàn)hm2，由6.7萬(wàn)hm2調(diào)減至5萬(wàn)hm2；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)大豆面積5 333.3 hm2，由1.8萬(wàn)hm2增加至2.3萬(wàn)hm2；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)花生面積5 333.3 hm2，由8 000 hm2增加至1.3萬(wàn)hm2；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)芝麻面積4 666.7 hm2，由4 000 hm2增加至8 666.7 hm2。在其他瓜菜面積基本不變的情況下，提升優(yōu)質(zhì)品牌，并確保開好頭、起好步、布好局，為全年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效奠定基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)小麥種植以舒莊鄉(xiāng)為中心，以種糧大戶為依托，向周邊張莊鄉(xiāng)、巴村鎮(zhèn)、大武鄉(xiāng)、白寺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；優(yōu)質(zhì)花生種植以張明鄉(xiāng)為中心，依托糧棉油倍增計(jì)劃項(xiàng)目，向周邊郝崗鄉(xiāng)、湯莊鄉(xiāng)、鄧城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展；優(yōu)質(zhì)芝麻種植以魏集鎮(zhèn)為中心，依托市農(nóng)業(yè)局提出的“小芝麻大產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，向周邊胡吉鎮(zhèn)、袁老鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展。同時(shí)，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到位。

2 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑

2.1 著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是鄲城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。合作社的理事長(zhǎng)與部分參加培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民懂技術(shù)、善管理，通過(guò)他們的示范帶動(dòng)，為鄲城縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新活力，現(xiàn)階段鄲城縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速。

截至目前，全縣共發(fā)展專業(yè)合作社1 723個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)304個(gè)、種糧大戶665個(gè)。其中，國(guó)家級(jí)合作社7個(gè)，省級(jí)合作社10個(gè)，市級(jí)合作社68個(gè)，縣級(jí)合作社72家，龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1個(gè)（河南省普愛飼料股份有限公司）、省級(jí)1個(gè)（商水金裕糧油購(gòu)銷股份有限公司）、市級(jí)14個(gè)（周口魯王面粉股份有限公司等）。經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的重要基礎(chǔ)，能夠有力推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增加效益。同時(shí)要加強(qiáng)以下幾方面的工作。一是繼續(xù)鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等快速發(fā)展。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持政策，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系[1]。二是大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這是因?yàn)槌浞职l(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革具有極大的促進(jìn)作用。三是完善社會(huì)化服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)為主的管理方式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供更有針對(duì)性的服務(wù)[2]。

2.2 著力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措?？h委、縣政府高度重視農(nóng)村縣域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依照“以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以綠色化為核心，以規(guī)?；癁橥緩?，以品牌化為引領(lǐng)，以法制化為保障”的“五化”原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系列工程。全縣常年糧食作物種植面積穩(wěn)定在16萬(wàn)hm2，產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬(wàn)t以上。全縣擁有涉農(nóng)加工、流通、電子商務(wù)等企業(yè)逾170家，年銷售收入逾90億元，其中鄲城縣國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)河南普愛飼料有限公司成功與丹麥合作，使鄲城縣飼料產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，進(jìn)行了種植、加工、養(yǎng)殖、銷售的融合嘗試，探索出“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶逾12萬(wàn)戶，吸納就業(yè)人員近1萬(wàn)人，較好地保障了全縣糧、棉、油、畜牧產(chǎn)品等的生產(chǎn)加工業(yè)和流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條得到加寬、拉長(zhǎng)，以農(nóng)、林、牧、農(nóng)機(jī)為主題的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不斷完善和壯大，形成了一支由農(nóng)民組成的龐大的專業(yè)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、板材加工、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品流通等的經(jīng)濟(jì)組織。2017年，鄲城縣以天華種植專業(yè)合作社和高產(chǎn)發(fā)達(dá)種植專業(yè)合作社為重點(diǎn)，利用財(cái)政資金建設(shè)種子糧食儲(chǔ)存庫(kù)2 000 m2，提高了當(dāng)?shù)氐姆N子儲(chǔ)藏能力。商水縣經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，從源頭上不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，種植出生態(tài)、安全、高效的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；商水縣農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以品牌為抓手，以龍頭企業(yè)和電子商務(wù)為平臺(tái)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)、畜禽業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。此外，鄉(xiāng)村旅游、

休閑農(nóng)業(yè)是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民外出務(wù)工之后的第3次創(chuàng)業(yè)大潮，應(yīng)大力發(fā)展。

2.3 著力加快土地流轉(zhuǎn)

加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，盡快形成一個(gè)體系完整、功能全面、服務(wù)直接的土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)是各級(jí)政府和土地管理部門的責(zé)任。2010年5月，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在土地管理部門的共同努力下，鄲城縣成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，近年來(lái)鄲城縣土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展較快，全縣已流轉(zhuǎn)土地逾2.7萬(wàn)hm2。雖然取得了一定的成效，但目前還處于起步探索階段，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題[3]。下一步，縣委、縣政府將大力組織、引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶參與土地流轉(zhuǎn)，積極籌辦土地流轉(zhuǎn)供需簽約和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，努力形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)新辦法、新模式上多做有益的嘗試，探索一些好的流轉(zhuǎn)辦法和流轉(zhuǎn)模式。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略，全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，大力推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有力拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的快速發(fā)展[4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 謝家平，楊光.基于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2017（10）：17-23.

[2] 國(guó)亮，侯軍岐.供給側(cè)改革背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)分析[J].河南社會(huì)科學(xué)，2017，25（1）：50-56.

[3] 吳婧.駐馬店市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，37（25）：28-29.

[4] 折宏毅，王婷，任然.四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的困境[J].山西農(nóng)經(jīng)，2016（2）：109.