三部委：明確環(huán)境保護稅應稅污染物

財政部、稅務總局、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合下發(fā)通知，明確環(huán)境保護稅應稅污染物適用等有關問題。

通知明確，燃燒產生廢氣中的顆粒物，按照煙塵征收環(huán)境保護稅。排放的揚塵、工業(yè)粉塵等顆粒物，除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環(huán)境保護稅。依法設立的生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中處理場所，其排放應稅污染物不超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，依法予以免征環(huán)境保護稅。納稅人任何一個排放口排放應稅大氣污染物、水污染物的濃度值，以及沒有排放口排放應稅大氣污染物的濃度值，超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準的，依法不予減征環(huán)境保護稅。

關于應稅污染物排放量的監(jiān)測計算問題，納稅人按照規(guī)定須安裝污染物自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網；納稅人委托監(jiān)測機構監(jiān)測應稅污染物排放量的，應當按照國家有關規(guī)定制定監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數據資料及時報送生態(tài)環(huán)境主管部門。

通知要求，各級稅務、生態(tài)環(huán)境主管部門要加快建設和完善涉稅信息共享平臺，進一步規(guī)范涉稅信息交換的數據項、交換頻率和數據格式，并提高涉稅信息交換的及時性、準確性，保障環(huán)境保護稅征管工作運轉順暢。

2018年黑臭水體治理示范城市評出

為落實黨中央國務院決策部署，加強城市環(huán)境治理和修復，加快完成黑臭水體治理任務，2018年財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部共同組織實施城市黑臭水體治理示范。中央財政對示范城市給予支持。

按照《財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于組織申報2018年城市黑臭水體治理示范城市的通知》(財辦建〔2018〕172號)明確的程序，10月24日，三部門組織專家對通過基礎性審核的30個城市進行了現(xiàn)場答辯評審。根據現(xiàn)場評審結果，擬將得分前20名的城市確定為2018年城市黑臭水體治理示范城市，包括：九江、沈陽、長春、馬鞍山、開封、宿州、青島、長治、漳州、邯鄲、信陽、臨沂、淮安、福州、廣州、重慶、內江、昭通、菏澤、咸寧。

攜手共建美好的城市家園——2018年世界城市日中國主場活動在徐州舉辦

10月31日，住房城鄉(xiāng)建設部、江蘇省人民政府與聯(lián)合國人居署在徐州共同舉辦2018年世界城市日中國主場活動。住房城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任特別代表克里斯丁·姆西西女士、徐州市委書記周鐵根出席開幕式并致辭。

倪虹在致辭中指出，今年世界城市日的主題是“生態(tài)城市，綠色發(fā)展”。在全球城市化快速發(fā)展的過程中，不少城市都面臨著人口膨脹、住房緊張、空氣污染、交通擁堵、管理粗放等制約城市可持續(xù)發(fā)展的問題。改善城市人居環(huán)境，推進城市綠色發(fā)展，已經成為世界各國共同的目標和行動。

中國高度重視城市生態(tài)建設和綠色發(fā)展，堅持把生態(tài)宜居城市建設放在突出位置，著力提升城市人居環(huán)境質量。堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，著力推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。2015年12月，中央召開城市工作會議，提出堅持集約發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。在各方面共同努力下，中國城市人居環(huán)境顯著改善，城市綠色發(fā)展不斷取得新進展、新成效。

近年來，徐州市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，走出了一條城市綠色發(fā)展的新路，榮獲了2018年聯(lián)合國人居獎。徐州的實踐、徐州的經驗就是今年世界城市日主題“生態(tài)城市，綠色發(fā)展”的生動典范。

倪虹強調，當前，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。城市已經從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，人民群眾對城市宜居生活有了新的期盼，迫切需要加快轉變城市發(fā)展方式，著力解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市人居環(huán)境質量。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的重要目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

倪虹表示，要著力優(yōu)化城市布局，提高城市承載能力，營造城市宜居環(huán)境，推動綠色城市建設，加強城市管理服務。我們愿同世界各國繼續(xù)深入開展城市生態(tài)建設和綠色發(fā)展方面的合作，探討交流城市可持續(xù)發(fā)展的政策措施和實踐經驗，貢獻中國智慧。希望世界各國城市和社會各界共同關注和積極參與世界城市日活動，共同推動落實聯(lián)合國《新城市議程》，建設生態(tài)城市，推動綠色發(fā)展，攜手共建更加美好的城市家園。

