徐勝 羊杏平

摘要 高校和科研院所作為知識儲備和科技創(chuàng)新的前沿，有著得天獨厚的資源優(yōu)勢，如何有效轉化這些知識成果，創(chuàng)建產業(yè)研究院己經成為很多地區(qū)借鑒的有效辦法。本文在研究國內外同類產業(yè)研究院運行的基礎上，結合江蘇省農業(yè)科學院對農業(yè)產業(yè)研究院的探索實踐，提出農村產業(yè)研究院的服務模式，并總結歸納其運行機制和管理辦法。

關鍵詞 產業(yè)研究院；管理機制；服務模式；農村；六次產業(yè)

中圖分類號 F324.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）04-0247-03

Abstract As the frontier of knowledge reserve and scientific and technological innovation，universities and scientific research institutes have exceptional advantages of resources. How to effectively transform these knowledge achievements and establish industrial research institutes has become an effective way for various areas to learn from. Based on the research on running modes of similar industry research institutes at home and abroad，combined with the exploration practice of agricultural industry research institute of Jiangsu Academy of Agricultural Sciences，the service mode of rural industry research institute was put forward，and its operation mechanism and management method were summarized.

Key words industrial research institute；management mechanism；service mode；rural area；Six Industries

隨著我國經濟社會發(fā)展的日新月異，科學驅動創(chuàng)新和產業(yè)化已成為發(fā)展的第一要素。現階段，我國正處于推動產業(yè)結構轉型升級、促進產業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的關鍵時期，產業(yè)研究院的建立，能夠促進科技資源與經濟的結合，有效轉化科研院所的技術成果，對于整合政府、企業(yè)、高校、院所和社會機構等多方創(chuàng)新資源、吸引高端技術人才、加快先進技術成果轉化應用、有效解決科技與產業(yè)脫節(jié)問題以及服務本地科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展有著重要意義。

1 產業(yè)研究院的概念

產業(yè)研究院是高校科研院所與地方政府、企業(yè)依據有關協議商定而共同建立的以產業(yè)共性技術和關鍵技術為研究對象[1]，以推進先進技術產業(yè)化和提升產業(yè)結構層次為目標，探索產、學、研結合的組織研發(fā)機構。產業(yè)研究院也是集現代科研、人才培養(yǎng)、成果產業(yè)化等功能為一體的企事業(yè)實體和科研基地，是政、產、學、研合作模式的延伸[2]，可有效解決區(qū)域內企業(yè)發(fā)展遇到的產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新等諸多關鍵問題。

產業(yè)研究院是高校科研院所與地方政府、企業(yè)本著自愿互惠的原則，依據有關協議商定某一合作方式而共同建立的一種探索政、產、學、研結合的服務機構，以生產應用的科研創(chuàng)新為主，以市場為導向，注重成果的商業(yè)價值或社會價值?？傮w來看，產業(yè)研究院作為產、學、研的新型合作模式具有以下3個方面功能。

1.1 技術孵化和技術擴散功能

產業(yè)研究院的核心業(yè)務是某個單項或整套技術的孵化，某一項技術出現后，進一步經過試驗、生產的完善，需要產業(yè)研究院進行設計、改進并能夠成功融入生產實踐過程，完成最終產品。產業(yè)研究院是中試和技術孵化的基地。產業(yè)研究院對共性、關鍵技術的研發(fā)具有多領域擴散性，能夠廣泛適用于行業(yè)類的其他企業(yè)，從而有利于更多企業(yè)分享科技進步和成果攻關帶來的紅利。

1.2 平臺集聚和資源整合功能

產業(yè)研究院是一個具有市場活躍度高、產業(yè)專注度強、開放創(chuàng)新性活等特點的新型平臺，是實現傳統科學向新興交叉學科演化、科研技術成果向企業(yè)產品轉化、知識產權和資本運作有效結合的綜合性服務機構。產業(yè)研究院也是面向產業(yè)轉型升級的需求，創(chuàng)新科研合作機制，加強科技協作和有序推進，集中突破產業(yè)共性、關鍵性和前瞻性技術，引領產業(yè)換代升級，邁向尖端攀升的綜合性服務機構。

