馮晉鐘

新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)資料館 新疆 烏魯木齊 830000

正文：

一、地質(zhì)資料的涉密情況

新疆涉密地質(zhì)資料涉及國土資源、測繪、核工業(yè)、環(huán)保四個秘密范圍，涉密級別分為公開、秘密、機密、絕密四個等級。新疆館基本保管公開、秘密、機密級地質(zhì)資料。按照《保守國家秘密法》《保密范圍規(guī)定》《涉密地質(zhì)資料管理細則》的規(guī)定從事涉密地質(zhì)資料的管理利用。館藏12000多種地質(zhì)資料，其中近七千種存量資料按照部發(fā)布的《涉密地質(zhì)資料清理若干意見的通知》已完成定密，其它增量資料已由匯交單位按照國家《保密范圍規(guī)定》和《涉密地質(zhì)資料管理細則》的要求定密，經(jīng)館內(nèi)復(fù)核確定。館藏非公開資料種數(shù)占89%強，非公開資料中涉密部分的概率約為2%-18%。

二、國家規(guī)定的利用條件

人民政府因公共利益、社會應(yīng)急可無條件利用涉密地質(zhì)資料?？h（團）級（含）以上的中國共產(chǎn)黨、軍隊、人大、政協(xié)、法院、檢察院、政府及其組成部門；縣級（含）以上政府及其工作部門舉辦的事業(yè)單位；國有獨資和國有控股企業(yè)；地（市）級（含）以上國家機關(guān)批準(zhǔn)從事地質(zhì)工作的單位可以按照《細則》的規(guī)定通過向自然資源主管部門申請《涉密證書》，憑有效證書利用涉密資料⑴?；蚝唾Y料館藏機構(gòu)簽訂保密協(xié)議。

經(jīng)濟類型非國有的企業(yè)通過了保密行政主管部門的保密審核，憑《國家秘密載體復(fù)制許可證》可以利用涉密地質(zhì)資料。此類業(yè)務(wù)新疆館尚在商榷。

三、涉密地質(zhì)資料的管理

1、法治建設(shè)：以《保秘法》為依據(jù)，以《細則》為平臺，從事涉密地質(zhì)資料的管理工作。健全責(zé)任制，確定主要和一般責(zé)任人，與單位簽署保密協(xié)議書，明確責(zé)任，加強教育，強化意識，形成習(xí)慣，提高保密素質(zhì)，使業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)在保密法的環(huán)境進行。

2、涉密確定：涉密地質(zhì)資料密級應(yīng)嚴(yán)格按《保秘法》及實施辦法、《保密范圍規(guī)定》定密，《保密范圍規(guī)定》未明確的，按照《細則》的規(guī)定由形成單位對涉及國土資源、測繪、核工業(yè)、環(huán)保秘密的地質(zhì)資料做出涉密登記表定密，由地質(zhì)資料館復(fù)核確定。為確保地質(zhì)資料面向社會公開利用，應(yīng)進一步加強涉密地質(zhì)資料審核的嚴(yán)肅性。利用監(jiān)管平臺監(jiān)督涉密資料的如期匯交。涉密資料確定后，應(yīng)用部提供的涉密地質(zhì)資料管理信息系統(tǒng)，將有關(guān)信息著入涉密地質(zhì)資料管理數(shù)據(jù)庫。

3、涉密保管：涉密地質(zhì)資料的保管分為紙質(zhì)管理、電介質(zhì)管理、機房數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理、異地數(shù)據(jù)備份管理等。部要求地質(zhì)資料的公開部分在網(wǎng)站公開，使涉密地質(zhì)資料成為管理的重點，為涉密資料嚴(yán)格執(zhí)行庫房制度、資料出入庫及利用登記制度，配合智能庫房的監(jiān)控門禁保管涉密資料,結(jié)合預(yù)警和自動滅火系統(tǒng)，改善庫房“八防”條件，妥善保管涉密資料。加強機房的物理及外網(wǎng)隔離，嚴(yán)格非業(yè)務(wù)機與服務(wù)器隔離，及查閱機無復(fù)制功能設(shè)置，做好電子閱覽室資料密級設(shè)置，重置登錄權(quán)限，保證數(shù)據(jù)中心和閱覽系統(tǒng)涉密數(shù)據(jù)的管理使用及異地備份涉密數(shù)據(jù)的絕對安全。對利用產(chǎn)生的紙電復(fù)件、電介質(zhì)載體的替換件應(yīng)由負責(zé)人同意有兩人以上銷毀。對社會利用采用專用光盤并制作資料館背景水印。在系統(tǒng)內(nèi)部利用涉密資料的過程中，嚴(yán)格機要管理流程。

