李桂珍

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 在經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展的現(xiàn)階段社會(huì)中，社會(huì)各行業(yè)均取得顯著的成就。目前，在事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)其財(cái)政預(yù)算的編制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政的把控，能夠在一定程度上為事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序開展，提供有力的保障。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)政預(yù)算 管理體系

在新的發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)事業(yè)單位也通過對(duì)內(nèi)部環(huán)境的創(chuàng)新，使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了全面性的發(fā)展。近年來，國(guó)家逐漸加快了財(cái)政改革的步伐，與此同時(shí)，各地區(qū)事業(yè)單位為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，也在不同程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制制度和內(nèi)容的完善。絕大多數(shù)事業(yè)單位在發(fā)展中，均認(rèn)識(shí)到做好財(cái)政預(yù)算編制，對(duì)其未來發(fā)展的重要性。

一、目前事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制時(shí)存在的問題分析

（一）事業(yè)單位財(cái)政負(fù)責(zé)人缺乏預(yù)算編制意識(shí)

近年來，在事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中，在申請(qǐng)資金時(shí)需要由事業(yè)單位下屬人員向上級(jí)進(jìn)行申請(qǐng)，上級(jí)同意財(cái)政撥款后才能夠下發(fā)資金。單通常情況下，事業(yè)單位內(nèi)部上級(jí)人員在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制時(shí)，往往不清楚下級(jí)所需要的資金將會(huì)用往何處，因此部分事業(yè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，普遍缺乏對(duì)財(cái)政預(yù)算合理編制和控制，無法真實(shí)的反應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展中的實(shí)際情況。

（二）事業(yè)單位缺乏完善的財(cái)政預(yù)算編制管理體系

事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制時(shí)，也存在缺乏完善財(cái)政預(yù)算編制管理體系的問題。目前，由于其事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制的開展時(shí)間問題，在實(shí)際操作過程中，事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制管理體系尚不夠規(guī)范，所規(guī)定的財(cái)政預(yù)算編制時(shí)間相對(duì)較短，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算編制人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無法完成相應(yīng)的工作。由此，最終影響事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制水平。

（三）事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制人員的綜合能力不強(qiáng)

在事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制過程中，財(cái)政預(yù)算編制人員的綜合能力，是影響其預(yù)算編制水平的重要因素。目前，部分地區(qū)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制編制人員的專業(yè)能力不足，對(duì)財(cái)政預(yù)算編制相關(guān)知識(shí)的掌握水平較低，無法單獨(dú)完成財(cái)政預(yù)算編制工作。此種現(xiàn)象在一定程度上影響了財(cái)政預(yù)算編制工作的進(jìn)度。此外，在事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制過程中，財(cái)政預(yù)算編制工作人員也缺乏對(duì)編制工作的全面性監(jiān)督，由此導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制過程中，容易出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，并影響事業(yè)單位財(cái)政資金服務(wù)于民的功能。

二、解決事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制問題的措施研究

（一）提高事業(yè)單位財(cái)政負(fù)責(zé)人的預(yù)算編制意識(shí)

通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制問題的分析，明確在日后促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展中，提高事業(yè)單位財(cái)政負(fù)責(zé)人的預(yù)算編制意識(shí)是尤為必要的。根據(jù)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的了解，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位資金管理部門和使用部門是分離開來的。因此在日后事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制過程中，財(cái)政負(fù)責(zé)人應(yīng)更根據(jù)部門分離的情況，將財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理兩項(xiàng)工作有序的割裂開來，將財(cái)務(wù)部門的工作重心放在業(yè)務(wù)上。同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)政負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制工作的重視，明確財(cái)政預(yù)算編制的的重要性，并在了解事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，制定出相對(duì)合理的財(cái)政預(yù)算編制方案。

（二）進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制管理體系

針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展中存在的管理體系不完善情況，應(yīng)進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制管理體系。通常情況下，事業(yè)單位的財(cái)政資金應(yīng)是取之于民，用之于民。因此，事業(yè)單位在發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合其單位的工作性質(zhì)、工作目標(biāo)和工作宗旨，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制管理體系的完善。通過加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政支出的績(jī)效考核，提高事業(yè)單位財(cái)政支出的科學(xué)性與合理性。此外，事業(yè)單位在完善財(cái)政預(yù)算編制管理體系時(shí)，應(yīng)將每個(gè)季度和年度的財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)行收集和整理，將其作為下年度財(cái)政預(yù)算編制的參考依據(jù)，從而為提高財(cái)政預(yù)算編制的有效性，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制人員的綜合培養(yǎng)

在促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展時(shí)，應(yīng)從預(yù)算編制人員角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制人員的綜合培養(yǎng)。一方面，事業(yè)單位應(yīng)重視財(cái)政預(yù)算編制人員的選拔。選擇序列學(xué)歷相對(duì)較高、具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算編制人員，通過筆試和面試的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制人員的考察。同時(shí)，定期對(duì)在崗的財(cái)政預(yù)算編制人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要以財(cái)政預(yù)算編制工作中注意的問題為主。另一方面，要提高事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制人員的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督能力。在事業(yè)單位內(nèi)部成立監(jiān)督小組，由財(cái)政預(yù)算編制人員組成，監(jiān)督小組直接對(duì)事業(yè)單位財(cái)政主管人負(fù)責(zé)，其工作內(nèi)容主要對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。但在經(jīng)濟(jì)文化繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上，不少地區(qū)的事業(yè)單位均取得了顯著的發(fā)展成就。通過對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展形勢(shì)的分析，通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制的探討，進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制制度、體系和內(nèi)容等，對(duì)于提升事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制水平，具有重要的影響。

參考文獻(xiàn)：

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