楚雄市子午鎮(zhèn)水利水土保持站 云南 楚雄 675000

正文：

根據(jù)目前情況來看，水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，但是，由于外界各種因素的影響和沖擊，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，也使小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和維護(hù)管理過程中存在很多的問題，極大的影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以要不斷加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理，建立完善的管理制度，構(gòu)建多元化的投資渠道，不斷提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而在一定程度上使國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的建設(shè)和發(fā)展。

一、小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和維護(hù)管理過程中存在的問題

（一）管理人員素質(zhì)素質(zhì)有待提高

管理工作的主體是人，在水利工程項(xiàng)目管理過程中，出現(xiàn)管理方面問題的主要因素就是工作人員。近些年，水利工程項(xiàng)目的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大的改變，同時(shí)也對(duì)管理人員提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)[1]。現(xiàn)有的大部分管理人員普遍專業(yè)水平不高，專業(yè)技術(shù)能力參差不齊。再加上管理人員的自我管理能力差，在自己的崗位上沒無法充分發(fā)揮自身的職能作用，在很大程度上無法滿足水利工程管理過程中的實(shí)際需求，無法嚴(yán)格按照指定要求和規(guī)范開展工作，嚴(yán)重影響了該工程的發(fā)展。

（二）農(nóng)田水利項(xiàng)目重建設(shè)輕管理

近些年，雖然部分工程項(xiàng)目管理部門認(rèn)識(shí)到了管理工作的重要性，設(shè)置了相應(yīng)的管理部門，但是所制定的管理體系和制度并不系統(tǒng)，不全面，沒有包含工程項(xiàng)目所有的部門和崗位，甚至概念性非常模糊，造成權(quán)利不足，人手緊缺[2]。另外，由于很多客觀因素的影響，造成農(nóng)田水利項(xiàng)目逐漸被邊緣化，無法根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行及時(shí)的調(diào)節(jié)，其工作流程不明確，管理工作責(zé)任也無法貫徹落實(shí)，對(duì)不完善的管理體系和制度也沒有及時(shí)的進(jìn)行修訂，無法適應(yīng)目前的發(fā)展需要。

（三）管理經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬無來源

要想讓機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)正常，管理人員盡職盡責(zé)，離不開經(jīng)費(fèi)的保障。很多農(nóng)田水利項(xiàng)目運(yùn)行管理不善的原因，就是缺少管理經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬。很多農(nóng)田水利項(xiàng)目，只使用，不收取水費(fèi)，一方面管理經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬無來源，另一方面使用供水的農(nóng)戶不節(jié)約用水，造成浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和維護(hù)管理的有效對(duì)策

（一）樹立正確的運(yùn)行維護(hù)管理理念

首先，政府部門和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程安全運(yùn)行的認(rèn)識(shí)和理解，并將多元化的要素進(jìn)行合理化的利用，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)。其次，管理人員要統(tǒng)籌全局，將運(yùn)行和維護(hù)工作貫穿在水利工程的各個(gè)階段中，例如：設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段等，以此來提高農(nóng)民的參與的積極性，提高其自身的經(jīng)濟(jì)效益。最后，相關(guān)管理部門要高度重視建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理工作的作用，指導(dǎo)群眾積極做好各項(xiàng)保護(hù)管理工作，保障農(nóng)田水利工程可以順利的進(jìn)行[3]。

（二）構(gòu)建多元化的投資渠道

首先，建立完善的補(bǔ)償金制度。由于運(yùn)行維護(hù)管理人員缺乏對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性，嚴(yán)重影響了水利工程的質(zhì)量，所以要采用嘉獎(jiǎng)補(bǔ)助等方式看來激發(fā)工作人員對(duì)工作的熱情。其次，根據(jù)高效的投融資渠道。將農(nóng)田水利工程建設(shè)為以公益性為主的工程，爭(zhēng)取到政府的支持和幫助，使政府可以加大資金的投入，加大對(duì)農(nóng)田水利工程運(yùn)行的管理[4]。對(duì)于以經(jīng)濟(jì)為主的小型農(nóng)田水利工程，要按照市場(chǎng)化的主要方法，按照政府為主導(dǎo)、第三方積極參與的原則進(jìn)行管理，誰投資，誰受益，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)第三方單位對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行負(fù)責(zé)和管理。最后，要對(duì)工程項(xiàng)目的有限資金進(jìn)行合理化的利用。除此之外，對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，要建立水費(fèi)收取的制度，嚴(yán)格按使用量收取水費(fèi)，既避免了浪費(fèi)，也保障了管理經(jīng)費(fèi)。

（三）提高管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平

首先，設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，將有關(guān)運(yùn)行和維護(hù)管理過程中的內(nèi)容和排除故障的方法等不斷的滲透其中，并結(jié)合時(shí)代發(fā)展的潮流，不斷加強(qiáng)管理人員的學(xué)習(xí)，使管理人員積極做好維護(hù)保養(yǎng)的工作和竣工驗(yàn)收的工作，扎實(shí)推動(dòng)工作深入開展[5]。其次，要根據(jù)施工過程中的實(shí)際情況，建立完善的管理制度和監(jiān)督制度，進(jìn)行定期的監(jiān)督與檢查，可以在很大程度上提高管理人員的管理能力以及對(duì)工程的管理水平，進(jìn)一步保障水利工程的整體質(zhì)量。最后，制定健全的激勵(lì)機(jī)制，可以提高管理人員的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)保養(yǎng)工作順利開展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益奠定良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

綜上所述，水利工程項(xiàng)目對(duì)農(nóng)田的發(fā)展起著極為關(guān)鍵、不可忽視的作用，其工程基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)和維護(hù)直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)效益。為了使小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目可以在可以激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有力的位置，我們要認(rèn)清目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)管理過程中的問題進(jìn)行全面性的分析，創(chuàng)新管理方法，建立完善的管理體制，并加強(qiáng)對(duì)部門和員工的管理和約束，從而不斷促進(jìn)農(nóng)田水利的建設(shè)與發(fā)展。