徐州市委書記周鐵根分享了“徐州經驗”。徐州曾是一座老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，生態(tài)欠賬嚴重，人居環(huán)境較差。這些年來，徐州堅持走綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先之路，從產業(yè)調整、污染治理、生態(tài)修復、園林綠化、住房保障等方面綜合施策，探索走出了具有徐州特色的綠色發(fā)展的新路子。

一是產業(yè)轉型。過去徐州因煤而興，也因煤而困，產業(yè)發(fā)展從煤開采到煤發(fā)電、煤焦化，再到鋼鐵、水泥、建材，形成了單一的產業(yè)結構。這些年，徐州堅定不移實施產業(yè)強市戰(zhàn)略，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，一手抓新興產業(yè)發(fā)展壯大，著力打造區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心、先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)高地，重點發(fā)展裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥等新興主導產業(yè)，從根本上改變了產業(yè)結構單一的發(fā)展格局。

二是城市轉型。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，實施大規(guī)模的企業(yè)退城進區(qū)、退二進三，大力度推進棚戶區(qū)改造，補齊基礎設施和公共服務設施短板,城市的功能和品質得到有效提升。

三是生態(tài)轉型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護治理，以壯士斷腕的勇氣，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)了由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉身。徐州在轉型發(fā)展中，不再糾結于GDP總量、糾結于增長速度，不以犧牲環(huán)境為代價換取一時虛假的繁榮和發(fā)展，不以犧牲損害百姓利益換取發(fā)展的業(yè)績，真正用新發(fā)展理念引領城市高質量發(fā)展。

作為聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任麥慕娜·謝里夫女士的特別代表，姆西西女士帶來了謝里夫的視頻致辭。謝里夫女士在致辭中感謝中國政府推動聯(lián)大設立世界城市日，并對世界城市日工作給予了大力支持。她高度評價中國在過去40年中在城市可持續(xù)發(fā)展方面取得的舉世矚目的成就，號召各國充分利用世界城市日平臺交流經驗，建設更具韌性、更可持續(xù)的城市，為子孫后代創(chuàng)造更幸福、健康、綠色的生活。

2018年世界城市日中國主場活動包括世界城市日論壇、主題展、城市文化交流以及相關配套活動等。來自中國、德國、新加坡、南非等10多個國家、地區(qū)和國際組織的官員、市長、專家學者出席活動，并圍繞“生態(tài)城市，綠色發(fā)展”的年度主題，就加強交流合作、促進城市綠色、韌性發(fā)展進行了探討，交融智慧，分享成果，凝聚共識。徐州在活動中舉行了《上海手冊——21世紀城市可持續(xù)發(fā)展指南·2018年度報告》中文版首發(fā)儀式，并向全球城市發(fā)出了《城市綠色發(fā)展徐州倡議》。

世界城市日已成為國際社會宣傳城市可持續(xù)發(fā)展理念、共同探討構建宜居和諧城市、應對城市化帶來的挑戰(zhàn)的重要平臺。

積極應對人口老齡化：新時代 新思路 新對策——中國老年學和老年醫(yī)學學會標準化委員會成立

10月21日，養(yǎng)老產業(yè)團體標準的探索與展望分論壇在國家會議中心310室召開。在分論壇上，中國老年學和老年醫(yī)學學會標準化委員會（以下簡稱“標準化委員會”）宣布正式成立。標準化委員會由清華大學建筑學院教授周燕珉擔任主任委員，國內養(yǎng)老領域資深專家趙良羚，全國養(yǎng)老服務業(yè)專家委員會委員、醫(yī)學博士烏丹星，清華大學建筑學院黨委副書記程曉青，英智康復集團副董事長關曉立，賽陽國際與金齡聯(lián)合集團總裁趙曉征，北京協(xié)和醫(yī)院主任醫(yī)師高晶以及中國標準化研究院高新所所長咸奎彤擔任副主任委員。標準化委員會將打破各專業(yè)分別制定標準的傳統(tǒng)方式，攜手醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、設計、產品等相關產業(yè)鏈的代表企業(yè)，多專業(yè)跨界融合，共同完成團體標準的編制，接軌世界先進的團體標準建設體系，引領中國老年相關團體標準走向新的時代。