四、新時期涉密地質(zhì)資料的社會服務(wù)

大數(shù)據(jù)共享的新時代，自然資源部不斷要求地質(zhì)資料加大對社會的公開免費服務(wù)。在新的歷史階段，涉密地質(zhì)資料的社會服務(wù)不是放開，而是建設(shè)權(quán)限范圍內(nèi)的涉密地質(zhì)資料共享體系，比如和自然資源系統(tǒng)、地勘單位、業(yè)務(wù)管理方面通過局域網(wǎng)內(nèi)的騰訊通等，或重置權(quán)限的專戶申請等方法實現(xiàn)共享體系內(nèi)涉密的數(shù)據(jù)共享。條件是共享體系硬軟件和技術(shù)構(gòu)成有安全保障，體系內(nèi)絕對建立在《保秘法》的法治環(huán)境下。從而提高涉密地質(zhì)資料的匯交和社會服務(wù)，實現(xiàn)涉密地質(zhì)資料對社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用。

新形勢下，隨著信息安全技術(shù)的不斷完善，數(shù)據(jù)中心建設(shè)正在進行，全國館和各省館的數(shù)據(jù)中心進行數(shù)據(jù)交互利用，涉密地質(zhì)資料進行交互集群利用也成為可能，大數(shù)據(jù)集成并配合各專項數(shù)據(jù)庫的集成參與，使涉密地質(zhì)資料為社會建設(shè)提供重要的參考依據(jù)。

對憑涉密證書和簽訂保密協(xié)議的到館用戶，提供涉密地質(zhì)資料的免費服務(wù)，完成公益性社會服務(wù)。

五、存在的問題

1、涉密地質(zhì)資料的館內(nèi)復(fù)核力量薄弱：全國館要求省級地質(zhì)資料館成立保密委員會，負責(zé)復(fù)核涉密地質(zhì)資料的定密和其它事項。新疆館目前尚未成立保密委員會，且沒有涉密專業(yè)人員負責(zé)涉密地質(zhì)資料的定密工作，仍處在匯交單位如何申請即如何定密狀態(tài)，給涉密地質(zhì)資料的社會利用帶來負面壓力。

2、涉密地質(zhì)資料未開展標(biāo)密解密降密：《細則》要求：（1）涉及國家秘密的資料加蓋“涉及國家秘密”印章。（2）密件的密級或保密期限發(fā)生變更時（密級變更包括解密、降密或升密），應(yīng)在原標(biāo)志處加蓋注銷印章⑵。由于涉密地質(zhì)資料所涉及的圖文較為敏感，新疆地質(zhì)資料館未開展涉密資料的標(biāo)密解密降密工作，給涉密地質(zhì)資料為社會充分利用造成不良影響。

結(jié)語：大數(shù)據(jù)時代，隨著信息技術(shù)的不斷快速進步，信息共享已經(jīng)成為社會生活的主題，在自然資源部不斷要求地質(zhì)資料公開利用和涉密地質(zhì)資料更好的服務(wù)社會的形勢下，信息技術(shù)的完善將使涉密地質(zhì)資料服務(wù)社會成為必然，如何處理國家利益和發(fā)展建設(shè)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮涉密地質(zhì)資料的公益性社會職能，就需要以法律法規(guī)為依托，建設(shè)保密法環(huán)境的涉密地質(zhì)資料共享體系和分享體系，依法做好涉密地質(zhì)資料的定密標(biāo)密解密降密工作，通過完善的信息安全技術(shù)使涉密地質(zhì)資料為社會發(fā)揮更大作用，迎接數(shù)字社會的到來。