1.3 人才引進和培養(yǎng)培訓功能

產業(yè)研究院可依托高校優(yōu)勢學科與創(chuàng)新平臺、科研院所的研發(fā)力量，不斷引進國內外高層次人才等優(yōu)質科教人才、創(chuàng)新人才與創(chuàng)業(yè)人才一體化培養(yǎng)，提供實踐環(huán)境[3]。并且也為相關產業(yè)企業(yè)提供科研與行業(yè)聯合培養(yǎng)、培訓的新模式，使研究院成為高水平研發(fā)機構的共同體、高端人才的集聚地以及人才創(chuàng)業(yè)的理想城。

2 國內外經驗借鑒

在國際上政、產、學、研合作模式起先發(fā)源于經濟實力和科技創(chuàng)新能力發(fā)達的國家，如歐、美、日本等地；而在我國產業(yè)研究院的合作運行主要存在于一些經濟較發(fā)達而缺乏科研創(chuàng)新力量的地區(qū)，如長三角腹地、珠三角等地。

產業(yè)研究院不僅是企業(yè)和高校院所間簡單的合作行為，其已經成為地方經濟和社會發(fā)展的助推器。研究院的建立要切合產業(yè)發(fā)展的需要，要通過制定明晰而詳實的計劃和前期準備工作，結合當地產業(yè)的實際情況確立研究院創(chuàng)新模式的功能、定位以及運行機制。

2.1 日本產業(yè)技術綜合研究院

日本產業(yè)技術綜合研究院（AIST）是由原通商產業(yè)省工業(yè)技術院所屬的15個國立研究所于2001年4月重新組建的具有獨立行政法人的研究機構[4]。其主要任務包含帶動旗下各研究所進行前瞻的基礎共性研究開發(fā)，為未來技術創(chuàng)新打基礎；加強產、官、學體系研究，以提高整體研究開發(fā)能力；支持民間孵化研發(fā)，以加速新成果熟化生產。AIST運行模式主張自主化的管理機制，不同的單位可根據研究計劃進行適當的合并、調整，并確立了靈活、高效、機動的研究體制。

2.2 東南大學蘇州研究院

東南大學蘇州研究院創(chuàng)建于2005年，是由東南大學和蘇州市人民政府全面合作共建的，集科技創(chuàng)新載體建設、高新技術企業(yè)孵化、高層次人才培養(yǎng)、公共技術服務等多功能為一體的辦學科研實體[5]。研究院實行理事會領導下的院長負責制，逐漸形成了人才培養(yǎng)機制、產學研合作機制和科技孵化機制三大組織架構；并致力于做“政府最關心、企業(yè)最感興趣、老百姓最需要”理念的實踐者，以全力建設科技創(chuàng)新平臺、產學研合作平臺、人才培養(yǎng)平臺、中外合作辦學平臺、科技成果轉化平臺為目標，集成創(chuàng)新，銳意進取，積極探索新的科學研究、人才培養(yǎng)、成果轉化模式。

2.3 華中科技大學無錫研究院

2012年10月，華中科技大學與無錫市人民政府、惠山區(qū)人民政府共建華中科技大學無錫研究院。研究院依托華中科技大學機械學科和技術、人才優(yōu)勢、無錫市區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，已經成長為集技術研發(fā)、成果轉化、企業(yè)服務、人才集聚和投資孵化為一體的政、產、學、研合作平臺。研究院遵循需求牽引、技術創(chuàng)新、能力提升、創(chuàng)造價值的發(fā)展理念，將研究院定位為無錫地區(qū)智能制造和數字制造的產業(yè)技術研發(fā)中心、公共技術服務平臺、產業(yè)人才集聚基地以及高新企業(yè)成長載體。

3 產業(yè)研究院不同模式運行機制研究

通過實地調研和文獻查閱，產業(yè)研究院的發(fā)展類型千差萬別，既有創(chuàng)辦主體和建設主體的不同，也有產業(yè)性質和管理模式上的差異。有些產業(yè)研究院是單一模式運作的，如公共技術服務類的東南大學蘇州研究院、中技所無錫玉祁研究院等，技術研發(fā)轉化類的華中科技大學無錫研究院、南京航空航天大學無錫研究院等，前沿技術孵化類的深圳清華大學研究院等；也有一些產業(yè)研究院的服務可能是以其中一種模式為主，同時兼顧其他模式的綜合運作，如江蘇省產業(yè)技術研究院等?？偟膩碚f，產業(yè)研究院從主要功能上大致可分為以下幾種模式。

