南京市江北新區(qū)管理委員會建設與交通局 江蘇 南京 210032

正文：

2015年6月27日，國務院印發(fā)《關于同意設立南京江北新區(qū)的批復》，正式批復同意設立南京江北新區(qū)。自此，南京江北新區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，成為中國第十三個、江蘇省唯一的國家級新區(qū)。新區(qū)成立三年來，交通建設加快推進，過江通道、骨干路網(wǎng)建設力度空前，顯著提升了新區(qū)與主城的跨江交通和對外輻射交通；內部道路建設如火如荼，中央商務區(qū)骨干路網(wǎng)基本形成，內部綜合交通體系逐步完善；為徹底解決新區(qū)南北主要干道-江北大道的交通擁堵與安全問題，支撐江北新區(qū)城市發(fā)展，新區(qū)管委會適時啟動了貨運分流工程并取得了顯著成效。

取得成績的同時，我們也看到新區(qū)交通發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)：既要盡快突破新區(qū)與南京主城交通的瓶頸，又要盡快彌補地區(qū)交通發(fā)展不平衡不充分的短板，滿足老百姓日益提升的交通服務需求、服務水平和服務質量。為此，新區(qū)主動對標上海浦東新區(qū)、深圳特區(qū)等先進地區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調，聚焦重點，在核心區(qū)域、重點項目上精雕細琢，不斷提升城市功能和品質，以高水平的交通規(guī)劃建設，引領江北新區(qū)的高品質發(fā)展。

一、總體思路

全面貫徹落實黨的十九大和中央城市工作會議精神，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，支持“兩城一中心”的建設，高起點規(guī)劃、高標準建設，營造國際化、集約化、便利化的城市建設環(huán)境，大力開展精細化建設管理，建成一批體現(xiàn)代表新區(qū)建設管理水平的精品工程和民生工程，精心打造國家新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。加快構建內暢外達、跨江融合的國家級新區(qū)，堅持交通支撐、交通引導、交通保障發(fā)展，以解決新區(qū)現(xiàn)狀問題和滿足發(fā)展需求為導向，考慮約束條件，制定合理的近期交通建設行動方案，力爭三年時間實現(xiàn)新區(qū)交通擁江快速聯(lián)動、直管區(qū)路網(wǎng)均衡、中心區(qū)活力暢通，初步形成便捷、安全、高效、綠色、智能的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，為創(chuàng)造宜居宜業(yè)的國家級新區(qū)環(huán)境提供有力支撐。

二、基本原則

基于上述總體思路，新區(qū)管委會組織編制了交通建設行動方案，方案遵循以下五個基本原則：第一，規(guī)劃引領，彰顯特色。根據(jù)國家和省市對江北新區(qū)的規(guī)劃定位，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性調控作用。近期交通建設服務于新區(qū)發(fā)展需要，同時充分彰顯山水城林特色風貌。第二，對標先進，加快發(fā)展。深入學習浦東新區(qū)、深圳特區(qū)、雄安新區(qū)的有益經(jīng)驗和成功實踐，對標找差創(chuàng)新實干，增強城市交通建設的科學性、系統(tǒng)性和協(xié)調性，高標準加快發(fā)展。第三，統(tǒng)籌協(xié)調，聚焦重點。統(tǒng)籌區(qū)內區(qū)外、老城新城，推進區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)一體化進程；重點推進跨江融合、骨架提升和緩堵保暢。第四，民生優(yōu)先，宜居宜業(yè)。黨的十九大報告指出：“帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標”。江北新區(qū)交通建設堅持民生導向，切實解決群眾反映強烈的突出問題，如斷頭路、緩堵、地鐵站接駁換乘等問題。第五，集約高效，綠色發(fā)展。踐行精明增長、緊湊城市理念，大力發(fā)展公共交通，提高交通設施使用效率，促進城市綠色低碳發(fā)展。

三、交通規(guī)劃建設重點

（一）加密過江通道，促進跨江融合

隨著省、市關于跨江發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，江北新區(qū)建設的全面提速，南京南北一體化發(fā)展格局逐步成型，過江交通需求飛速增長。在已建四橋兩隧過江通道的基礎上，進一步加快過江通道的建設。長江隧道和揚子江隧道為城市過江通道，已于2016年元旦起實施免費通行，極大的緩解了市民對跨江出行的心理距離。長江五橋、和燕路過江通道（南段）和浦儀高速公路（西段）項目已先后開工建設，目前累計完成投資約50億元。近期，仙新路過江通道和建寧西路過江通道已同步開工建設。目前，南京市同步開工建設五條過江通道，力度空前。此外，新區(qū)正會同市有關部門加快錦文路過江通道、龍?zhí)哆^江通道等項目前期研究。我們相信，不久的將來，南京市將有一個從跨江發(fā)展向擁江發(fā)展的華麗轉身。

