任 愛 芳

(太原市財政局預(yù)算評審中心，山西 太原 030002)

1 建筑工程的工程造價與成本管理的重要性

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑行業(yè)水平的不斷提高，現(xiàn)在我國建筑工程施工的技術(shù)水平已經(jīng)變得越來越完善化和規(guī)范化，但同時我國建筑行業(yè)依然突顯出很多的問題，例如建筑工程的成本控制與工程造價依然高居不下，項目成本控制實施過程中存在著責(zé)任與權(quán)利不明確、技術(shù)與經(jīng)營相矛盾、監(jiān)督與執(zhí)行不到位等很多急需解決的問題。所有這些問題的存在與發(fā)展，對我國整體建筑行業(yè)整體的進(jìn)步和發(fā)展，都存在著或多或少的弊端，且在一定程度上阻礙我國建筑行業(yè)的發(fā)展。在我國建筑行業(yè)不斷加大投資力度的前提下，要想得到充分的投資回報和效益，在整個建筑工程的實施過程中，就應(yīng)該科學(xué)的做好工程造價管理與成本控制，從而有效的提高建筑行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，推動建筑行業(yè)不斷健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

建筑工程項目工程造價指完成某個建筑工程，預(yù)期將要發(fā)生的或?qū)嶋H過程發(fā)生的所有費用的綜合。從建設(shè)單位的角度來講，工程造價其實是指一個建筑工程項目預(yù)期的支付金額或者實際的支付金額，實質(zhì)上就是建設(shè)單位對某建筑工程實際投資。建筑工程成本控制狹義上講是指在建筑工程整個施工過程中人工費用、材料費用、機(jī)械費用的綜合管控，成本控制是在保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提條件下，采取各種施工管理措施，將施工順利完成并尋求最大程度的成本節(jié)約。因此工程造價和成本控制，整個建筑工程的重要環(huán)節(jié)，是與建筑工程投資經(jīng)濟(jì)效益、社會效益息息相關(guān)的一個過程。應(yīng)采取有效的工程造價管理和成本控制措施，進(jìn)行科學(xué)化的管理，有效的控制和降低成本，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2 當(dāng)前我國建筑工程的工程造價與成本控制存在的問題

建筑工程的工程造價管理和成本控制，對建筑企業(yè)和整個建筑業(yè)而言，具有異常重要的作用，它直接決定建筑投資的回報和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但從目前我國建筑工程的工程造價管理和成本控制來看，仍然存在很多的問題，一定程度上制約了建筑行業(yè)的正常發(fā)展。

2.1 責(zé)權(quán)不明確、監(jiān)督不到位

在我國當(dāng)前建筑工程的工程造價管理與成本控制過程中，很大程度上還存在責(zé)權(quán)不明確、監(jiān)督不到位的情況，這主要是管理的問題。建筑工程的工程造價編制和管理，一般應(yīng)該由專業(yè)的工程造價部門和人員來進(jìn)行，施工過程的成本控制，也應(yīng)該由專業(yè)的人員來執(zhí)行，并實行全過程控制，但目前多數(shù)企業(yè)對其不夠重視，工程造價管理部門力量比較薄弱，無法形成對建筑工程工程造價與成本控制的有效管理，或者有的企業(yè)其造價管理部門由質(zhì)量部門或者其他部門的人員來兼任，形同虛設(shè)，無法發(fā)揮相應(yīng)的作用。此外，當(dāng)前我國建筑企業(yè)管理者都將主要精力集中在質(zhì)量管理和工期控制上，缺乏對建筑工程造價管理和成本控制的有效監(jiān)督。

2.2 工程造價與成本控制技術(shù)水平低

在整體建筑行業(yè)中，工程造價與成本控制專業(yè)技術(shù)人員較少，各企業(yè)這方面技術(shù)力量配備比較薄弱，甚至有很多從事工程造價的人員都是從相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，缺乏專業(yè)基礎(chǔ)知識和基本專業(yè)技能，不能形成對工程造價與成本控制的有效管理和監(jiān)督。此外，由于我國長期的計劃經(jīng)濟(jì)影響，缺乏對工程造價和成本控制重要性的認(rèn)識，企業(yè)往往按照既定的預(yù)算執(zhí)行，沒有及時引進(jìn)先進(jìn)的工程造價與成本控制管理技術(shù)經(jīng)驗，缺乏成體系的管理和控制辦法，整體行業(yè)發(fā)展緩慢，故致使建筑工程造價管理與成本控制整個技術(shù)水平不高，難以適應(yīng)當(dāng)前建筑行業(yè)大規(guī)模的投資和發(fā)展需要。

2.3 浪費現(xiàn)象很嚴(yán)重

目前，建筑工程項目在設(shè)計、施工等多個環(huán)節(jié)都存在很大的浪費情況。由于我國建筑行業(yè)為保證工程質(zhì)量，設(shè)計人員實行責(zé)任終身制，同時又考慮到施工水平、施工質(zhì)量差異性以及建筑不規(guī)范使用、超載情況時有發(fā)生，故設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計時，如果沒有要求進(jìn)行限額設(shè)計，則是越安全越好，往往個別設(shè)計環(huán)節(jié)的安全系數(shù)很高，儲備很大，造成一定的浪費。在施工階段，由于專業(yè)的工程造價人員的缺乏，不能做到對成本控制的精打細(xì)算，同時為保證工期不間斷，對工程材料、機(jī)械的預(yù)估量往往超出實際的需求很多，造成一定程度的浪費。此外，由于缺乏全面的管理與統(tǒng)籌安排，分部分項施工沒有合理的計劃與安排，管理人員意識淡薄，致使浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 如何做好建筑工程造價管理與成本控制