3.1 公共技術服務類

公共技術服務類產業(yè)研究院一般由地方政府出資組建，地方政府是此類產業(yè)研究院的投資主體，通過與特定產業(yè)范圍內各創(chuàng)新主體的合作，成為區(qū)域創(chuàng)新網絡建設的紐帶和集聚平臺，并為區(qū)域內產業(yè)和企業(yè)提供公共技術服務。從服務形式上看，此類產業(yè)研究院在一定程度上是政府職能的延伸，主要是下放政府管理職能，整合資源，搭建創(chuàng)新網絡，為地方企業(yè)提供技術幫助和政策輔導，提供主導產業(yè)發(fā)展所需的共性技術平臺。公共技術服務類產業(yè)研究院主要是進行產業(yè)技術資源整合和組織實施管理，對產業(yè)技術的研發(fā)能力較弱，對工作人員的專業(yè)水平要求較低。

3.2 技術研發(fā)轉化類

技術研發(fā)轉化類產業(yè)研究院依托高校院所的科技資源以及地方政府、企業(yè)的政策資金實力，由政府、企業(yè)與科研單位聯合組建，擁有較強的產業(yè)研發(fā)能力和研發(fā)團隊，能就近轉化科技成果。這類產業(yè)技術研究院的功能定位主要是進行實用技術研發(fā)和科技成果轉化，促進當地產業(yè)升級，幫助區(qū)域內企業(yè)解決技術難題，孵化高新技術企業(yè)等。這類產業(yè)技術研究院或擁有自己的研發(fā)團隊、或共享高校院所的科研資源，擁有較強的應用技術研發(fā)能力，能有效解決區(qū)域內中小企業(yè)的技術改造和技術服務問題，有針對性地幫助企業(yè)開發(fā)新技術、新產品，促進區(qū)域產業(yè)轉型升級，促進科技成果在區(qū)域內的快速轉化。

3.3 前沿技術孵化類

前沿技術孵化類產業(yè)研究院服務模式是對將來能形成新興產業(yè)的關鍵技術、共性技術的研究與開發(fā)。而前沿技術的研究和產業(yè)化過程往往周期長、投入大、具有較高的技術風險和經濟風險。因此，在經濟基礎好、科技水平高的發(fā)達地區(qū)，政府應當對前沿技術孵化類的產業(yè)研究院進行前瞻性戰(zhàn)略布局。這類產業(yè)研究院基本上均由地方政府主導成立，參加的單位較多，既包括大專院校、科研院所，也包括大中型企業(yè)。產業(yè)研究院擁有強大的研發(fā)團隊，包括領域內著名的科學家率領的高水平研發(fā)人才，對區(qū)域甚至國家新興產業(yè)的發(fā)展起到重要的促進作用。

以上產業(yè)研究院的分類模式基本包含了大部分運作的研究院，但有些產業(yè)研究院是單一模式運作的，如公共技術服務類的東南大學蘇州研究院、中技所無錫玉祁研究院等，技術研發(fā)轉化類的華中科技大學無錫研究院、南京航空航天大學無錫研究院等，前沿技術孵化類的深圳清華大學研究院等；也有一些產業(yè)研究院的服務可能是以其中一種模式為主，同時兼顧其他模式的綜合運作，如江蘇省產業(yè)技術研究院等。

4 農業(yè)類產業(yè)研究院的特色服務模式分析

農業(yè)類產業(yè)研究院由于受農業(yè)生產的季節(jié)性、階段性等外部因素的影響，與其他行業(yè)產業(yè)研究院有較大差異。筆者經過調研分析，得出農業(yè)類產業(yè)研究院主要有以下幾種服務模式。

4.1 農業(yè)生產服務模式

這種服務模式與當地農業(yè)生產緊密結合，發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢，共同經營、利益共享、風險共擔。既可以解決農業(yè)產業(yè)研究院資金實力不足、勞動力短缺以及實驗生產條件有限等問題，又可以解決地方生產規(guī)模拓展力量缺乏與生產需求不斷增長的矛盾。同時，農業(yè)生產服務模式也要求產業(yè)研究院要有一定力量參與農產品市場的拓展，掌握市場需求以開發(fā)針對性的產品。