（二）加快推進快速路網(wǎng)一期工程

在新區(qū)“六縱十橫”快速路網(wǎng)總體規(guī)劃中先行啟動重點區(qū)域的建設。通過快速路網(wǎng)的建設，完善江北新區(qū)骨架道路網(wǎng)，增加新區(qū)軸向通道容量，引領新區(qū)城市加快發(fā)展。

橫江大道是與江北大道平行的又一條軸向快速通道，對提升江北帶型交通走廊，疏解過江交通具有顯著作用。年底前新區(qū)將啟動緯三路至三橋段建設。

（三）重點推進骨干路網(wǎng)，建設暢達新區(qū)

重點推進骨干道路建設，增加江北新區(qū)軸向通道容量，緩解江北大道交通壓力，提升過江交通疏解功能，分流過境交通和貨運交通，實現(xiàn)內外交通分流，重點加強組團之間聯(lián)系通道建設。新區(qū)骨干道路需充分考慮橫向過江交通與縱向軸線交通的節(jié)點交通轉換功能，通過高效合理的樞紐節(jié)點建設實現(xiàn)過江交通多級分流，均衡路網(wǎng)交通流量。

（四）完善核心區(qū)路網(wǎng)，提升城市功能

高標準建設核心區(qū)路網(wǎng)，綜合考慮地下空間、海綿城市，完整街道建設理念和要求，建設一批核心區(qū)內部路網(wǎng)。健康城、研創(chuàng)園等園區(qū)結合地塊開發(fā)已經(jīng)建成一批高品質內部路網(wǎng)，近期，將重點推進核心區(qū)對外通道建設，提升江北帶型城市蜂腰處的交通能力，橫向增加過江通道的疏解道路。

（五）打通斷頭路，改善居民出行

斷頭路是制約當前江北新區(qū)，尤其是橋北地區(qū)交通擁堵的客觀因素之一，且嚴重影響地區(qū)路網(wǎng)結構優(yōu)化和公交運力配置，給新區(qū)居民出行造成極大的不便，市民反映強烈。斷頭路形成的原因有涉鐵、征地拆遷、跨行政區(qū)等原因，其里程雖然不長，但意義重大，是管委會近期改善民生的重點工作之一。全面梳理排查所有斷頭路，加快推進斷頭路打通工程，根據(jù)打通必要性、緊迫性、可行性制定工作計劃，盡快打通天華西路、浦園北路、華美路等一批斷頭路。

（六）強化地鐵換乘接駁，提升公交品質

積極推進軌道交通建設，加快啟動建設軌道11號線一期、4號線二期工程，寧天線南延、3號線西延等工程，促進江北新區(qū)盡快形成大運量客運走廊；加快提升軌道站點換乘接駁公交及自行車、共享單車、小汽車等換乘設施，方便百姓出行；以長江大橋恢復通車為契機，優(yōu)化調整公交線網(wǎng)，推進軌道公交兩網(wǎng)融合，加快公交專用道系統(tǒng)建設，加強運力投放與車輛更新，提升公交站點智能化水平，提升常規(guī)公交服務品質；加強公交延伸服務，發(fā)展多元化的公交服務，如定制公交、接駁公交、支線公交等。

（七）持續(xù)開展精細化建設管理，彰顯城市特色風貌

以環(huán)境品質提升為契機，有序推進交通干線沿線環(huán)境整治工作。2018年率先對長江隧道、揚子江隧道和江北大道形成的“C”字型骨架干路進行環(huán)境整治，在現(xiàn)有道路體系、綠化體系基礎上，緊扣“環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先”主題，將“C”字型三條道路優(yōu)化提升成為新區(qū)的迎賓大道、花卉大道、景觀大道，將圍合區(qū)域建設成為展示新區(qū)形象的“海綿城市”為目標，扎實開展環(huán)境整治工作。按照城市精細化管理的要求，全面提升道路沿線環(huán)境面貌，新建道路要求對交通要素和景觀要素進行同步設計，主要包括市政設施整治、綠化景觀提升、水環(huán)境整治、沿線建筑出新和亮化美化等工作，把道路設施環(huán)境作為江北新區(qū)的迎賓“窗口”。

（八）加快建設項目前期研究，科學引領有序建設

前瞻性開展建設項目前期研究工作，做好項目儲備，及時總結、制定交通建設項目的規(guī)劃設計指南、導則，科學指導項目規(guī)范、有序推進，依法依規(guī)加強交通工程項目管理。