建筑工程造價管理與成本控制直接關(guān)系到企業(yè)的利潤，我國現(xiàn)階段建筑工程普遍存在著工程造價超額、實際成本偏高等情況，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，為了保證利益，各方都應(yīng)該重視和做好建筑工程造價管理與成本控制，以最小的投資和成本實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)回報。

3.1 建筑工程造價與成本的全過程控制

建筑工程的工程造價管理和成本控制，應(yīng)該是貫穿整個建筑工程項目全過程的。在項目投資決策階段，首先要做好基礎(chǔ)資料的收集、市場調(diào)查研究等工作，造價部門及人員應(yīng)該認(rèn)真分析研究資料，為項目投資決策提供可靠的工程造價依據(jù)。在設(shè)計階段，應(yīng)充分了解設(shè)計意圖和使用要求，優(yōu)選設(shè)計單位，合理限額設(shè)計，根據(jù)實際情況制定安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案。在施工階段，應(yīng)建立嚴(yán)格的計價體系，做好前期的招投標(biāo)工作和合約簽訂工作，施工過程中，在優(yōu)先保證施工質(zhì)量的前提下，做好成本控制工作，重視變更和核定的審核工作，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時調(diào)整工程造價。在竣工結(jié)算階段，嚴(yán)格按設(shè)計圖紙、變更、核定等技術(shù)性文件，結(jié)合現(xiàn)場實際情況進(jìn)行結(jié)算確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)與前期工程造價不符的，及時究其原因，查找依據(jù)，把好工程造價管理與成本控制的最后一關(guān)。

3.2 建筑工程造價與成本控制的動態(tài)管理與目標(biāo)管理

建筑工程造價管理與成本控制是伴隨著建筑施工整個過程的，一般建筑工程建設(shè)項目涉及到規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等多個過程，包含前期、土建、安裝、機(jī)電、裝飾等多個分部分項工程，且項目持續(xù)相當(dāng)長一段時間才能完成，故建筑工程項目開始前期進(jìn)行的工程項目估算、概算等，項目執(zhí)行過程中的預(yù)算、結(jié)算等，項目竣工階段的決算等，都不可能按照預(yù)定的金額來完成，都會或多或少的根據(jù)實際情況發(fā)生變化，所以建筑工程造價與成本的控制必須實行動態(tài)化管理。建筑工程造價與成本控制，要想得到理想的結(jié)果，必須在項目開工前，對項目整體、分部工程、分項工程等，確立不同的目標(biāo)管理體系，通過不同階段的成本控制，達(dá)到項目整體的成本控制，實現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 領(lǐng)導(dǎo)重視、體系完整、分工明確、監(jiān)督到位

建筑工程項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對工程造價與成本控制的重視，在抓好工程質(zhì)量、控制好工程進(jìn)度的前提下，安排專人、專部門做好工程造價與成本控制，這也是最終企業(yè)實現(xiàn)利潤和效益一條重要途徑。建筑工程是由建設(shè)單位組織多個相關(guān)單位，根據(jù)各單位自身的分工，共同完成建筑工程產(chǎn)品的過程，因此建筑工程造價管理與成本控制，關(guān)連到開展建筑工程項目的多個參建單位，尤其是對于作為投資者的建設(shè)單位和作為執(zhí)行者的施工單位，因此健全整個建設(shè)項目成本管理體系、明確各單位分工職責(zé)、做好日常的監(jiān)督檢查等工作，都能直接促進(jìn)建設(shè)項目工程造價與成本控制向好的方面發(fā)展。此外，各參建單位應(yīng)完善自身內(nèi)部成本控制體系，相關(guān)工程、成本、質(zhì)量等部門，分工明確、責(zé)權(quán)清晰、步調(diào)一致，才能最大程度的做好成本控制工作。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立良好的監(jiān)督制度，責(zé)任到人，確保監(jiān)督體系發(fā)揮積極的作用。

3.4 重視人才、加強(qiáng)交流、提高水平

建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程造價人員的引進(jìn)，不斷充實企業(yè)自身工程造價隊伍，加強(qiáng)工程造價人員的技術(shù)學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，以適應(yīng)整個行業(yè)的發(fā)展。同時應(yīng)加強(qiáng)不同國家、不同地區(qū)、不同項目、不同企業(yè)之間，在工程造價和成本控制方面的經(jīng)驗技術(shù)交流，對于好的管理辦法和經(jīng)驗，要不斷學(xué)習(xí)，大膽嘗試，以提高整個行業(yè)的技術(shù)水平。

4 結(jié)語

建筑工程的工程造價與成本控制，對建筑項目的投資和建筑企業(yè)的效益，發(fā)揮著重要的作用，因此在建筑工程項目整個開展過程中，我們應(yīng)全過程重視工程造價管理與成本控制，通過動態(tài)管理與目標(biāo)控制，建立完善的管理和監(jiān)督體系，重視人才引進(jìn)和加強(qiáng)技術(shù)交流，以不斷提高建筑工程的工程造價管理和成本控制的水平，使建設(shè)投資和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到不斷提升。