4.2 農業(yè)科技服務模式

農業(yè)類產業(yè)研究院的科技服務模式要充分整合科技、人才等科研資源，針對當地的產業(yè)發(fā)展特色，提供政府主導、依托科研院所、企業(yè)參與、多學科集成的服務平臺或建立科技示范基地，以科技信息咨詢服務和科技教育培訓為手段，為產業(yè)內企業(yè)、大戶以及家庭農場提供技術幫助和信息咨詢服務。

4.3 農業(yè)產業(yè)鏈創(chuàng)新模式

農業(yè)產業(yè)鏈是指和農業(yè)產品有著密切聯系的一系列產業(yè)群所形成的鏈接結構，包括農業(yè)科研、農業(yè)種養(yǎng)殖、農資物料、農產品加工、貯存、運輸和銷售等一系列的產業(yè)環(huán)節(jié)。研究院農業(yè)產業(yè)鏈創(chuàng)新服務模式不僅是服務產業(yè)彼此間鏈接的創(chuàng)新，更加是提高產品增值和產業(yè)價值的重要途徑。此服務模式使農業(yè)企業(yè)生產內部之間的分工越來越細，促進了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

4.4 農業(yè)產業(yè)功能拓展模式

現代農業(yè)的發(fā)展應該不僅僅是農業(yè)生產的保障，還是農業(yè)向加工、服務、體驗等多元化拓展的渠道。產業(yè)研究院對農業(yè)產業(yè)功能拓展的服務模式有產品服務，包括優(yōu)質、安全農產品的供給，滿足市場消費需求；文化服務，包括農事農活體驗、農耕文旅傳承、科普教育展示；休閑服務，包括農業(yè)休閑娛樂、農家餐飲品嘗、利用山水資源開發(fā)觀光項目；生態(tài)服務，包括優(yōu)美宜人環(huán)境的設計打造，以土壤植被改良、生態(tài)林地營造為元素改善自然環(huán)境，維護生態(tài)平衡；展示服務，包括依托高校科研單位，展示農業(yè)新成果、新技術，輻射帶動周邊地區(qū)的產業(yè)發(fā)展。

5 無錫尚田農村六次產業(yè)研究院管理機制探討

5.1 基本情況

推進農村一、二、三產融合發(fā)展，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是習近平總書記在黨的十九大報告中指出解決“三農”問題的重要途徑。無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)立足自身資源優(yōu)勢，以蘇南現代農業(yè)為發(fā)展定位，積極探索農業(yè)“1×2×3”戰(zhàn)略，在該鎮(zhèn)萬馬村引進無錫尚田農業(yè)科技發(fā)展有限公司建立惠山區(qū)六次產業(yè)園，推動農業(yè)與二、三產業(yè)融合發(fā)展，探索切合經濟發(fā)達地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展的路徑。尚田農村六次產業(yè)研究院是無錫市惠山區(qū)、江蘇省農業(yè)科學院以及無錫尚田農業(yè)科技發(fā)展有限公司共同成立的農業(yè)、農村科學發(fā)展研究服務平臺，也江蘇省首個研究農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的機構，也是推進無錫市惠山區(qū)農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新蘇南經濟發(fā)達地區(qū)農業(yè)發(fā)展先行先試樣板。尚田農村六次產業(yè)研究院充分發(fā)揮了江蘇省農業(yè)科學院的科技、人才、資源優(yōu)勢和無錫市惠山區(qū)尚田農業(yè)區(qū)位、品牌優(yōu)勢，圍繞“六次產業(yè)”模式，探討農業(yè)、農村的轉型發(fā)展。

5.2 主要服務功能

研究院圍繞無錫市農業(yè)發(fā)展需求，重點在農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展理論與實踐，以及農業(yè)新品種選育展示、農業(yè)地方實用技術研究、農業(yè)產業(yè)鏈的模式機制研究等領域開展技術攻關和科技研發(fā)、成果轉化、平臺共建、人才合作與交流等服務。

5.2.1 開展產業(yè)融合關鍵技術服務。根據惠山區(qū)六次產業(yè)園的建設發(fā)展，針對安全優(yōu)質特色農產品的生產加工、農業(yè)觀光休閑體驗、創(chuàng)意農業(yè)的設計策劃、傳統農耕文化和美食文化的挖掘、現代（未來）農業(yè)以及智慧農業(yè)的展望開展服務。

5.2.2 開展先進農業(yè)科技成果落地轉化服務。江蘇省農業(yè)科學院以惠山區(qū)六次產業(yè)園為成果轉化基地，積極推動農業(yè)新品種、新技術在無錫的轉化落地。研究院服務于地方新型經營主體合作，爭取各級政府項目資金，申報科技成果獎項。

5.2.3 開展農村產業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設服務。研究院針對園區(qū)產業(yè)融合發(fā)展的特色，開展規(guī)劃引導、市場開發(fā)、產品培育、地域特色等領域的咨詢服務。

5.2.4 開展人才交流與培訓服務。針對惠山農業(yè)科技人才需求，研究院靈活采取掛職鍛煉、產業(yè)教授、進修培訓等多種方式，開展人才交流培訓服務。

5.3 運行機制

與其他產業(yè)研究院一樣，無錫尚田農村六次產業(yè)研究院也是通過依托技術轉化、人才引進、項目資金以及管理等核心要素來創(chuàng)造價值，通過整合各類資源，以實現對農業(yè)共性技術和關鍵技術的研發(fā)、推廣以及應用。因此，資金投入與管理機制是研究院建立與持續(xù)運行的保障，人才引進管理機制是研究院實現功能的關鍵，科研項目運行機制是研究院功能的根本。

5.3.1 投入機制。無錫尚田農村六次產業(yè)研究院是以企業(yè)化運作的獨立事業(yè)法人單位。在研究院的建設中，作為研究院投入主體的惠山區(qū)人民政府和尚田農業(yè)科技有限公司，投入資金用于基礎設施和辦公場地的建設，并給予一定的資金作為啟動經費。江蘇省農業(yè)科學院作為共建單位主要進行技術和人才的投入，包括選派研究團隊來研究院進行課題研究和科研指導，同時給予一定的科研課題。在研究院運行初期，惠山區(qū)、尚田企業(yè)以及江蘇省農業(yè)科學院三方每年均采取資金、技術、項目的扶持，保障研究院正常運行和可持續(xù)發(fā)展。

5.3.2 管理機制。研究院是惠山區(qū)的事業(yè)法人機構，也是江蘇省農業(yè)科學院的外派機構，管理體制上實行理事會領導下的院長負責制，由理事會負責研究院的決策和監(jiān)督，院長負責研究院的日常運行和管理工作。研究院理事分別由惠山區(qū)、尚田公司以及江蘇省農業(yè)科學院選派，研究院院長由江蘇省農業(yè)科學院委派任命，研究院下設管理辦公室、財務室、項目研究室等若干部門。

5.3.3 項目管理機制。研究院的研究項目以六次產業(yè)園的建設發(fā)展為依托，圍繞當地產業(yè)發(fā)展方向，以農村一、二、三產業(yè)融合為研究目標，把握六次產業(yè)的需求和發(fā)展方向，同時針對整個行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，制定研究方向，形成研究課題。項目管理包括縱向爭取國家、省市級項目申報和橫向相關農業(yè)生產單位的委托，并通過建設相關平臺，如“農業(yè)科技示范基地”“農業(yè)產業(yè)綜合示范基地”等，提升研究院項目管理運行能力。

研究院多名高級科研人員組成的科研團隊具體負責項目的科研攻關，研究院院長具體負責項目的組織管理，并對項目進行定期考核和監(jiān)督。項目轉化的成果和產業(yè)化收益歸研究院和惠山區(qū)、尚田公司、江蘇省農業(yè)科學院共有。

5.3.4 人才管理機制。除研究院院長由江蘇省農業(yè)科學院任命以外，科研人員、管理人員和后勤人員主要通過委派和招聘的方式組成?？蒲腥藛T一部分可由江蘇省農業(yè)科學院委派，也可面向社會發(fā)布研究信息和招聘公告，以吸引高水平人才。管理人員和后勤人員一般由研究院面向社會招聘，實行合同聘用制。

科研人才的管理可采用專職和兼職研究團隊的靈活模式，依據企業(yè)的需求組建相關課題研究團隊，解決行業(yè)中重大共性問題。此外，研究院還可以發(fā)揮人才孵化器的作用，與農業(yè)科學院、農業(yè)大學等高校院所合作培養(yǎng)研究生、實習生。也可以針對企業(yè)需求開展產業(yè)工人技術培訓，有利于提高企業(yè)生產水平。

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